ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

КОМИТЕТ ФИНАНСОВ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПИСЬМО
от 22 февраля 2013 г. № 01-02/785

О РАБОТЕ НАД ПРОЕКТОМ ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "О БЮДЖЕТЕ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014
И 2015 ГОДОВ" В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ВО ИСПОЛНЕНИЕ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 07.05.2012 № 597

В дополнение к ранее направленному письму Комитета финансов Санкт-Петербурга (далее - Комитет финансов) от 05.02.2013 № 01-02/574 "О работе над проектом Закона Санкт-Петербурга "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - корректировка бюджета Санкт-Петербурга) прошу представить заявку на дополнительную потребность на 2013 год в расходах на повышение заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования Санкт-Петербурга и педагогических работников дошкольных образовательных учреждений Санкт-Петербурга во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ) с учетом следующего:
Согласно письму Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 12.12.2012 № 12/17670 среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в Санкт-Петербурге на 2013 год с учетом уточненного прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов составит 36408 рублей.
Средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования должна быть доведена в 2013 году до уровня средней заработной платы по Санкт-Петербургу, что составит 36408 рублей.
Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений должна быть доведена в 2013 году до размера средней заработной платы в сфере общего образования по Санкт-Петербургу, что составит 29128 рублей.
Бюджет Санкт-Петербурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформирован с дефицитом 25 млрд рублей, ситуация с поступлением доходов остается напряженной, поэтому возможности дальнейшего увеличения расходов крайне ограничены.
Для обеспечения сбалансированности бюджета предлагаю при расчете дополнительной потребности в расходах на повышение заработной платы указанных категорий работников государственных учреждений 30% этих расходов в целом по главному распорядителю бюджетных средств (далее - главные распорядители) покрыть за счет привлечения собственных средств и проведения мероприятий, изложенных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы", оптимизации и реорганизации сети учреждений, привлечения средств от приносящей доход деятельности, оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал и других. Если экономии от проведения указанных мероприятий недостаточно, то можно использовать перераспределение с других целевых статей расходов.
Также для повышения заработной платы можно использовать остатки денежных средств на лицевых счетах бюджетных и автономных учреждений. По данным бухгалтерского учета на 01.01.2013, остатки денежных средств за 2012 год, перечисленных на лицевые счета бюджетных и автономных учреждений и не использованных по состоянию на 01.01.2013, составляют: от субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания - 1070 млн руб.; остатки за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 2133 млн руб.
Заявки на дополнительные ассигнования для включения в корректировку бюджета Санкт-Петербурга в целях повышения заработной платы указанным категориям работников государственных учреждений Санкт-Петербурга (по списочной численности) во исполнение Указа должны быть сформированы главными распорядителями с учетом вышесказанного в системе "Автоматизированная информационная система бюджетного процесса - электронное казначейство" (АИС БП - ЭК) в соответствии с указаниями, изложенными в приложениях 1 и 2 (не приводится), подтверждены расчетами и обоснованиями по форме согласно приложению 3 или подготовлены за счет перераспределения ассигнований с других целевых статей расходов по форме согласно приложению 4.
Срок представления заявок главных распорядителей в Комитет финансов - не позднее 11 марта 2013 года.

Председатель
Комитета финансов
Санкт-Петербурга
Э.В.Батанов





ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к письму
Комитета финансов
Санкт-Петербурга
от 22.02.2013 № 01-02/785

УКАЗАНИЯ
ПО АВТОМАТИЗИРОВАННОМУ ФОРМИРОВАНИЮ ЗАЯВКИ НА ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ
ПОТРЕБНОСТЬ В РАСХОДАХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

1. Требования по дополнению главными распорядителями введенной ими ранее информации в функциональном режиме АИС БП-ЭК "Анализ ФОТ работников государственных учреждений" в целях повышения заработной платы отдельным категориям работников государственных учреждений Санкт-Петербурга (по списочной численности) во исполнение Указа (далее - расходы на повышение заработной платы во исполнение Указа):
Информация, сформированная ранее в АИС БП-ЭК в функциональном режиме "Анализ ФОТ работников государственных учреждений" в соответствии с направленным письмом Комитета финансов от 14.01.2013 № 02-18/264 "О предоставлении информации о фонде оплаты труда и численности отдельных категорий работников государственных учреждений" и дополненная в соответствии с нижеследующими указаниями, будет использована при оценке необходимости выделения дополнительных средств на повышение заработной платы во исполнение Указа для включения в корректировку бюджета Санкт-Петербурга.
В настоящее время функциональный режим АИС БП-ЭК "Анализ ФОТ работников государственных учреждений" модернизирован. Перечень показателей по ФОТ дополнен двумя новыми показателями:
- Покрытие расчетной дополнительной потребности;
- Начисления на выплаты по оплате труда.
Существующие электронные документы в функциональном режиме "Анализ ФОТ работников государственных учреждений", "Ввод информации по ФОТ" необходимо дополнить следующей информацией (без создания новой версии или новых документов):
1.1. Покрытие расчетной дополнительной потребности. В отчете информация отобразится в графе 11 Приложения 3 "Покрытие расчетной дополнительной потребности за счет остатков на начало 2013 года или оптимизации расходов, сети, доходов ПД, ОМС, средств ФБ (тыс. руб.)".
В качестве источников покрытия дополнительной потребности могут быть использованы остатки за 2012 год на лицевых счетах бюджетных и автономных учреждений, оптимизация сети учреждений и оптимизация численности работников учреждений, увеличение объема расходов от приносящей доход деятельности, направляемого на увеличение фонда оплаты труда, перераспределение с других целевых статей.
Необходимо ввести указанные суммы в режиме "Анализ ФОТ работников государственных учреждений"; введенные сведения отразятся в отчете по форме приложения 3 в графе 11. Таким образом, общая сумма годовой дополнительной потребности в ассигнованиях по ведомству (графа 12) будет уменьшена.
Если одним из источников покрытия расчетной дополнительной потребности (графа 11 Приложения 3) является экономия расходов по другим целевым статьям, необходимо также представить предложения на перераспределение ассигнований по форме в соответствии с приложением 4 "Заявка на перераспределение ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов между целевыми статьями расходов главного распорядителя бюджетных средств для покрытия расчетной дополнительной потребности в целях повышения заработной платы отдельным категориям работников государственных учреждений Санкт-Петербурга во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
1.2. Расчетные дополнительные ассигнования на начисления на выплаты по оплате труда. Данный показатель по ФОТ отражает годовую сумму (в тыс. руб.) расчетных дополнительных ассигнований на начисления на выплаты по оплате труда. Значение годовой суммы расчетных дополнительных ассигнований на начисления на выплаты по оплате труда в отчете по форме приложения 3 "Расчет дополнительных ассигнований на доведение средней заработной платы работников учреждений до плановых показателей" отразится в графе 13.
Данные по начислениям на выплаты по оплате труда следует ввести в АИС БП-ЭК по целевым статьям расходов и категориям работников государственных учреждений.
1.3. Всего расчетные дополнительные ассигнования в год (тыс. руб.). Итоговая годовая сумма расчетных дополнительных предложений отразится в отчете по форме приложения 3 "Расчет дополнительных ассигнований на доведение средней заработной платы работников учреждений до плановых показателей" в графе 14.
После ввода информации за 2013 год по новым показателям по ФОТ в АИС БП-ЭК необходимо сформировать и распечатать отчет по форме "Расчет дополнительных ассигнований на доведение средней заработной платы работников учреждений до плановых показателей" (Приложение 3) и представить в Комитет финансов в качестве обоснования к дополнительным предложениям.
Объемы ассигнований в графе 14 должны соответствовать данным, введенным главными распорядителями в функциональном режиме "Дополнительные предложения распорядителей (3 года)".
2. Дополнительные предложения главных распорядителей на увеличение ассигнований на 2013 год также должны быть введены в функциональном режиме "Дополнительные предложения распорядителей (3 года)" в установленном порядке с учетом следующих особенностей:
2.1. В целях ускорения обработки информации Комитетом финансов во всех электронных документах по дополнительной потребности на повышение заработной платы во исполнение Указа в номере документа в обязательном порядке следует указать: "-ЗП".
Например:
2013/7800000000/1-ЗП (где 2013 - год; 7800000000 - ИНН главного распорядителя; 1 - порядковый номер документа; -ЗП - признак дополнительной потребности на повышение заработной платы).
2.2. Объем дополнительных предложений на доведение средней заработной платы работников бюджетных и автономных учреждений до плановых показателей должен соответствовать итоговой годовой сумме расчетных дополнительных предложений (графа 14 отчета по форме приложения 3 "Расчет дополнительных ассигнований на доведение средней заработной платы работников учреждений до плановых показателей").
2.3. В электронных документах по дополнительной потребности на повышение заработной платы во исполнение Указа в поле "Обоснование необходимости выделения средств" обоснование должно быть изложено кратко, четко и конкретно.
Например: Повышение заработной платы категориям работников ГУ: 1.01 Пед. работники дошкольных ОУ - 200,0 тыс. руб. или: 1.02. Пед. работники общеобразовательных учреждений - 300,0 тыс. руб.
После ввода данных формируются и распечатываются отчеты "(к)Д/п к корректировке бюджета на увеличение ассигнований (1 п/год), которые представляются в Комитет финансов не позднее 11 марта 2013 года для рассмотрения при работе над проектом Закона Санкт-Петербурга "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".





ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к письму
Комитета финансов
Санкт-Петербурга
от 22.02.2013 № 01-02/785

Расчет
дополнительных ассигнований на доведение средней заработной
платы отдельных категорий работников государственных
учреждений до плановых показателей

Наименование главного распорядителя бюджетных средств _____________________

Код и наименование целевой статьи расходов _____________________


№ Категория Средне- Объем Расчетная Прогноз- Соотно- Плано- Расчетные Покрытие Дополни- Расчетные Всего
п/п работников списочная расходов средняя ная шение вый дополни- расчетной тельная дополни- расчетные
государственных числен- за счет з/плата средняя средней показа- тельные дополни- потребность тельные дополни-
учреждений ность средств по з/плата (списоч- тель ассигно- тельной для ассигно- тельные
(ед.) бюджета учр-ниям по СПб в ной) соотно- вания для потреб- доведения вания на ассигно-
СПб, в 201_ 201_ з/платы шения, доведения ности за средней начисле- вания, в
нор- спи- тыс. году (по году работ- % средней счет (списочной) ния на год тыс.
ма- соч- руб. списочной (тыс. ников (списочной) остатков з/платы выплаты руб.
тив- ная числен- руб.) учр-ний и з/платы на начало работников по оплате
ная ности) средней работников 2013 года учреждений труда,
(тыс. з/платы учреждений или опти- до плановых в год
руб.) по СПб, % до плановых мизации показателей тыс. руб.
показателей расходов, за счет
за счет сети, увеличения
увеличения доходов субсидии
субсидии ПД, ОМС, из бюджета
из бюджета средств СПб, в год
СПб, в год ФБ (тыс. тыс. руб.
тыс. руб. руб.)

1 2 3 4 5 6 7 8=6/7x100 9 10=(9-8)x7 11 12=10-11 13 14=12+13
x4x12 мес./
100

1 Основной X
персонал:

в том числе

1.01 педагогические X
работники
дошкольных
образовательных
учреждений

1.02 педагогические X
работники
образовательных
учреждений
общего
образования

ИТОГО 0,0 X


Руководитель ГРБС _____________ Исполнитель _________________ (ФИО, тел.)





ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к письму
Комитета финансов
Санкт-Петербурга
от 22.02.2013 № 01-02/785

ЗАЯВКА НА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ АССИГНОВАНИЙ
бюджета Санкт-Петербурга на 2013 год и на плановый
период 2014 и 2015 годов между целевыми статьями
расходов главного распорядителя бюджетных средств
для покрытия расчетной дополнительной потребности
в целях повышения заработной платы отдельным категориям
работников государственных учреждений Санкт-Петербурга
во исполнение Указа Президента Российской Федерации
от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики"


№ Наимено- Наиме- Код Код Код Код Код КЗ Утверж- Предло- Обосно-
п/п вание нование под- целе- вида опе- фонда денный жения по вания
главного целевой раз- вой рас- раций бюджет коррек-
распоря- статьи дела ста- ходов сектора 2013 г. тировке
дителя тьи гос. бюджета
бюджетных управ- 2013 г.
средств ления (+, -)
(КОСГУ)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1

2

Итого: 0.0 0.0

3

4

Итого: 0.0 0.0

ВСЕГО: 0.0 0.0


Подпись руководителя главного распорядителя бюджетных средств _____________


------------------------------------------------------------------