ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 510-р

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2012 года № 1396-р, областным законом от 21 декабря 2010 года № 81-оз "О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации и Ленинградской области":
1. Утвердить План мониторинга правоприменения в Ленинградской области на 2013 год согласно приложению 1.
2. Органам исполнительной власти Ленинградской области, указанным в приложении 1 к настоящему распоряжению:
2.1. Организовать выполнение плана мониторинга правоприменения в Ленинградской области на 2013 год в соответствии с методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 694.
2.2. Обеспечить до 1 марта 2014 года представление в государственное казенное учреждение Ленинградской области "Государственный экспертный институт регионального законодательства" и комитет правового обеспечения и контроля Ленинградской области информации о результатах выполнения Плана мониторинга правоприменения в Ленинградской области на 2013 год по форме согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.
3. Органам исполнительной власти Ленинградской области обеспечить до 1 марта 2014 года представление в государственное казенное учреждение Ленинградской области "Государственный экспертный институт регионального законодательства" и комитет правового обеспечения и контроля Ленинградской области предложений к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2015 год.
4. Государственному казенному учреждению Ленинградской области "Государственный экспертный институт регионального законодательства" по результатам обобщения информации и предложений, указанных в пунктах 2.2 и 3 настоящего распоряжения, представить до 15 апреля 2014 года в комитет правового обеспечения и контроля Ленинградской области:
доклад о результатах мониторинга правоприменения в Ленинградской области за 2013 год;
предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2015 год.
5. Комитету правового обеспечения и контроля Ленинградской области провести правовой анализ информации и предложений, указанных в пунктах 2.2 и 3 настоящего распоряжения, доклада государственного казенного учреждения Ленинградской области "Государственный экспертный институт регионального законодательства" о результатах мониторинга правоприменения в Ленинградской области за 2013 год и направить до 1 июня 2014 года доклад о результатах мониторинга правоприменения в Ленинградской области за 2013 год в Министерство юстиции Российской Федерации.
6. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городского округа Ленинградской области представить до 1 марта 2014 года в государственное казенное учреждение Ленинградской области "Государственный экспертный институт регионального законодательства" обобщенные предложения органов местного самоуправления к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2015 год.

Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко





УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Ленинградской области
от 31.10.2013 № 510-р
(приложение 1)

ПЛАН
МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 ГОД
________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти Ленинградской
области, осуществляющего мониторинг правоприменения)


№ Наименование отрасли (подотрасли) Наименование органа
п/п законодательства либо группы исполнительной власти
нормативных правовых актов (документов), Ленинградской области
мониторинг которых планируется осуществить

1 2 3

1 Добровольная пожарная охрана (в том числе Комитет правопорядка и
в пределах действия Федерального закона от безопасности Ленинградской
6 мая 2011 года № 100-ФЗ "О добровольной области
пожарной охране", нормативных правовых
актов Правительства Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной власти
органов государственной власти
Ленинградской области)

2 Защита здоровья населения от последствий Комитет по здравоохранению
потребления табака (в том числе в пределах Ленинградской области
действия Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 598 "О
совершенствовании государственной политики
в сфере здравоохранения", Концепции
осуществления государственной политики
противодействия потреблению табака на
2010-2015 годы, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 23
сентября 2010 года № 1563-р, нормативных
правовых актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской
Федерации, федеральных органов
исполнительной власти и органов
государственной власти Ленинградской
области)

3 Медицинская реабилитация и санаторно- Комитет по здравоохранению
курортное лечение (в том числе в пределах Ленинградской области
действия Федерального закона от 21 ноября
2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации",
нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, федеральных органов
исполнительной власти и органов
государственной власти Ленинградской
области)

4 Социальная защита инвалидов (в том числе в Комитет по социальной
пределах действия Федерального закона от защите населения
24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной Ленинградской области
защите инвалидов в Российской Федерации",
нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, федеральных органов
исполнительной власти и органов
государственной власти Ленинградской
области)

5 Государственная охрана объектов Комитет по культуре
культурного наследия (в том числе в Ленинградской области
пределах действия федеральных законов от
26 мая 1996 года № 54-ФЗ "О Музейном фонде
Российской Федерации и музеях в Российской
Федерации", от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ
"Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации", нормативных
правовых актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской
Федерации, федеральных органов
исполнительной власти и органов
государственной власти Ленинградской
области)

6 Туристская деятельность (в том числе в Комитет по физической
пределах действия Федерального закона от культуре, спорту и туризму
24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах Ленинградской области
туристской деятельности в Российской
Федерации", нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной власти
и органов государственной власти
Ленинградской области)

7 Градостроительная деятельность в Комитет по архитектуре и
Российской Федерации (в том числе в градостроительству
пределах действия Градостроительного Ленинградской области
кодекса Российской Федерации, нормативных
правовых актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской
Федерации, федеральных органов
исполнительной власти и органов
государственной власти Ленинградской
области)

8 Средства массовой информации (в том числе Комитет по печати и связям
в пределах действия Закона Российской с общественностью
Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 Ленинградской области
"О средствах массовой информации",
нормативных правовых актов Правительства
Российской Федерации, федеральных органов
исполнительной власти и органов
государственной власти Ленинградской
области)

9 Сельское хозяйство (в том числе в пределах Комитет по
действия Федеральных законов от 3 августа агропромышленному и
1995 года № 123-ФЗ "О племенном рыбохозяйственному
животноводстве", от 17 декабря 1997 года комплексу Ленинградской
№ 149-ФЗ "О семеноводстве", нормативных области
правовых актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской
Федерации, федеральных органов
исполнительной власти и органов
государственной власти Ленинградской
области)

10 Альтернативная гражданская служба (в том Комитет правопорядка и
числе в пределах действия федеральных безопасности Ленинградской
законов от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О области,
воинской обязанности и военной службе", от комитет по социальной
25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об защите населения
альтернативной гражданской службе", Ленинградской области,
нормативных правовых актов Президента аппарат Губернатора и
Российской Федерации, Правительства Правительства
Российской Федерации, федеральных органов Ленинградской области
исполнительной власти и органов
государственной власти Ленинградской
области)

11 Использование инсайдерской информации и Комитет экономического
манипулирование рынком (в том числе в развития и инвестиционной
пределах действия Федерального закона от деятельности Ленинградской
27 июля 2010 года № 224-ФЗ "О области
противодействии неправомерному
использованию инсайдерской информации и
манипулированию рынком и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации", нормативных
правовых актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской
Федерации, федеральных органов
исполнительной власти и органов
государственной власти Ленинградской
области)

12 Предоставление налоговых льгот (в том Комитет экономического
числе в пределах действия Налогового развития и инвестиционной
кодекса Российской Федерации, областных деятельности Ленинградской
законов и нормативных правовых актов области,
представительных органов муниципальных комитет по местному
образований) самоуправлению,
межнациональным и
межконфессиональным
отношениям Ленинградской
области (в части
нормативных правовых актов
представительных органов
муниципальных образований)

13 Деятельность наукоградов Российской Комитет общего и
Федерации (в пределах действия профессионального
Федерального закона от 7 апреля 1999 года образования Ленинградской
№ 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской области
Федерации", нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и
органов государственной власти
Ленинградской области)

14 Развитие малого и среднего Комитет по развитию
предпринимательства (в том числе в малого, среднего бизнеса и
пределах действия федеральных законов от потребительского рынка
24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии Ленинградской области,
малого и среднего предпринимательства в Ленинградский областной
Российской Федерации", от 22 июля 2008 комитет по управлению
года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения государственным имуществом
недвижимого имущества, находящегося в
государственной собственности субъектов
Российской Федерации или в муниципальной
собственности и арендуемого субъектами
малого и среднего предпринимательства, и о
внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации", нормативных правовых актов
Правительства Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной власти
и органов государственной власти
Ленинградской области)

15 Миграционная деятельность в Российской Комитет по труду и
Федерации (в том числе в пределах действия занятости населения
Федерального закона от 25 июля 2002 года Ленинградской области (в
№ 115-ФЗ "О правовом положении иностранных части определения
граждан в Российской Федерации", потребности в привлечении
нормативных правовых актов Президента иностранных работников и
Российской Федерации, Правительства подготовке предложений по
Российской Федерации, федеральных органов объемам квот на
исполнительной власти и органов осуществление иностранными
государственной власти Ленинградской гражданами трудовой
области) деятельности на территории
Ленинградской области)






ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к распоряжению Правительства
Ленинградской области
от 31.10.2013 № 510-р

(Форма)

ИНФОРМАЦИЯ
о результатах выполнения плана мониторинга
правоприменения в Ленинградской области
на 2013 год


№ Наименование показателя Значение
п/п (содержание)
показателя,
источник
информации
<*>

1 2 3

1. _________________________________________________________________ <**>
(реквизиты правового акта (документа), в отношении которого
проводился мониторинг правоприменения)

1.1. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для
обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу
(отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации

1.1.1 Несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных
интересов человека и гражданина

1.1.2 Наличие нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, федеральных органов исполнительной власти,
органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, иных государственных органов и
организаций, а также муниципальных нормативных
правовых актов, необходимость принятия (издания)
которых предусмотрена актами большей юридической силы

1.1.3 Несоблюдение пределов компетенции органа
государственной власти, государственных органов и
организаций при издании нормативного правового акта

1.1.4 Искажение смысла положений федерального закона и(или)
актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, а также решений
Конституционного Суда Российской Федерации и
постановлений Европейского Суда по правам человека
при принятии нормативного правового акта

1.1.5 Несоответствие нормативного правового акта Российской
Федерации международным обязательствам Российской
Федерации

1.1.6 Наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных
факторов

1.1.7 Неполнота в правовом регулировании общественных
отношений

1.1.8 Коллизия норм права

1.1.9 Наличие ошибок юридико-технического характера

1.1.10 Использование положений нормативных правовых актов в
качестве оснований совершения юридически значимых
действий

1.1.11 Искажение смысла положений нормативного правового
акта при его применении

1.1.12 Неправомерные или необоснованные решения, действия
(бездействие) при применении нормативного правового
акта

1.1.13 Использование норм, позволяющих расширительно
толковать компетенцию органов государственной власти
и органов местного самоуправления

1.1.14 Наличие (отсутствие) единообразной практики
применения нормативных правовых актов

1.1.15 Количество и содержание заявлений по вопросам
разъяснения нормативного правового акта

1.1.16 Количество вступивших в законную силу судебных актов
об удовлетворении (отказе в удовлетворении)
требований заявителей в связи с отношениями,
урегулированными нормативным правовым актом, и
основания их принятия

1.1.17 Количество и содержание удовлетворенных обращений
(предложений, заявлений, жалоб), связанных с
применением нормативного правового акта, в том числе
с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом
регулировании, искажением смысла положений
нормативного правового акта и нарушениями
единообразия его применения

1.1.18 Количество и характер зафиксированных правонарушений
в сфере действия нормативного правового акта, а также
количество случаев привлечения виновных лиц к
ответственности

1.2. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для
обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу
(отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации (в целях
реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных
факторов)

1.2.1 Несоблюдение пределов компетенции органа
государственной власти, государственных органов и
организаций при издании нормативного правового акта

1.2.2 Неправомерные или необоснованные решения, действия
(бездействие) при применении нормативного правового
акта

1.1.3 Наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных
факторов

1.2.4 Наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы
в нормативных правовых актах

1.2.5 Количество коррупциогенных факторов, выявленных в
нормативном правовом акте при проведении
антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом

1.2.6 Количество коррупциогенных факторов, выявленных в
нормативном правовом акте при проведении
антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами

1.2.7 Сроки приведения нормативных правовых актов в
соответствие с антикоррупционным законодательством
Российской Федерации

1.2.8 Количество и содержание обращений предложений,
заявлений, жалоб о несоответствии нормативного
правового акта антикоррупционному законодательству
Российской Федерации, в том числе о наличии в
нормативном правовом акте коррупциогенных факторов

1.2.9 Количество и характер зафиксированных правонарушений
в сфере действия нормативного правового акта, а также
количество случаев привлечения виновных лиц к
ответственности

1.3. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для
обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу
(отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации (в целях
устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной
юридической силы)

1.3.1 Наличие противоречий между нормативными правовыми
актами общего характера и нормативными правовыми
актами специального характера, регулирующими
однородные отношения

1.3.2 Наличие противоречий между нормативными правовыми
актами общего характера и нормативными правовыми
актами специального характера, регулирующими
однородные отношения

1.3.3 Наличие дублирующих норм права в нормативных правовых
актах

1.3.4 Наличие противоречий в нормативных правовых актах,
регулирующих однородные отношения, принятых в разные
периоды

1.3.5 Наличие ошибок юридико-технического характера в
нормативных правовых актах

1.3.6 Количество и содержание обращений (предложений,
заявлений, жалоб), в том числе по вопросам
понятийно-терминологической системы нормативных
правовых актов, наличия в них дублирующих норм и
противоречий, а также ошибок юридико-технического
характера


--------------------------------
<*> Указываются сведения по соответствующему показателю и виды информации, используемые при проведении мониторинга правоприменения, согласно пунктам 6 и 7 методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 694 (при наличии).
<**> В информации о результатах мониторинга правоприменения указываются все правовые акты (документы), в отношении которых органом исполнительной власти Ленинградской области проводился мониторинг правоприменения.


------------------------------------------------------------------