16 октября 2013 года N 563

------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
К ГУБЕРНАТОРУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА Г.С.ПОЛТАВЧЕНКО

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга постановляет:

1. Принять Обращение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Губернатору Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко (далее - Обращение) согласно приложению.
2. Направить Обращение в адрес Губернатора Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко.

Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
В.С.Макаров
Санкт-Петербург,
Мариинский дворец
16 октября 2013 года
№ 563





ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
от 16.10.2013 № 563

Уважаемый Георгий Сергеевич!

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга обеспокоено ситуацией, складывающейся вокруг организации работы скорой медицинской помощи в Санкт-Петербурге, особенно отделений скорой медицинской помощи при поликлиниках. Среди жалоб петербуржцев на неудовлетворительную работу учреждений здравоохранения были выявлены серьезные нарушения в работе скорой медицинской помощи. В одном случае бригада скорой медицинской помощи не выявила у пожилого пациента симптомов инфаркта, рекомендовав ограничиться приемом лекарств, в другом - отказала в госпитализации больному, которого пришлось экстренно спасать в ту же ночь.
Много жалоб на то, что "скорая" едет более 1 часа, несмотря на требования Закона Санкт-Петербурга от 26 декабря 2012 года № 739-125 "О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 10 апреля 2013 года № 26-рп "О Плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Санкт-Петербурге" на 2013-2018 годы" о двадцатиминутном прибытии к пациенту. Кроме того, пациенты не всегда могут дозвониться до скорой (неотложной) медицинской помощи. Все эти факты не могут оставить депутатов равнодушными.
8 октября 2013 года на очередном заседании Комиссии по социальной политике Регионального политического совета Санкт-Петербургского регионального отделения Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" был проведен подробный анализ случая, который произошел 30 сентября 2013 года при организации экстренной госпитализации четырехлетней девочки в Калининском районе Санкт-Петербурга. На конкретном примере представители медицины в Санкт-Петербурге и члены указанной комиссии рассмотрели системные проблемы в скорой медицинской помощи в Санкт-Петербурге.
Сегодня в Санкт-Петербурге самой острой проблемой является отсутствие единой информационной системы, объединяющей службы Городской станции скорой медицинской помощи и отделений скорой медицинской помощи, которая могла бы ускорить передачу вызова, выезд бригады, а также контроль за действиями бригад. В то же время в Плане мероприятий по развитию материально-технической базы учреждений службы скорой медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы, утвержденном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 августа 2011 года № 1191 "О Плане мероприятий по развитию материально-технической базы учреждений службы скорой медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы", Комитетом по информатизации и связи было предусмотрено развитие автоматизированных информационных систем обработки вызовов станций скорой медицинской помощи и автоматизированных систем управления выездными бригадами станций скорой медицинской помощи. Однако эта работа до сих пор не выполнена.
Кроме этого существует ряд других проблем в организации работы скорой медицинской помощи.
Одна из них - транспортная доступность. В период с 2011 года процент вызовов со временем доезда бригады скорой медицинской помощи к пациенту до 20 минут уменьшился, но все равно составляет 84,2%. В нашем городе необходимо срочно построить как минимум 10 новых подстанций скорой медицинской помощи. Однако строительство ранее запланированных подстанций постоянно откладывается. Так в октябре 2011 года начаты работы по строительству здания подстанции скорой медицинской помощи по адресу: квартал 66, 2-я Жерновская ул., участок 1 (6 машин), но нет гарантий, что они будут завершены в декабре 2013 года, как планировалось. Перенесены на 2014 год сроки окончания строительства здания станции скорой медицинской помощи по адресу: Шувалово-Озерки, кв. 25А (5 машин).
С 1 января 2014 года оснащение бригад скорой медицинской помощи не будет соответствовать новому Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 года № 388н, вступающему в силу с 1 января 2014 года. По предварительным расчетам на дооснащение потребуется от 300 тыс. рублей до 8 млн рублей на одну бригаду в зависимости от класса автомобилей (A, B, C).
Еще одна серьезная проблема - дефицит кадров. Четко прослеживается тенденция к снижению процента укомплектованности кадрами службы скорой медицинской помощи (на 1 октября 2013 года - 63,3%). И это несмотря на повышение уровня заработной платы сотрудников. Обращаем Ваше внимание, что сегодня размер средней заработной платы сотрудников отделений скорой медицинской помощи при поликлиниках во многих районах Санкт-Петербурга ниже, чем размер средней заработной платы сотрудников Городской станции скорой медицинской помощи.
На основании изложенного просим Вас обратить внимание на сложившуюся ситуацию и принять соответствующие меры:
1) дать указание по ускорению развития автоматизированных информационных систем обработки вызовов станций скорой медицинской помощи и автоматизированных систем управления выездными бригадами станций скорой медицинской помощи, которые позволят объединить районное и городское звенья данной службы;
2) взять под особый контроль введение в строй в кратчайшие сроки 10 новых подстанций скорой медицинской помощи в целях решения вопроса доступности услуги скорой медицинской помощи в соответствии с Планом мероприятий по развитию материально-технической базы учреждений службы скорой медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы, в соответствии с которым предполагается создание "большого количества маленьких подстанций" (на 4-5 бригад) в районах массовой застройки, а в центре города - филиалов и постов;
3) поручить Комитету по здравоохранению совместно с высшими медицинскими учебными заведениями города и фельдшерским колледжем разработать план совместной работы для привлечения студентов и учащихся старших курсов данных заведений для работы в системе здравоохранения Санкт-Петербурга и подбору выпускников для дальнейшей работы в лечебных учреждениях города. Проработать вопрос привлечения специалистов, в том числе из других регионов, путем предоставления им служебного (социального найма) жилья;
4) в связи с введением с 1 января 2014 года нового Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи дополнительно предусмотреть в бюджете Санкт-Петербурга финансовые средства на дооснащение бригад скорой медицинской помощи в Санкт-Петербурге, на переобучение специалистов, работающих на станциях и отделениях скорой медицинской помощи;
5) обратить особое внимание на обеспечение автомобилями районных отделений скорой медицинской помощи и увеличение количества бригад до расчетного времени в районах с возросшим количеством населения, особенно детского.


------------------------------------------------------------------