ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2013 г. № 333

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14 АПРЕЛЯ 2011 ГОДА № 103
"О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ "ЭЛЕКТРОННОГО
ПРАВИТЕЛЬСТВА" В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ"

Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Внести в долгосрочную целевую программу "Развитие "электронного правительства" в Ленинградской области на 2011-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 14 апреля 2011 года № 103, изменения согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области Бурлакова А.Д.

Первый вице-губернатор
Ленинградской области
К.Патраев





ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Ленинградской области
от 09.10.2013 № 333

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ
"ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА" В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011-2015 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 14 АПРЕЛЯ 2011 ГОДА № 103

1. Позиции "Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе, с указанием источников финансирования (в ценах года реализации Программы)", "Показатели эффективности Программы" и "Основные индикаторы реализации Программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:

"

Объем финансовых Финансирование мероприятий Программы осуществляется
ресурсов, за счет средств областного бюджета Ленинградской
запланированных области. Общий объем финансирования Программы -
по Программе, с 478856,275 тыс. рублей, в том числе:
указанием 2011 год - 79000,325 тыс. рублей;
источников 2012 год - 94981,250 тыс. рублей;
финансирования 2013 год - 104874,700 тыс. рублей;
(в ценах года 2014 год - 100000,000 тыс. рублей;
реализации 2015 год - 100000,000 тыс. рублей
Программы)

Показатели Социально-экономический эффект от реализации
эффективности Программы, связанный со снижением административной
Программы нагрузки на граждан и организации за счет сокращения
времени получения государственных услуг и необходимой
информации, составит 4221,966 тыс. рублей.
Бюджетная эффективность от реализации Программы,
определяемая показателем повышения эффективности
бюджетных расходов на внедрение информационных
технологий в деятельность органов исполнительной
власти, - 241920,844 тыс. рублей

Основные Количество государственных услуг, предоставляемых
индикаторы органами исполнительной власти Ленинградской области в
реализации электронном виде, - 291:
Программы 2011 год - 17 услуг;
2012 год - 35 услуг (третий этап), 17 услуг
(четвертый этап), 11 услуг (пятый этап);
2013 год - 35 услуг;
2014 год - 25 услуг;
2015 год - 151 услуга.
Количество органов исполнительной власти
Ленинградской области и органов местного
самоуправления, подключенных к системе электронного
документооборота, - 86:
2011 год - 17;
2012 год - 13;
2013 год - 38;
2014 год - 9;
2015 год - 9.
Количество органов исполнительной власти
Ленинградской области, подключенных к системе
межведомственного электронного взаимодействия при
предоставлении первоочередных государственных услуг в
электронном виде, - 17:
2011 год - 2;
2012 год - 7;
2013 год - 8.
Количество органов исполнительной власти
Ленинградской области, в которых созданы базовые
реестры по основным объектам учета, - 9:
2011 год - 1;
2012 год - 2;
2013 год - 2;
2014 год - 2;
2015 год - 2.
Количество органов исполнительной власти
Ленинградской области, использующих региональное
хранилище результатов предоставления первоочередных
государственных услуг для взаимодействия с заявителями
в электронном виде, - 9:
2011 год - 3;
2012 год - 4;
2013 год - 2.
Количество систем, модулей (создание региональной
инфраструктуры пространственных данных Ленинградской
области) - 1 система, 2 модуля:
2013 год - 1 система (опытная эксплуатация);
2014 год - 1 система (промышленная эксплуатация);
2015 год - 2 модуля.
Создание систем обеспечения информационной
безопасности и защиты данных Ленинградской области -
277 комплектов оборудования, 520 комплектов
программного обеспечения, 277 объектов информатизации:
2011 год - 23 комплекта оборудования, 120 комплектов
программного обеспечения, 23 объекта информатизации;
2012 год - 26 комплектов оборудования, 100
комплектов программного обеспечения, 26 объектов
информатизации;
2013 год - 77 комплектов оборудования, 100
комплектов программного обеспечения, 77 объектов
информатизации;
2014 год - 77 комплектов оборудования, 100
комплектов программного обеспечения, 77 объектов
информатизации;
2015 год - 74 комплекта оборудования, 100 комплектов
программного обеспечения, 74 объекта информатизации.
Развитие технологической инфраструктуры
"электронного правительства" в Ленинградской области -
30 комплектов инженерных систем, 63 комплекта
оборудования, 11 комплектов программного обеспечения,
запуск центров обработки данных (ЦОД) в промышленную
эксплуатацию:
2011 год - 5 комплектов инженерных систем, 1 ЦОД1
(опытная эксплуатация), 2 комплекта программного
обеспечения, 10 комплектов оборудования;
2012 год - 5 комплектов инженерных систем, 1 ЦОД1
(промышленная эксплуатация), 1 проект ЦОД2, 12
комплектов оборудования;
2013 год - 1 проект, 3 комплекта программного
обеспечения, 360 персональных компьютеров, 11
комплектов оборудования;
2014 год - 10 комплектов инженерных систем, 2
комплекта программного обеспечения, 15 комплектов
оборудования;
2015 год - 10 комплектов инженерных систем, 1
комплект программного обеспечения, 15 комплектов
оборудования.
Количество разработанных и введенных в эксплуатацию
программно-технических решений, обеспечивающих
реализацию целей по формированию "электронного
правительства" в Ленинградской области, - 25:
2011 год - 4;
2012 год - 4;
2013 год - 5;
2014 год - 6;
2015 год - 6.
Количество проектов по созданию элементов
инфраструктуры "электронного правительства" в
Ленинградской области, проектов (решений) в области
информационной безопасности, реализуемых в
Ленинградской области, по которым проведена независимая
программно-технологическая экспертиза, - 42:
2011 год - 8 проектов;
2012 год - 10 проектов;
2013 год - 8 проектов;
2014 год - 8 проектов;
2015 год - 8 проектов

".

2. Абзац второй раздела 3 Программы (Мероприятия Программы и их ресурсное обеспечение) изложить в следующей редакции:
"Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области. Общий объем финансирования - 478856,275 тыс. рублей.".
3. Раздел 4 Программы (Оценка эффективности реализации мероприятий Программы, целевые задания и ожидаемые результаты) изложить в следующей редакции:
"4. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы, целевые задания и ожидаемые результаты

Оценка эффективности мероприятий Программы осуществляется ежегодно, а также по итогам реализации Программы.
Результаты реализации Программы определяются на основе анализа достигнутых значений целевых показателей эффективности выполнения мероприятий Программы.
В Программу включены мероприятия экономической, технической и социальной направленности, поэтому в целях оценки эффективности реализации Программы, а также эффективности расходования бюджетных средств целесообразно учитывать показатели различных категорий - экономические, технические, социальные и другие. При этом необходимо иметь в виду, что реализация отдельных мероприятий приводит к достижению нескольких показателей.
Программа рассчитана на пять лет с возможным последующим продолжением, в связи с чем прогнозирование ожидаемой эффективности затруднено. Как показывает опыт, прогнозирование ожидаемой эффективности в сфере развития информационно-коммуникационных технологий на период свыше двух лет редко оказывается достоверным. Возможно прогнозирование социально-экономического развития с разбивкой по годам при условии внесения корректировок.
Выполнение мероприятий Программы создаст условия для повышения эффективности деятельности Правительства Ленинградской области, отраслевых органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений и организаций, государственных служащих.
В Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р) отмечается, что административно-управленческие процессы в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации недостаточно организованы и эффективны. Качество этих процессов может быть улучшено путем модернизации, разработки и внедрения административных регламентов (электронных административных регламентов) с использованием возможностей информационно-коммуникационных технологий.
Исходя из опыта оценки социально-экономического эффекта мероприятий федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" определен показатель снижения административной нагрузки на граждан и организации, связанный с сокращением времени получения государственных услуг и необходимой информации, снижением стоимости осуществления транзакций между государственными органами, организациями и населением в результате интеграции государственных информационных систем, который рассчитывается по следующей формуле:



где:
- показатель социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы (тыс. руб.);
T - срок реализации Программы (годы);
i - индекс отсчета реализации Программы (i = 1);
- общий объем времени, затрачиваемого населением на получение государственных услуг в месяц в i-м году (ч);
- средняя заработная плата в Ленинградской области в месяц в i-м году (тыс. руб.);
- индекс экономии времени, затрачиваемого населением на получение государственных услуг в месяц в i-м году.

Таким образом, социально-экономическая эффективность мероприятий Программы составит (тыс. руб.):
2011 год
Есан = 1/5 x 392 x 21,526 x 0,8 = 1350,110;
2012 год
Есан = 2/5 x 392 x 21,526 x 0,8 = 2700,221;
2013 год
Есан = 292 x 29,907/22 x [0,2 x 115/291] = 31,374,
где:
0,2 - индекс экономии времени на получение государственных и муниципальных услуг при внедрении информационных технологий в работу органов государственной власти (данные статистики, примененные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации для расчетов - в федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)"),
29,907 - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в соответствующем году (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 апреля 2013 года № 7339-АБ/Д03И) (тыс. руб.),
292 - среднестатистическое количество дней, затраченных на получение государственных и муниципальных услуг (в среднем на посещение специалиста затрачивается один час, количество обращений граждан в 2012 году по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, по экспертным оценкам Центра технологий электронного правительства НИУ ИТМО, составило не менее 7000 часов: 7000 x 1/24 часа = 292 дня),
115/291 - индекс (доля) государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ленинградской области в электронном виде в соответствующем году;
2014 год
Есан = 292 x 33,129/22 x [0,2 x 140/291] = 42,309;
2015 год
Есан = 292 x 36,9/22 x [0,2] = 97,952;
2011-2015 годы
Есан = 1350,110 + 2700,221 +31,374 + 42,309 + 97,952 = 4221,966.
Бюджетная эффективность от реализации мероприятий Программы определяется показателем повышения эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти, возникающих в результате недостаточной эффективности управления реализацией проектов создания и развития государственных информационных систем, отсутствия общих требований и стандартов по выполнению указанных работ, дублирования ранее выполненных разработок и организации сбора и ввода в государственные информационные системы уже имеющихся данных. Бюджетная эффективность от реализации мероприятий Программы рассчитывается по следующей формуле:



где:
T - срок реализации Программы (годы);
i - индекс отсчета реализации Программы (i = 1);
- общий объем расходования бюджетных средств на внедрение информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти в i-м году;
- индекс повышения эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти в i-м году (рассчитан на основе статистических данных).

Таким образом, бюджетная эффективность мероприятий Программы составит (тыс. руб.):
2011 год
Ебп = 1/5 x 79000,325 x 0,7 = 11060,045;
2012 год
Ебп = 2/5 x 94981,250 x 0,7 = 26594,75;
2013 год
Ебп = 104874,7 x 0,67 = 70266,049,
где:
0,67 - индекс повышения эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти (постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 года № 502 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Электронная Россия (2002-2010 годы)");
2014 год
Ебп = 100000,00 x 0,67 = 67000,00;
2015 год
Ебп = 100000,00 x 0,67 = 67000,00;
2011-2015 годы
Ебп = 11060,045 + 26594,75 + 70266,049 + 67000,00 + 67000,00 = 241920,844.".
4. Раздел 6 Программы (Ожидаемые результаты реализации Программы) изложить в следующей редакции:
"6. Ожидаемые результаты реализации Программы

В процессе реализации Программы будут получены следующие результаты:
повышение показателя удовлетворенности населения Ленинградской области качеством получаемых государственных услуг, а также повышение доверия населения и организаций к органам исполнительной власти Ленинградской области;
достижение целевых показателей программ социально-экономического развития Ленинградской области, при реализации которых используются информационные технологии;
повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет реализации в электронном виде административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), сокращения времени и повышения качества принятия управленческих решений в результате использования информационно-коммуникационных технологий.
Основными индикаторами реализации Программы являются:
количество государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ленинградской области в электронном виде, - 291;
количество органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, подключенных к системе электронного документооборота, - 86;
количество органов исполнительной власти Ленинградской области, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении первоочередных государственных услуг в электронном виде, - 17;
количество органов исполнительной власти Ленинградской области, в которых созданы базовые реестры по основным объектам учета, - 9;
количество органов исполнительной власти Ленинградской области, использующих региональное хранилище результатов предоставления первоочередных государственных услуг для взаимодействия с заявителями в электронном виде, - 9;
создание региональной инфраструктуры пространственных данных Ленинградской области - 1 система, 2 модуля;
создание систем обеспечения информационной безопасности и защиты данных Ленинградской области - 277 комплектов оборудования, 520 комплектов программного обеспечения, 277 объектов информатизации;
развитие технологической инфраструктуры "электронного правительства" в Ленинградской области - 30 комплектов инженерных систем, 63 комплекта оборудования, 11 комплектов программного обеспечения, запуск центра обработки данных (ЦОД1) в промышленную эксплуатацию, 1 информационная система (промышленная эксплуатация), 1 проект;
количество разработанных и введенных в эксплуатацию программно-технических решений, обеспечивающих реализацию целей по формированию "электронного правительства" в Ленинградской области, - 25;
количество проектов по созданию элементов инфраструктуры "электронного правительства" в Ленинградской области, проектов (решений) в области информационной безопасности, реализуемых в Ленинградской области, по которым проведена независимая программно-технологическая экспертиза, - 42.
Детализация системы индикаторов и показателей, их корректировка по годам, а также мониторинг значений индикаторов и показателей осуществляются в рамках соответствующих мероприятий Программы.
Социально-экономический эффект от реализации Программы, связанный со снижением административной нагрузки на граждан и организации за счет сокращения времени получения государственных услуг и необходимой информации, составит 4221,966 тыс. рублей.
Бюджетная эффективность от реализации Программы, определяемая показателем повышения эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти, составит 241920,844 тыс. рублей.".
5. В приложении 1 к Программе (План мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие "электронного правительства" в Ленинградской области на 2011-2015 годы):
наименование графы 11 изложить в следующей редакции:
"Распорядитель (получатель) бюджетных средств/код вида расходов";
раздел 2 (Инфраструктура межведомственного электронного взаимодействия) изложить в следующей редакции:

"

2. Инфраструктура межведомственного электронного взаимодействия

2.1. Развитие системы Ленинградская 2011- 43800,000 43800,000 Количество органов Комитет 242
электронного область 2015 исполнительной власти
документооборота Ленинградской области и
Ленинградской области органов местного
самоуправления,
подключенных к системе
электронного
документооборота

2011 12000,000 12000,000 17

2012 8000,000 8000,000 13

2013 15800,000 15800,000 38

2014 4000,000 4000,000 9

2015 4000,000 4000,000 9

2.2. Создание Ленинградская 2011- 19000,000 19000,000 Количество органов Комитет 242
регионального область 2015 исполнительной власти
сегмента системы Ленинградской области,
межведомственного подключенных к системе
электронного межведомственного
взаимодействия электронного
взаимодействия при
предоставлении
первоочередных
государственных услуг в
электронном виде

2011 7000,000 7000,000 2

2012 7000,000 7000,000 7

2013 5000,000 5000,000 8

2014

2015

";

раздел 5 (Развитие технологической инфраструктуры "электронного правительства" в Ленинградской области) изложить в следующей редакции:

"

5. Развитие технологической инфраструктуры "электронного правительства" в Ленинградской области

5.1. Выполнение работ Ленинградская 2011- 26100,000 26100,000 Количество комплектов Комитет 242
по развитию область 2015 инженерных систем,
технологической промышленная
инфраструктуры эксплуатация ЦОД1
"электронного
правительства" 2011 1900,000 1900,000 5 комплектов инженерных
Ленинградской систем, ЦОД1 (опытная
области, включая эксплуатация)
проектные,
строительно- 2012 3400,000 3400,000 5 комплектов инженерных
монтажные, систем, ЦОД1
пусконаладочные (промышленная
работы и настройку эксплуатация)

2013 2800,000 2800,000 1 проект, настройка 324
персональных
компьютеров

2014 9000,000 9000,000 10 комплектов
инженерных систем

2015 9000,000 9000,000 10 комплектов
инженерных систем

5.2. Закупка Ленинградская 2011- 10480,000 10480,000 Количество комплектов Комитет 242
лицензионного область 2015 программного
базового, системного, обеспечения (шт.)
сетевого, прикладного
и клиентского
программного 2011 1600,000 1600,000 2
обеспечения для
функционирования и 2012 3200,000 3200,000 3
развития
технологической 2013 2680,000 2680,000 3
инфраструктуры
"электронного 2014 2000,000 2000,000 2
правительства"
Ленинградской области 2015 1000,000 1000,000 1

5.3. Закупка Ленинградская 2011- 137820,000 137820,000 Количество комплектов Комитет 242
оборудования область 2015 оборудования,
технологической количество персональных
инфраструктуры компьютеров
"электронного
правительства" 2011 15500,000 15500,000 10 комплектов
Ленинградской области оборудования
(компьютерное,
серверное, сетевое, 2012 19200,000 19200,000 12 комплектов
телекоммуникационное оборудования
оборудование,
инженерное 2013 17920,000 17920,000 11 комплектов
оборудование), в том оборудования
числе для
ситуационного центра 11000,000 11000,000 360 персональных Управ-
Губернатора компьютеров ление
Ленинградской области делами
Прави-
тельства
Ленин-
градской
области

2014 36600,000 36600,000 15 комплектов Комитет
оборудования

2015 37600,000 37600,000 15 комплектов
оборудования

";

строку "Всего по Программе" изложить в следующей редакции:

"

Всего по Программе Ленинградская 2011- 478856,275 478856,275
область 2015

2011 79000,325 79000,325

2012 94981,250 94981,250

2013 104874,700 104874,700

2014 100000,000 100000,000

2015 100000,000 100000,000

".

6. Приложение 2 к Программе (Динамика финансирования долгосрочной целевой программы "Развитие "электронного правительства" в Ленинградской области на 2011-2015 годы") изложить в следующей редакции:

"Приложение 2
к Программе...

ДИНАМИКА
ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ "ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА"
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ"

(тыс. рублей в ценах года начала реализации Программы)

Источники и направления Финансовые затраты <*>
расходов
2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год

Затраты - всего 79000,325 88933,75 93280,60 84246,32 79815,73

в том числе:

федеральный бюджет

областной бюджет 79000,325 88933,75 93280,60 84246,32 79815,73

местные бюджеты

прочие источники

Из общего объема затрат:

затраты на капитальные 18700,00 20505,62 27957,26 32842,76 31712,29
вложения

в том числе:

федеральный бюджет

областной бюджет 18700,00 20505,62 27957,26 32842,76 31712,29

местные бюджеты

прочие источники

затраты на прочие нужды 60300,33 68428,14 65323,34 51403,56 48103,44

в том числе:

федеральный бюджет

областной бюджет 60300,33 68428,14 65323,34 51403,56 48103,44

местные бюджеты

прочие источники


--------------------------------
<*> На основании письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 апреля 2013 года № 7339-АБ/Д03И: Ккап. вл. (2012 год к 2011 году) = 106,8, Кпр.зат. (2012 год к 2011 году) = 105,1; Ккап. вл. (2013 год к 2012 году) = 105,9, Кпр.зат. (2013 год к 2012 году) = 106,7; Ккап. вл. (2014 год к 2013 году) = 105,8, Кпр.зат. (2014 год к 2013 году.) = 105,3; Ккап. вл. (2015 год к 2014 году) = 106,2, Кпр.зат. (2015 год к 2014 году) = 105,1.".

7. Приложение 3 к Программе (Адресная программа капитальных вложений долгосрочной целевой программы "Развитие "электронного правительства" в Ленинградской области на 2011-2015 годы") изложить в следующей редакции:

"Приложение 3
к Программе...

АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ "ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА" В ЛЕНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ"


Наименование и Финан- Источники финансирования Главный Распорядитель
местонахождение стройки совый (тыс. руб. в ценах года распорядитель (получатель)
(объекта) год реализации Программы) бюджетных средств бюджетных
средств
феде- областной мест- про-
раль- бюджет ные чие
ный бюд- ис-
бюджет жеты точ-
ники

1. Закупка оборудования для 2011 3200,000 Комитет по Комитет
создания систем обеспечения телекоммуникациям
информационной безопасности и 2012 2700,000 и информатизации
защиты данных Ленинградской Ленинградской
области 2013 2700,000 области (далее -
Комитет)
2014 2700,000

2015 2700,000

2011- 14000,000
2015

2. Закупка оборудования 2011 15500,000 Комитет Комитет
технологической
инфраструктуры "электронного 2012 19200,000
правительства" в
Ленинградской области 2013 17920,000
(компьютерное, серверное,
сетевое телекоммуникационное 11000,000 Управление делами Управление
оборудование, инженерное Правительства делами
оборудование), в том числе Ленинградской Правительства
для ситуационного центра области Ленинградской
Губернатора Ленинградской области
области
2014 36600,000 Комитет Комитет

2015 37600,000

2011- 137820,000
2015

Всего по Программе 2011- 151820,000
2015

".


------------------------------------------------------------------