КОМИТЕТ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 августа 2013 г. № 272

О ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ КОМИТЕТУ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАЦИОНАРНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И РАБОТНИКОВ
ПО ВИДАМ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОСНОВНЫМ КАТЕГОРИЯМ РАБОТНИКОВ


Во исполнение приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.07.2013 № 287 "О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников" и распоряжения Губернатора Ленинградской области от 30.04.2013 № 196-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ленинградской области (2013-2018 годы)":
1. Информировать руководителей государственных стационарных учреждений социального обслуживания (далее - Учреждения), подведомственных комитету по социальной защите населения Ленинградской области (далее - Комитет), о том, что оценка деятельности учреждений социального обслуживания, подведомственных комитету по социальной защите населения Ленинградской области, будет проводиться ежегодно общественным советом, созданным при Комитете, по предлагаемой системе показателей эффективности деятельности Учреждений, подведомственных комитету по социальной защите населения Ленинградской области, согласно приложению 1 к настоящему распоряжению.
2. Руководителям государственных стационарных учреждений социального обслуживания:
2.1. Представлять отчет по указанной системе показателей эффективности деятельности Учреждений в Комитет не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом;
2.2. Дополнить и утвердить систему показателей эффективности деятельности работников Учреждения предлагаемыми показателями эффективности деятельности работников, включая механизм увязки размера оплаты труда работников с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг, согласно приложению 2 к настоящему распоряжению;
2.3. Представить в отдел государственных стационарных учреждений и альтернативной гражданской службы Комитета в срок до 01.09.2013 сведения о проделанной работе в части, касающейся утверждения показателей эффективности деятельности работников Учреждения.
3. Отделу государственных стационарных учреждений и альтернативной гражданской службы (Садченко В.Ю.) давать разъяснения, связанные с применением предлагаемой системы оценки.
4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя председателя комитета В.И.Максимова.

Председатель комитета
Н.В.Филиппова





УТВЕРЖДЕНА
распоряжением комитета
по социальной защите населения
Ленинградской области
от 28.08.2013 № 272
(приложение 1)

СИСТЕМА
ОБЩИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ


№ Наименование Критерии оценки Количество
п/п показателя баллов
эффективности
деятельности
учреждения

I. Основная деятельность учреждения

1.1. Выполнение Выполнение государственного задания 10 баллов
государственного в полном объеме.
задания/ Объем выполненного государственного
Выполнение задания (койко-дней) определяется
койко-дней <*> как отношение количества фактически
оказанных услуг (койко-дней) в
учреждении к объему социальных услуг
(койко-дней), планируемых к оказанию
за отчетный период согласно
государственному заданию (бюджетной
смете).
Пункты государственного задания, в
которых определен объем оказываемых
услуг, считаются выполненными, если
отношение количества фактически
оказанных услуг в учреждении к
объему социальных услуг, планируемых
к оказанию за отчетный период
согласно государственному заданию,
составляет не менее 95%

1.2. Обеспечение Соблюдение мер противопожарной и 10 баллов
комплексной антитеррористической безопасности,
безопасности правил по охране труда,
учреждения и санитарно-гигиенических правил.
проживающих Наличие и эффективное
(пребывающих) функционирование пожарной
в нем граждан сигнализации и "тревожной кнопки",
отсутствие зарегистрированных
случаев травматизма граждан и
работников учреждения на рабочем
месте за отчетный период,
своевременная подготовка к
отопительному сезону и т.п.
(отсутствие предписаний,
представлений, замечаний со стороны
контролирующих и надзорных органов
по итогам проведенных проверок либо
отсутствие самих проверок).

Наличие замечаний, исполненных в
соответствии со сроками, указанными 5 баллов
в предписаниях, представлениях,
предложениях.

Наличие одного и более не (- 2 балла)
исполненных в срок предписаний, за каждое
представлений, предложений или неисполненное
исполненных с нарушением указанных
сроков

1.3. Оснащенность Соответствие созданных в учреждении 10 баллов
учреждения условий проживания действующим
помещениями, требованиям, в том числе:
оборудованием, СанПиНу 2.1.2.2564-09 "Гигиенические
техническими и требования к размещению, устройству,
иными средствами, оборудованию, содержанию объектов
необходимыми для организаций здравоохранения и
качественного социального обслуживания,
оказания предназначенных для постоянного
социальных услуг проживания", установленным
и социальным нормам и нормативам по
соответствующими обеспечению граждан одеждой, обувью,
установленным мягким инвентарем, продуктами
нормам и питания, мебелью и предметами
нормативам длительного пользования, а также
положениям государственных
стандартов социального обслуживания,
положениям порядков предоставления
социальных услуг.

Отрицательная динамика в обеспечении (- 2 балла)
безопасности здоровья и жизни
граждан учреждения (нарушение
санитарно-гигиенических условий,
отсутствие безбарьерной среды,
наличие случаев травматизма), а
также в обеспечении психологического
комфорта и безопасных условий труда
работников в результате несоблюдения
действующих требований (при наличии
предписаний, замечаний
контрольно-надзорных органов)

1.4. Отсутствие Отсутствие случаев инфекционных и 6 баллов
массовой паразитарных заболеваний вследствие
заболеваемости надлежащей организации
обслуживаемых профилактической работы среди
граждан граждан (Заболевания учитывать в
инфекционными соответствии с Приложением № 1 к
заболеваниями приказу Министерства здравоохранения
Российской Федерации от 18.07.2013
№ 475 "О предоставлении информации
об инфекционной и паразитарной
заболеваемости")

1.5. Удовлетворенность Положительные результаты опроса (в 2 балла
граждан качеством форме анкетирования <**>) граждан о
и доступностью качестве и доступности
предоставления предоставления социальных услуг в
социальных услуг учреждении.

Положительные результаты независимой 2 балла
оценки качества предоставления
социальных услуг.

Наличие письменных жалоб, (- 2 балла)
поступивших от граждан, на качество за каждую
оказания социальных услуг, обоснованную
признанных обоснованными жалобу

1.6. Осуществление Достижение позитивных результатов 6 баллов
инновационной работы в условиях новых эффективных, за каждую
деятельности в том числе авторских, социальных
технологий по социальному
обслуживанию населения,
разработанных и внедренных в работу
учреждения

1.7. Обеспечение Обеспечение регистрации и размещения 10 баллов
информационной информации об учреждении в
открытости соответствии с установленными
учреждения показателями на федеральном портале
и сайте комитета по социальной
защите населения Ленинградской
области.

Отсутствие регистрации и актуальной (- 2 балла)
информации на федеральном портале и за каждое
сайте комитета по социальной защите
населения Ленинградской области

1.8. Деятельность Деятельность в учреждении 5 баллов
попечительского попечительского (общественного,
совета в наблюдательного) совета и его
учреждении участие в независимой оценке
качества работы учреждения

1.9. Проведение Наличие в учреждении стендов с 3 балла
информационно- информацией, доступной для всех
разъяснительной категорий граждан, о перечне
работы среди предоставляемых услуг, в том числе
граждан, а также на платной основе, о поставщиках
популяризация социальных услуг, о правах и
деятельности обязанностях граждан, получающих
учреждения социальные услуги, о составе
попечительского совета, о
действующем законодательстве в сфере
социального обслуживания и с другой
информацией.

Наличие в учреждении официального 5 баллов
Интернет-сайта, его системное
сопровождение и регулярное
обновление размещаемой информации.

Отсутствие в учреждении официального (- 2 балла)
Интернет-сайта, его системного
сопровождения и регулярного
обновления размещаемой информации



Дополнительные показатели эффективности деятельности
государственных стационарных учреждений социального обслуживания -
детских домов-интернатов для умственно отсталых детей

№ Наименование Критерии оценки Количество
п/п показателя баллов
эффективности
деятельности
учреждения

1. Доля Исполнение базового показателя 5 баллов
детей-инвалидов,
имеющих Неисполнение базового показателя на - 2 балла
положительные 5%
результаты в
социальной адаптации Неисполнение базового показателя - 5 баллов
по результатам больше 5%
реализации
мероприятий Перевыполнение базового показателя 2 балла
индивидуальных карт больше 5%
реабилитации, от
общего количества
детей-инвалидов,
проживающих в
учреждении (базовый
показатель 75%)

2. Доля Исполнение базового показателя 5 баллов
детей-инвалидов,
приобретших навыки Неисполнение базового показателя на - 2 балла
самообслуживания в 5%
рамках
индивидуальных карт Неисполнение базового показателя - 5 баллов
реабилитации от больше 5%
общего количества
детей-инвалидов, Перевыполнение базового показателя 2 балла
проживающих в больше 5%
учреждении (базовый
показатель 65%)

3. Доля Исполнение базового показателя 5 баллов
детей-инвалидов,
принявших участие в Неисполнение базового показателя на - 2 балла
социально значимых 5%
мероприятиях,
проживающих Неисполнение базового показателя - 5 баллов
в учреждении, больше 5%
от количества
детей-инвалидов, Перевыполнение базового показателя 2 балла
способных принимать больше 5%
участие в этих
мероприятиях
(базовый показатель
95%)

Дополнительные показатели эффективности деятельности
государственных стационарных учреждений социального обслуживания -
домов-интернатов общего типа

1. Доля пожилых людей и Исполнение базового показателя 5 баллов
инвалидов, имеющих
положительные Неисполнение базового показателя на - 2 балла
результаты в 5%
социальной адаптации
по результатам Неисполнение базового показателя - 5 баллов
реализации больше 5%
мероприятий
индивидуальных карт Перевыполнение базового показателя 2 балла
реабилитации, от больше 5%
общего количества
пожилых людей и
инвалидов,
проживающих в
учреждении (базовый
показатель 55%)

2. Доля пожилых людей и Исполнение базового показателя 5 баллов
инвалидов, принявших
активное участие в Неисполнение базового показателя на - 2 балла
социально значимых 5%
мероприятиях, от
общего количества Неисполнение базового показателя - 5 баллов
пожилых людей и больше 5%
инвалидов, способных
принимать участие в Перевыполнение базового показателя 2 балла
социально значимых больше 5%
мероприятиях и
проживающих в
учреждении (базовый
показатель 85%)

Дополнительные показатели эффективности деятельности
государственных стационарных учреждений социального обслуживания -
психоневрологических интернатов

1. Доля пожилых людей и Исполнение базового показателя 5 баллов
инвалидов, имеющих
положительные Неисполнение базового показателя на - 2 балла
результаты в 5%
социальной адаптации
по результатам Неисполнение базового показателя - 5 баллов
реализации больше 5%
мероприятий
индивидуальных карт Перевыполнение базового показателя 2 балла
реабилитации, от больше 5%
общего количества
пожилых людей
и инвалидов,
проживающих в
психоневрологических
домах-интернатах
(базовый показатель
65%)

2. Доля пожилых людей и Исполнение базового показателя 5 баллов
инвалидов, принявших
активное участие в Неисполнение базового показателя на - 2 балла
социально значимых 5%
мероприятиях, от
общего количества Неисполнение базового показателя - 5 баллов
пожилых людей и больше 5%
инвалидов, способных
принимать участие Перевыполнение базового показателя 2 балла
в социально значимых больше 5%
мероприятиях
и проживающих в
психоневрологических
домах-интернатах
(базовый показатель
85%)


--------------------------------
<*> При отсутствии государственного задания для учреждений, работающих согласно бюджетной смете, расчет проводится по исполнению койко-дня.
1. Критерий выполнения государственного задания/койко-дней (объем выполненного государственного задания) позволяет оценить работу учреждения и его руководителя в целом и определяется как отношение количества фактически оказанных услуг учреждением к объему социальных услуг, планируемых к оказанию за отчетный период согласно государственному заданию, и рассчитывается по следующей формуле:

где:

- коэффициент полноты выполнения государственного задания/койко-дней учреждением;
- фактическое количество оказанных услуг, ед.;
- плановое количество услуг, ед.

2. Критерий укомплектованности учреждения работниками, непосредственно оказывающими социальные услуги, определяется как отношение количества работников, фактически занятых оказанием социальных услуг в учреждении за отчетный период, к численности указанных работников по штатному расписанию и рассчитывается по следующей формуле:

где:

- критерий укомплектованности учреждения работниками, непосредственно оказывающими социальные услуги;
- фактическое количество работников, оказывающих социальные услуги, чел.;
- плановое количество работников, оказывающих социальные услуги, чел.

3. Критерий целевого и эффективного использования бюджетных средств, в том числе в рамках государственного задания, характеризует эффективность расходования бюджетных средств при выполнении государственного задания, определяется отношением фактически израсходованных финансовых средств при выполнении государственного задания к планируемому размеру средств областного бюджета.
При этом значение данного критерия прямо пропорционально объему выполненного государственного задания.
Критерий целевого и эффективного использования бюджетных средств рассчитывается по формуле:

где:

- критерий расходования бюджетных средств при выполнении государственного задания/койко-дней;
- фактически израсходованные финансовые средства при выполнении государственного задания/койко-дней, тыс. руб.;
- планируемый размер средств областного бюджета на выполнение государственного задания/койко-дней, тыс. руб.;
- коэффициент полноты выполнения государственного задания/койко-дней учреждением.


3. Показатель обеспечения комплексной безопасности учреждения и проживающих (пребывающих) в нем граждан должен характеризоваться соблюдением в учреждении мер противопожарной и антитеррористической безопасности, правил по охране труда, санитарно-гигиенических правил, а также наличием и эффективным функционированием пожарной сигнализации и "тревожной кнопки", отсутствием зарегистрированных случаев травматизма граждан и работников учреждения за отчетный период, отсутствием замечаний контрольно-надзорных органов, своевременной подготовкой к отопительному сезону и другими мерами.
4. Показатель оснащенности учреждения помещениями, оборудованием, техническими и иными средствами, необходимыми для качественного оказания социальных услуг, рекомендуется выявлять на основании проведения анкетных опросов, интервьюирования, бесед с гражданами, а также с помощью соответствующих диагностических средств, определяющих соответствие созданных в стационарном учреждении условий проживания, в том числе санитарно-эпидемиологических условий, действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным социальным нормам и нормативам, положениям государственных стандартов социального обслуживания, порядкам (регламентам) предоставления социальных услуг.
При определении значения данного показателя рекомендуется устанавливать следующие критерии оценки эффективности деятельности работников учреждения:
положительная динамика в обеспечении безопасности здоровья и жизни граждан (санитарно-гигиенические условия, безбарьерная среда, травматизм, питание, психологический комфорт);
обеспечение психологического комфорта и безопасных условий труда работников учреждения.
5. Показатели участия работников учреждения в конкурсах профессионального мастерства, творческих лабораториях, экспериментальных группах, в методической работе и инновационной деятельности могут быть представлены в виде зафиксированного участия работников учреждения в мероприятиях профессионального мастерства (семинары, конференции, конкурсы) разного уровня, в работе профессиональных ассоциаций или экспертных групп, подготовке публикаций работников о результатах научно-методической работы, в том числе учебно-методических, научно-методических публикаций, а также подготовке пособий, рекомендаций, выступлений.
Критериями оценки достижения данного показателя являются:
положительная (устойчивая) динамика системного участия работников учреждения в указанных мероприятиях;
положительные отзывы граждан или руководителя учреждения о профессиональном мастерстве работников через систему анкетирования, опроса, рейтинга.
6. Показатель соблюдения сроков и порядка исполнения установленных организационных процедур рекомендуется оценивать фиксированием времени, затраченного на исполнение данных процедур.
7. Показатель доведения средней заработной платы соответствующих категорий работников до установленных соотношений среднемесячной заработной платы в учреждении должен быть оценен в соответствии с целевыми значениями, определенными в трудовом договоре руководителя учреждения.

--------------------------------
<**> Анкетирование производится в домах-интернатах общего типа среди проживающих, в психоневрологических интернатах - среди дееспособных граждан, в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей - среди родителей детей, находящихся в учреждении.





ПРИЛОЖЕНИЕ 2

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ
ИЗ ЧИСЛА ОСНОВНОГО ПЕРСОНАЛА И КРИТЕРИИ ИХ ОЦЕНКИ <*>


№ Наименование Критерии оценки Количество
п/п показателя баллов
эффективности
деятельности
работников
учреждений

1. Соблюдение Своевременное и качественное 10 баллов
трудовой выполнение плановых заданий за
дисциплины определенный период времени по
и надлежащее оказанию услуг в сфере социального
исполнение обслуживания в рамках реализации
трудовых государственного задания учреждению,
обязанностей а также иных поручений в соответствии
с должностными обязанностями и
отсутствием официально зафиксированных
замечаний, нарушений сроков и т.п.

2. Освоение программ Прохождение в установленные сроки 5 баллов
повышения курсов или программ повышения
квалификации или квалификации (не менее 72 часов)
профессиональной
подготовки

3. Использование Достижение позитивных результатов 6 баллов
новых эффективных работы в условиях новых эффективных
технологий авторских социальных технологий по
в процессе социальному обслуживанию населения,
социального разработанных и внедренных в работу
обслуживания учреждения
граждан

4. Участие Наличие учебно-методических, 7 баллов
в методической научно-методических публикаций,
работе пособий, рекомендаций, выступлений и
и инновационной т.п.
деятельности
Зафиксированная положительная динамика 5 баллов
в удовлетворенном спросе граждан на
услуги в результате применения новых
технологий социальной работы

5. Соблюдение Знание и соблюдение положений Кодекса 8 баллов
положений Кодекса профессиональной этики, в т.ч.
профессиональной соблюдение норм служебной и
этики профессиональной этики, правил
делового поведения и общения;
проявление корректности и
внимательности к гражданам и
должностным лицам при служебных
контактах с ними; проявление
терпимости и уважения к обычаям и
традициям граждан различных
национальностей; учет культурных
особенностей, вероисповедания; защита
и поддержание человеческого
достоинства граждан, учет их
индивидуальных интересов и социальных
потребностей на основе построения
толерантных отношений с ними;
соблюдение конфиденциальности
информации о гражданах

6. Участие Динамика системного участия работников 7 баллов
в конкурсах учреждений в указанных мероприятиях
профессионального либо единичные случаи участия со
мастерства, значимыми результатами более широкого
творческих масштаба
лабораториях,
экспериментальных
группах

7. Удовлетворенность Наличие письменных благодарностей за 2 балла
граждан качеством работу от граждан, общественных
и количеством организаций и юридических лиц.
предоставленных
социальных услуг Наличие жалоб граждан на качество (- 2 балла)
оказания социальных услуг, признанных за каждую
обоснованными по результатам проверок обоснованную
вышестоящей организацией и жалобу
контрольно-надзорными органами


--------------------------------
<*> Работники, непосредственно принимающие участие в оказании услуг социального обслуживания.


------------------------------------------------------------------