24 апреля 2013 года N 270

------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ О ПРИНЯТИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга постановляет:

1. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с законодательной инициативой о принятии Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" согласно приложению.
2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на заключение в Правительство Российской Федерации.
3. Направить проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с заключением Правительства Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Уполномочить депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга А.Ю.Анохина представлять интересы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в связи с рассмотрением проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
В.С.Макаров
Санкт-Петербург,
Мариинский дворец
24 апреля 2013 года
№ 270





ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
от 24.04.2013 № 270

Проект вносит
Законодательное Собрание
Санкт-Петербурга

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят
Государственной Думой

Одобрен
Советом Федерации

Статья 1

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях следующие изменения:
1) в статье 18.8:
абзац первый части 1 после слов "установленных федеральным законом," дополнить словами "в неисполнении обязанности по фактическому нахождению по месту пребывания, указанному при постановке на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,";
в абзаце втором части 1:
слова "от двух тысяч" заменить словами "от четырех тысяч";
слова "или без такового" исключить;
в абзаце втором части 2:
слова "от двух тысяч" заменить словами "от четырех тысяч";
слова "или без такового" исключить;
2) в статье 18.9:
в абзаце втором части 1:
после слов "пятидесяти тысяч рублей" дополнить словами "либо дисквалификацию на срок до одного года";
после слов "пятисот тысяч рублей" дополнить словами "либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток";
в абзаце втором части 2 слова "от двух тысяч до четырех тысяч рублей" заменить словами "от четырех тысяч до пяти тысяч рублей";
в абзаце втором части 3:
слова "от двух тысяч до четырех тысяч рублей" заменить словами "от четырех тысяч до пяти тысяч рублей";
слова "от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей" заменить словами "от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до одного года";
слова "от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей" заменить словами "от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток";
в абзаце втором части 4:
слова "от двух тысяч до четырех тысяч рублей" заменить словами "от четырех тысяч до пяти тысяч рублей";
после слов "до пятидесяти тысяч рублей" дополнить словами "либо дисквалификацию на срок до одного года";
после слов "до пятисот тысяч рублей" дополнить словами "либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток";
3) в статье 18.10:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"1. Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а равно осуществление такой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу либо патент, а также по профессии (специальности, виду деятельности), не указанной в разрешении на работу либо патенте, -";
в абзаце втором:
слова "от двух тысяч" заменить словами "от четырех тысяч";
слова "или без такового" исключить;
дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Необращение иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в установленный срок за внесением изменений в разрешение на работу в случае смены работодателя -
влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.";
4) в абзаце втором части 1 статьи 18.11:
слова "от двух тысяч до четырех тысяч рублей" заменить словами "от четырех тысяч до пяти тысяч рублей";
слова "или без такового" исключить;
5) в абзаце втором статьи 18.12 слова "от двух тысяч до четырех тысяч пятисот рублей" заменить словами "от четырех тысяч до пяти тысяч рублей";
6) в статье 18.15:
абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:
"1. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а равно привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу либо патент, а также по профессии (специальности, виду деятельности), не указанной в разрешении на работу либо патенте, -";
в абзаце втором части 1:
слова "от двух тысяч" заменить словами "от четырех тысяч";
слова "от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей" заменить словами "от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет";
в абзаце втором части 2:
слова "от двух тысяч" заменить словами "от четырех тысяч";
слова "от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей" заменить словами "от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет";
абзац первый части 3 изложить в следующей редакции:
"3. Неуведомление в установленный федеральным законом или приказом уполномоченного федерального органа исполнительной власти срок территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации, о расторжении трудовых отношений или о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы на срок не более 1 месяца иностранному гражданину или лицу без гражданства -";
в абзаце втором части 3:
слова "от двух тысяч" заменить словами "от четырех тысяч";
слова "от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей" заменить словами "от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до одного года";
7) в статье 18.16:
абзац второй части 1 после слов "пятидесяти тысяч рублей" дополнить словами "либо дисквалификацию на срок до одного года";
абзац второй части 2 после слов "пятидесяти тысяч рублей" дополнить словами "либо дисквалификацию на срок до одного года";
8) в статье 23.1:
в части 1 слова "статьями 18.11 - 18.13" заменить словами "статьями 18.8 - 18.13, 18.15, 18.16";
в части 2 слова "статьями 18.7, 18.8, 18.10, 18.15 - 18.18" заменить словами "статьями 18.7, 18.17, 18.18".

Статья 2

Внести в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следующие изменения:
1) пункт 1 статьи 2 после абзаца пятнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"патент - документ, предоставляющий право на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности у физических лиц - граждан Российской Федерации (далее - трудовая деятельность у физических лиц);";
2) в статье 6.1:
пункт 5 после подпункта 2 дополнить подпунктом следующего содержания:
"3) документы о наличии (отсутствии) судимости (судимостей) в государстве гражданской принадлежности иностранного гражданина, удостоверенные в форме, признаваемой Российской Федерацией надлежащей.";
в пункте 8 слова "в подпункте 1 пункта 5" заменить словами "в пункте 5";
3) в статье 7:
подпункт 7 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации;";
в пункте 3 слова "предусмотренных подпунктами 1 - 8, 10, 11, 13 и 14 пункта 1 настоящей статьи" заменить словами "предусмотренных подпунктами 1 - 8, 10, 11, 13, 14 пункта 1 и пунктом 1.2 настоящей статьи.";
4) в статье 13:
пункт 4.2 изложить в следующей редакции:
"4.2. Временно пребывающий (временно проживающий) в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, виду деятельности), не указанной в разрешении на работу либо в патенте. Работодатель не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу либо патент, а также по профессии (специальности, виду деятельности), не указанной в разрешении на работу либо патенте.";
подпункт 1 пункта 4.5 исключить;
пункт 5 исключить;
5) в статье 13.1:
пункт 3 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и представляющих опасность для окружающих инфекционных заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).";
в пункте 9:
после слов "федерального органа исполнительной власти в сфере миграции" дополнить словами ", налогового органа";
слова "о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками" заменить словами "о вступлении в силу и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками";
дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10. Привлечение иностранных граждан и лиц без гражданства к работам и оказанию услуг на объектах, где находятся либо будут находиться федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, допускается по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.";
6) в статье 13.3:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Граждане Российской Федерации, привлекающие к трудовой деятельности по найму иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих патент, обязаны уведомлять территориальный орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.";
пункт 2 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
"6) документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и представляющих опасность для окружающих инфекционных заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).";
подпункт 3 пункта 11 изложить в следующей редакции:
"3) при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 9 пункта 9 и пунктом 9.1 статьи 18 настоящего Федерального закона.";
7) пункт 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:
"1. Иностранный гражданин не имеет права:
1) поступать на государственную гражданскую службу и замещать должности государственной гражданской службы;
2) поступать на службу в полицию и проходить службу в полиции;
3) поступать на службу в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации и проходить службу в следственных органах Следственного комитета Российской Федерации;
4) поступать на службу и проходить службу в органах и учреждениях прокуратуры;
5) поступать на муниципальную службу и замещать должности муниципальной службы, за исключением граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе;
6) исполнять обязанности командира воздушного судна гражданской авиации;
7) входить в состав летного экипажа воздушного судна Российской Федерации, которое относится к коммерческой гражданской авиации;
8) быть руководителем авиационного предприятия;
9) быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;
10) замещать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста.
Условия, на которых иностранные граждане могут входить в состав экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, определяются в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации;
11) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации.
Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством Российской Федерации;
12) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.";
8) в статье 18:
пункт 9 дополнить подпунктом 15 следующего содержания:
"15) является лицом, в отношении которого вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.";
дополнить пунктом 9.6 следующего содержания:
"9.6. Разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, если данный иностранный гражданин заключил трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), не заявившим о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками, а также с работодателем или заказчиком работ (услуг), чьи заявки были отклонены решением Межведомственной комиссии субъекта Российской Федерации.";
9) статью 18.1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации.
Установленная в соответствии с абзацем первым настоящего пункта допустимая доля иностранных работников не может превышать допустимую долю иностранных работников, установленную Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.";
10) пункт 4 статьи 31 после слов "предусмотренных настоящей статьей," дополнить словами "статьей 31.1 настоящего Федерального закона,";
11) дополнить статьей 31.1 следующего содержания:
"Статья 31.1. Последствия неоднократного привлечения иностранного гражданина к административной ответственности

Иностранный гражданин, неоднократно (два или более раз) в течение одного года привлекавшийся к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации, подлежит депортации в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 9 статьи 31 настоящего Федерального закона.".

Статья 3

Внести в Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" изменение, дополнив статью 5 частью 5 следующего содержания.
"5. Членство субъекта предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях немедленно прекращается в случае совершения субъектом предпринимательской или профессиональной деятельности или лицами, выполняющими управленческие функции в указанном субъекте, административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также в области привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к труду, в иных случаях и в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Повторное вступление субъекта предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации в случае прекращения членства по причине совершения субъектом предпринимательской или профессиональной деятельности или лицами, выполняющими управленческие функции в указанном субъекте, административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также в области привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к труду допускается не ранее истечения установленного федеральным законом срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.".

Статья 4

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации следующие изменения:
1) часть 21.1 статьи 51 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) совершения субъектом, осуществляющим строительную деятельность, или лицами, выполняющими управленческие функции в указанном субъекте, административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.";
2) часть 1 статьи 55.7 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) в иных случаях, установленных федеральным законом.".

Статья 5

Внести в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" изменение, изложив пункт 4 части 1 статьи 2 в следующей редакции:
"4) место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение или иное помещение (здание, строение), не являющиеся в соответствии с настоящим Федеральным законом местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства и используемые с согласия принимающей стороны таким иностранным гражданином или лицом без гражданства для проживания;".

Статья 6

Внести в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" следующие изменения:
1) статью 25.9 после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
"Иностранный гражданин или лицо без гражданства, прибывающие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязаны на момент въезда в Российскую Федерацию иметь текущий счет, открытый в банке, с суммой в размере не менее шести прожиточных минимумов, установленных на территории Российской Федерации для трудоспособного населения на дату въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, а также предоставлять выписку с данного счета на момент въезда в Российскую Федерацию.";
2) часть первую статьи 27 дополнить подпунктом 9 следующего содержания:
"9) иностранный гражданин или лицо без гражданства прибывают в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в нарушение положений статьи 25.9 настоящего Федерального закона.".

Статья 7

Внести в Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" изменение, дополнив главу 1 статьей 7.1 следующего содержания:
"Статья 7.1. Ограничения перевозок пассажиров и багажа

Не допускается перевозка пассажиров и багажа на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом городского и пригородного сообщения, а также городским наземным электрическим транспортом иностранными гражданами или лицами без гражданства, временно пребывающими на территории Российской Федерации либо временно проживающими на территории Российской Федерации.".

Статья 8

Внести в Федеральный закон "О транспортной безопасности" изменение, дополнив часть первую статьи 10 пунктом 5 следующего содержания:
"5) являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, временно пребывающими на территории Российской Федерации либо временно проживающими на территории Российской Федерации.".

Статья 9

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
В.Путин
Москва, Кремль
_______ 2013 года
№ _____


------------------------------------------------------------------