По датам
Полезное
Выборки
Типы документов
Распоряжение Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 10.10.2013 N 2186-р "Об утверждении Административного регламента Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 октября 2013 г. № 2186-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА КОМИТЕТА
ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ
ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжений Комитета по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29.01.2014 № 211-р,
от 30.01.2015 № 255-р, от 10.08.2015 № 3147-р, от 23.09.2015 № 3947-р,
от 16.11.2015 № 4936-р)
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 № 1037 "О Порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)":
1. Утвердить Административный регламент Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29.01.2014 № 211-р)
2. Признать утратившим силу:
распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 06.08.2012 № 1013-р "Об утверждении Административного регламента Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции".
(п. 2 в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29.01.2014 № 211-р)
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Громову Л.М.
Председатель Комитета
Э.И.Качаев
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Комитета
по развитию предпринимательства
и потребительского рынка
Санкт-Петербурга
от 10.10.2013 № 2186-р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО
РЫНКА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжений Комитета по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29.01.2014 № 211-р,
от 30.01.2015 № 255-р, от 10.08.2015 № 3147-р, от 23.09.2015 № 3947-р,
от 16.11.2015 № 4936-р)
I. Общие положения
1.1. Административный регламент Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее - Комитет) при исполнении государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - государственная функция).
1.2. Государственную функцию исполняет Комитет (блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту).
Государственная функция исполняется с участием прокуратуры Санкт-Петербурга.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов:
Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ("Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, № 48, ст. 4553) (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ);
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, № 28, ст. 3706) (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 489);
постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 723 "О государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ("Собрание законодательства РФ", 23.07.2012, № 30, ст. 4286) (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 723);
постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" ("Собрание законодательства РФ", 07.01.2013, № 1, ст. 22) (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 1425);
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 260, 18.11.2011) (далее - приказ Минэкономразвития России № 141);
Закон Санкт-Петербурга от 05.02.2014 № 50-5 "Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге" ("Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", № 6, 24.02.2014);
(в ред. Распоряжений Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 10.08.2015 № 3147-р, от 23.09.2015 № 3947-р)
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1040 "О Комитете по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга" (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 28.09.2012);
абзац исключен. - Распоряжение Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 16.11.2015 № 4936-р;
приказ Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 18.01.2013 № 10-п "Об утверждении Регламента Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга" (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 11.02.2013) (далее - Регламент Комитета).
1.4. Государственная функция осуществляется в отношении:
юридического лица, имеющего лицензию на розничную продажу алкогольной продукции (далее - лицензиат);
юридического лица, представившего заявление о выдаче лицензии (далее - соискатель лицензии), лицензиата, представившего заявление о переоформлении, продлении срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге.
Предметом лицензионного контроля являются полнота и достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных соискателем лицензии, лицензиатом, а также сами сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки их соответствия лицензионным требованиям и условиям; содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, технических средств, оборудования, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям и условиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий.
1.5. Права и обязанности государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга - должностных лиц Комитета (далее - должностные лица) при осуществлении лицензионного контроля.
1.5.1. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от соискателей лицензий и лицензиатов информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Комитета о проведении проверки посещать обособленные подразделения, непосредственно в которых осуществляется или будет осуществляться лицензируемый вид деятельности, и проводить обследования используемых для этих целей помещений, технических средств и оборудования, при необходимости осуществлять фото- и/или видеофиксацию увиденного, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями лицензионных требований и условий;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями лицензионных требований и условий, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) направлять запросы в уполномоченные органы и организации в целях подтверждения достоверности сведений, содержащихся в документах, предоставляемых соискателем лицензии, лицензиатом.
1.5.2. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований и условий;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиата и соискателя лицензий, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения Комитета в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Комитета;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата и соискателя лицензии присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата и соискателя лицензии, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лицензиата и соискателя лицензии с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лицензиата и соискателя лицензии;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатом и соискателем лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки;
11) не требовать от лицензиата и соискателя лицензии документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата и соискателя лицензии ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по лицензионному контролю.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата, соискателя лицензии, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав лицензиата, соискателя лицензии при проведении проверки в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Результатом исполнения государственной функции является установление факта:
акт внеплановой проверки о соответствии соискателя лицензии, лицензиата, представившего заявление о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии лицензионным требованиям и условиям по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141;
акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141 (далее - акт проверки);
предписание об устранении нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции;
решение Комитета о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
решение Комитета об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
решение Комитета о возобновлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
отчет по результатам систематического наблюдения за исполнением лицензиатами лицензионных требований и условий;
анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.
1.7.1. Сведения о результатах исполнения государственной функции, указанных в абзацах четвертом - восьмом пункта 1.7 настоящего Административного регламента, вносятся в Автоматизированную информационную систему по лицензированию.
Сведения о результатах исполнения государственной функции, указанных в абзацах четвертом, пятом, шестом и восьмом пункта 1.7 настоящего Административного регламента, представляются Лицензионным управлением Комитета в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка для внесения в Государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Сводный реестр лицензий) в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации № 723. Указанные сведения представляются не позднее 1 рабочего дня с даты изменения сведений о лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в электронном виде по информационно-телекоммуникационным каналам связи, включая единую систему межведомственного электронного взаимодействия и региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
На основании анализа информации, содержащейся в актах проверок и решений Комитета, принятых по результатам проверок, а также на основании мониторинга сведений о лицензиях и лицензиатах, содержащихся в Сводном реестре лицензий, Лицензионным управлением Комитета готовятся ежеквартальные (не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом) и ежегодные (не позднее 20-го января года, следующего за отчетным периодом) отчеты (далее - отчеты).
Автоматизированная система лицензирования и отчеты публикуются в разделе Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) http://gov.spb.ru/gov/otrasl/c_business/.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 10.08.2015 № 3147-р)
Статистические данные о количестве проведенных плановых проверок, принятых мерах в отношении всех хозяйствующих субъектов, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих лицензии на розничную продажу алкогольной продукции направляются в Прокуратуру Санкт-Петербурга ежемесячно (не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом).
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
Место нахождения Комитета и почтовый адрес для направления документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции: Вознесенский пр., д. 16, Санкт-Петербург, 190000.
Место нахождения территориально удаленного структурного подразделения Комитета - Лицензионного управления Комитета: набережная канала Грибоедова, д. 88-90, Санкт-Петербург, 190068 (далее - Лицензионное управление Комитета).
График работы Комитета (в том числе Лицензионного управления Комитета):
понедельник - четверг: 9.00-18.00; пятница: 9.00-17.00; перерыв: 13.00-13.48.
Часы приема корреспонденции в Комитете (Вознесенский пр., д. 16, Санкт-Петербург, 190000): каждый рабочий день с 9.00 до 16.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы Комитета сокращается на один час.
Телефоны Лицензионного управления Комитета для получения информации, связанной с исполнением государственной функции: (812)576-03-75, 576-03-76, 576-03-64, 576-03-65.
Электронный адрес для направления в Комитет электронных сообщений по вопросам исполнения государственной функции: info@crppr/gov.spb.ru.
Адрес официального сайта: раздел Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга: http://www.gov.spb.ru, http://www.crppr.gov.spb.ru.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
Информация размещена в разделе "Лицензирование".
Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции доводится до сведения лицензиатов и иных заинтересованных лиц (далее - заявители) по их письменным и устным обращениям, а также обращениям, поступившим в форме электронного документа.
Комитетом принимаются обращения заявителей в письменном виде в свободной форме. В обращении указываются: наименование обратившегося юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; уведомление о переадресации обращения; суть обращения; подпись руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо гражданина или его уполномоченного лица; дата.
В случае необходимости в подтверждение изложенных в письменном обращении фактов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
К письменному обращению в случае подписания указанного обращения лицом, не имеющим права действовать от имени юридического лица без доверенности, либо представителем индивидуального предпринимателя должна прилагаться доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание обращения. В обращении, поступившем в Комитет в форме электронного документа, указываются: наименование заявителя или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы или их копии либо направить документы и материалы или их копии в письменной форме. Заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Ответ на письменные обращения дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона специалиста, оформившего ответ.
По справочным номерам телефонов, указанным в пункте 2.1 настоящего Административного регламента, предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29.01.2014 № 211-р)
о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Комитета письменная корреспонденция (т. (812)576-00-70);
о принятом решении по конкретному письменному обращению (т. (812)576-00-70);
о принятом решении по результатам внеплановой проверки соискателя лицензии, лицензиата, представившего заявление о переоформлении, продлении срока действия лицензии (т. (812)576-03-64);
о результатах плановой, внеплановой проверки о соблюдении лицензиатом лицензионных требований и условий (т. (812) 576-03-64);
о месте размещения на официальном сайте Комитета справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции (т. (812)576-09-64);
иная информация об исполнении государственной функции (т. (812)576-03-64).
При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения должностные лица соблюдают правила деловой этики, корректно и внимательно относятся к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства.
На информационных стендах Лицензионного управления Комитета и на сайте Комитета размещается информация о порядке исполнения государственной функции, в том числе извлечения из настоящего Административного регламента (полная версия на сайте Комитета):
реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.3 настоящего Административного регламента, регулирующих исполнение государственной функции (полные версии на сайте Комитета и их отдельные положения на информационных стендах);
типовые формы: распоряжения о проведении проверки, акта проверки, журнала учета проверок, утвержденные приказом Минэкономразвития России № 141.
На сайте Комитета размещается утвержденный распоряжением Комитета ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий (далее - ежегодный план проверок), а также ежеквартальные и ежегодные отчеты о работе Лицензионного управления Комитета, содержащие анализ результатов исполнения лицензиатами лицензионных требований и условий (далее - ежеквартальные и ежегодные отчеты).
2.2. Плата за исполнение государственной функции с юридических лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по лицензионному контролю, не взимается.
2.3. Общие сроки исполнения государственной функции.
Общий срок проведения внеплановых проверок (документарной, выездной) соответствия соискателя лицензии, лицензиата, представившего заявление о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии, лицензионным требованиям и условиям (далее - проверка соответствия) составляет не более 20 рабочих дней.
Плановые проверки соблюдения лицензионных требований и условий проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проверок. При этом в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29.01.2014 № 211-р)
Внеплановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий проводятся на основании распоряжений Комитета о проведении внеплановых проверок в сроки, установленные в указанных распоряжениях и в настоящем Административном регламенте.
Внеплановые проверки соответствия лицензионным требованиям и условиям соискателей лицензий или лицензиатов, представивших заявления о переоформлении, продлении срока действия лицензий, проводятся на основании распоряжений Комитета о проведении внеплановых проверок соискателей лицензий или лицензиатов в сроки, установленные для таких проверок в настоящем Административном регламенте.
Общий срок проведения проверок составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения, в случае продления срока по основаниям, указанным в Федеральном законе № 171-ФЗ, - не более 40 рабочих дней.
Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено:
на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев;
до вступления в законную силу решения суда об аннулировании (об отказе в аннулировании) лицензии.
Уведомление лицензиата о приостановлении действия лицензии подготавливается и вручается уполномоченному представителю лицензиата под подпись или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней со дня издания распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии.
Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции считается возобновленной:
по истечении срока приостановления действия лицензии;
после принятия Комитетом решения о возобновлении действия лицензии;
со дня вступления в законную силу решения суда об отказе в аннулировании лицензии (в случае приостановления действия лицензии до вступления в законную силу решения суда об аннулировании (об отказе в аннулировании) лицензии).
Заявление об аннулировании лицензии подготавливается Комитетом и направляется в суд посредством почтовой связи не позднее пяти рабочих дней со дня издания распоряжения Комитета о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.
Уведомление лицензиата о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии подготавливается и вручается уполномоченному представителю лицензиата под подпись или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней со дня издания распоряжения Комитета о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.
Отчет по результатам систематического наблюдения за исполнением лицензиатами лицензионных требований и условий составляется ежеквартально.
Анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции осуществляется постоянно.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе, особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур:
проверка соответствия;
рассмотрение акта внеплановой проверки производится в соответствии с Административным регламентом Комитета по предоставлению государственной услуги выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;
плановая проверка соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий (далее - плановая проверка);
внеплановая проверка (документарная, выездная) соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий (далее - внеплановая проверка);
принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений.
3.1. Проверка соответствия
3.1.1. Подготовка и издание распоряжения(й) Комитета о проведении проверки соответствия.
3.1.1.1. Основанием для подготовки и издания распоряжения(й) Комитета о проведении проверки является заявление о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии (далее - заявление) с резолюцией начальника Лицензионного управления Комитета, содержащей указание начальнику отдела оформления и выдачи лицензий Лицензионного управления Комитета (далее - отдел оформления) о проведении проверки соответствия.
3.1.1.2. Проект распоряжения(й) Комитета о проведении проверки подготавливается ведущим или главным специалистом отдела оформления, которому начальником отдела оформления поручена подготовка и издание данного проекта распоряжения(й) по форме, установленной приказом Минэкономразвития России № 141.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
При поступлении заявления о выдаче либо продлении срока действия лицензии осуществляется подготовка проекта распоряжений Комитета о проведении документарной проверки и проекта распоряжения Комитета о проведении выездной проверки. При поступлении заявления о переоформлении лицензии в связи с реорганизацией организации, изменении наименования организации (без реорганизации), изменении иных указанных в лицензии сведений (за исключением изменения места нахождения организации или указанных в лицензии ее обособленных подразделений), а также в случае утраты лицензии подготавливается проект распоряжения Комитета о проведении документарной проверки. В случае изменения места нахождения организации или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений подготавливаются проекты распоряжений Комитета о проведении документарной и выездной проверок.
Срок подготовки и издания распоряжения(й) Комитета о проведении проверки соответствия не должен превышать шести рабочих дней с даты оформления резолюции начальника Лицензионного управления, указанной в пункте 3.1.1.1 настоящего Административного регламента.
3.1.1.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку и издание распоряжения(й) Комитета о проведении проверки соответствия, является ведущий или главный специалист отдела оформления, которому начальником отдела оформления поручена подготовка и издание распоряжения(й) соответствующей резолюцией на описи либо заявлении.
(п. 3.1.1.3 в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
3.1.1.4. Критерии принятия решения при подготовке и издании распоряжения(й) Комитета о проведении проверки соответствия определяются лицензионными требованиями и условиями, установленными в соответствии с положениями статей 2, 16, 19, 23.2 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ.
3.1.1.5. Результатом административного действия является распоряжение(я) Комитета о проведении проверки соответствия.
3.1.1.6. Способом фиксации результата административного действия является регистрация распоряжения(й) Комитета о проведении проверки соответствия.
О проведении выездной проверки соответствия соискатель лицензии уведомляется Комитетом в течение трех рабочих дней до начала ее проведения по адресу электронной почты, по которому Комитет осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, или любым доступным способом.
3.1.1.7. Общий срок административной процедуры составляет не более пяти рабочих дней, за исключением случая, указанного в пункте 3.1.3.2.
(п. 3.1.1.7 введен Распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
3.1.2. Проведение документарной проверки соответствия.
3.1.2.1. Основанием для проведения документарной проверки соответствия является распоряжение Комитета о проведении документарной проверки.
3.1.2.2. Содержание административной процедуры.
Предметом документарной проверки соответствия являются: достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, представленных соискателем лицензии, лицензиатом.
Организация документарной проверки соответствия осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ и проводится по месту нахождения Лицензионного управления Комитета.
В случае если при проведении документарной проверки соответствия достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить соответствие соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям и условиям, Комитет направляет мотивированный запрос за подписью заместителя председателя Комитета, осуществляющего руководство и контроль деятельности Лицензионного управления Комитета, в уполномоченные органы государственной власти, подведомственные им организации, располагающие необходимыми сведениями или документами. Запрос готовит работник Комитета, ответственный за проведение документарной проверки соответствия и непосредственно ее осуществляющий (далее - проверяющий) по указанию начальника отдела оформления. Запрос подлежит согласованию начальником Лицензионного управления Комитета.
Срок направления мотивированного запроса составляет не более двух рабочих дней со дня выявления оснований запроса. Запрос оформляется письмом на бланке Комитета. Направление такого запроса влечет за собой подготовку и издание распоряжения Комитета о продлении срока рассмотрения заявления, которое готовит проверяющий. Указанные письмо и распоряжение Комитета подготавливаются в соответствии с Регламентом Комитета.
Результаты документарной проверки соответствия фиксируются в акте внеплановой проверки соответствия, составленном по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту, который подписывается проверяющим, и уполномоченным представителем юридического лица, в отношении которого проводилась документарная проверка соответствия.
Контроль за проведением документарной проверки соответствия, включая сроки ее проведения, осуществляется начальником отдела оформления и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта внеплановой проверки соответствия.
Срок проведения документарной проверки соответствия составляет не более пяти рабочих дней.
(абзац введен Распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
3.1.2.3. Проверяющим является ведущий специалист, главный специалист отдела оформления, указанный в распоряжении Комитета о проведении проверки соответствия.
3.1.2.4. Критерии принятия решений в рамках проведения документарной проверки соответствия определяются следующими лицензионными требованиями и условиями:
лицензионными требованиями и условиями, установленными в соответствии с положениями статей 2, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ;
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425.
3.1.2.5. Результатом проведения документарной проверки соответствия является установление факта соответствия (несоответствия) соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям и условиям.
Абзац исключен. - Распоряжение Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р.
3.1.2.6. Способом фиксации результата документарной проверки соответствия является акт внеплановой проверки соответствия.
3.1.3. Проведение выездной проверки соответствия.
3.1.3.1. Основанием для проведения выездной проверки соответствия является распоряжение Комитета о проведении проверки.
3.1.3.2. О проведении выездной проверки соответствия соискатель лицензии уведомляется Комитетом в течение трех рабочих дней до начала ее проведения по адресу электронной почты, по которому Комитет осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, или любым доступным способом.
Предметом выездной проверки соответствия являются соответствие лицензионным требованиям и условиям соискателя лицензии, лицензиата и помещений, зданий, строений, сооружений, которые предполагается использовать (используются) ими при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Выездная проверка соответствия проводится по месту нахождения соискателя лицензии, лицензиата либо по месту фактического осуществления его деятельности для визуального определения соответствия места обособленного подразделения требованиям статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.
Проверяющий составляет схему размещения обособленного подразделения по каждому адресу, указанному в заявлении, в отдельности с привязкой к карте Санкт-Петербурга, нанесением на нее названий улиц и нумерации домов (масштаба и данных используемого измерительного прибора).
Начальник отдела оформления передает подготовленную схему (схемы) размещения обособленного подразделения ведущему специалисту, главному специалисту отдела оформления, назначенному ответственным за проведение внеплановой проверки соответствия распоряжением Комитета о проведении проверки соответствия, либо начальнику отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета (далее - отдел лицензионного контроля) для организации внеплановой выездной проверки соответствия.
Начальник отдела лицензионного контроля передает для исполнения схему (схемы) размещения мест обособленных подразделений сотруднику отдела лицензионного контроля, назначенному ответственным за проведение внеплановой проверки соответствия распоряжением Комитета о проведении проверки соответствия.
Выездная проверка соответствия начинается с предъявления служебного удостоверения должностного лица Комитета, ответственного за проведение выездной проверки соответствия и непосредственно ее осуществляющего (далее - проверяющий), обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного лица соискателя лицензии, лицензиата с полномочиями проверяющего, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки соответствия, видами и объемом мероприятий по проведению выездной проверки соответствия, сроками и условиями ее проведения.
Руководитель, иное уполномоченное лицо соискателя лицензии, лицензиата обязаны предоставить проверяющему, проводящему выездную проверку соответствия, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки соответствия, а также обеспечить доступ проверяющих на территорию, в предполагаемые для использования при осуществлении данного вида деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к предполагаемому для использования соискателем лицензии, лицензиатом оборудованию, подсобным объектам.
Срок проведения выездной проверки соответствия составляет не более пяти рабочих дней.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения дополнительных контрольных мероприятий (направлением запросов и т.п.), срок проведения выездной проверки соответствия может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней.
Контроль за проведением выездной проверки соответствия, включая сроки ее проведения, осуществляется начальником отдела оформления и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта внеплановой проверки соответствия.
3.1.3.3. При проведении выездной проверки соответствия проверяющий осуществляет запись соответствующих сведений в журнале учета проверок записи о проведенной проверке соответствия.
3.1.3.4. Проверяющим является ведущий специалист, главный специалист, начальник отдела оформления либо ведущий специалист, главный специалист, начальник отдела лицензионного контроля, указанный в распоряжении Комитета о проведении выездной проверки соответствия.
3.1.3.5. Критериями принятия решений в рамках проведения выездной проверки соответствия являются:
наличие контрольно-кассовой техники;
соответствия мест(а) нахождения обособленных(ого) подразделений(я) требованиям, установленным пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ;
наличие стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров, указанных в заявлении о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением случая осуществления соискателем лицензии розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ при оказании им услуг общественного питания).
3.1.3.6. Результатом выездной проверки соответствия является установление факта соответствия (несоответствия) соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям и условиям.
3.1.3.7. Способом фиксации результата выездной проверки соответствия является нанесение на схему места размещения обособленного подразделения указания входов в обособленные подразделения и результатов замеров расстояний при наличии таковых. Схема подписывается проверяющим и прилагается к акту выездной проверки соответствия.
Абзац исключен. - Распоряжение Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р.
3.1.4. Составление акта(ов) проверки соответствия.
3.1.4.1. Основанием для составления акта соответствия (далее - акт) является установление фактов соответствия (несоответствия) соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям и условиям.
3.1.4.2. Результаты документарной, выездной проверки соответствия фиксируются в актах, составляемых по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту, который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем юридического лица, в отношении которого проводилась проверка.
В акте указываются:
дата, время и место составления акта;
наименование Комитета;
фамилия(и), имя(ена), отчество(а) и должность(и) проверяющего(их);
наименование проверяемого соискателя лицензии, лицензиата, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки соответствия;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки соответствия;
сведения о результатах проверки соответствия;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки соответствия руководителя, иного уполномоченного лица соискателя лицензии, лицензиата о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке соответствия (при осуществлении записи в журнал учета проверок в качестве основания для проведения проверки указываются дата и номер регистрации заявления соискателя лицензии, лицензиата) либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у соискателя лицензии, лицензиата указанного журнала;
подписи проверяющего(их), проводившего(их) проверку.
К акту(ам) прилагаются документы или их копии, связанные с результатами проверки соответствия, а также схема(ы) мест размещения обособленных подразделений, подписанные проверяющими.
Акт(ы) оформляются непосредственно после завершения проверки соответствия в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается отделом оформления руководителю соискателя лицензии, лицензиату, иному должностному лицу или уполномоченному представителю соискателя лицензии, лицензиата под подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом. В случае отсутствия руководителя, иного уполномоченного лица соискателя лицензии, лицензиата, а также в случае его отказа поставить подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в лицензионном деле.
Максимальный срок оформления акта(ов) составляет 90 минут.
В случае если для составления акта необходимо получить заключения по результатам направленных запросов, специальных расследований, экспертиз, акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения всех указанных мероприятий и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному лицу соискателя лицензии, лицензиата под подпись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в лицензионном деле.
Абзац исключен. - Распоряжение Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р.
Контроль за составлением акта осуществляется начальником отдела оформления.
3.1.4.3. Должностным лицом, ответственным за составление акта, является ведущий специалист, главный специалист отдела оформления либо ведущий специалист, главный специалист отдела лицензионного контроля, осуществлявший проверку соответствия.
3.1.4.4. Критерии принятия решений при составлении акта указаны в пунктах 3.1.3.5 и 3.1.4.2 настоящего Административного регламента.
3.1.4.5. Результатом административных действий является составление акта.
3.1.4.6. Способом фиксации результата выполнения административного действия является подписание акта.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.
Составление акта в форме электронного документа действующим законодательством не предусмотрено.
3.2. Рассмотрение акта внеплановой проверки
Исполнение административной процедуры предусмотрено Административным регламентом Комитета по предоставлению государственной услуги выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
3.3. Плановая проверка соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий
3.3.1. Подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный план).
3.3.1.1. Основанием для подготовки проекта ежегодного плана является требование пункта 8 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ.
3.3.1.2. Проект ежегодного плана подготавливается Комитетом по форме и в порядке, установленными постановлением Правительства Российской Федерации № 489, в виде приложения к проекту распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана.
Проект ежегодного плана разрабатывается Лицензионным управлением Комитета в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, и направляется со служебной запиской в Юридическое управление Комитета на согласование.
Если в результате правовой экспертизы в проекте ежегодного плана не выявлено противоречий действующему законодательству, начальник Юридического управления Комитета в течение пяти рабочих дней визирует проект ежегодного плана и направляет в Лицензионное управление Комитета, работнику, ответственному за подготовку проекта ежегодного плана.
Проект ежегодного плана, не соответствующий требованиям законодательства, юридической техники, с заключением Юридического управления Комитета возвращается в Лицензионное управление Комитета для доработки и устранения замечаний. Срок доработки и устранения замечаний не должен превышать трех рабочих дней.
При этом общий срок согласования ежегодного плана в Комитете составляет не более десяти рабочих дней и должен быть завершен для направления ежегодного плана на согласование в прокуратуру Санкт-Петербурга до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Контроль за разработкой ежегодного плана осуществляется начальником отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета в процессе разработки, корректировки и согласования ежегодного плана, начальником Лицензионного управления Комитета при согласовании проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.
3.3.1.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку ежегодного плана, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля, которому начальником отдела лицензионного контроля поручено формирование ежегодного плана (далее - работник, ответственный за подготовку ежегодного плана).
(п. 3.3.1.3 в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
3.3.1.4. Критериями для принятия решения при подготовке ежегодного плана являются:
истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии;
истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.
3.3.1.5. Результатом административного действия является подготовленный проект ежегодного плана.
3.3.1.6. Способом фиксации результата административного действия является согласование проекта ежегодного плана в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета.
3.3.2. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга проекта ежегодного плана проверок.
3.3.2.1. Основанием для согласования с прокуратурой Санкт-Петербурга проекта ежегодного плана являются требования пункта 6 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ.
3.3.2.2. Проект ежегодного плана с сопроводительным письмом за подписью заместителя председателя Комитета, осуществляющего руководство и контроль деятельности Лицензионного управления, направляется для согласования в прокуратуру Санкт-Петербурга в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Сопроводительное письмо готовит работник, ответственный за подготовку проекта ежегодного плана. Письмо оформляется на бланке Комитета в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, и после регистрации начальником отдела обеспечения деятельности Комитета Управления экономического планирования и контроля Комитета (далее - отдел обеспечения деятельности Комитета) (далее - начальник отдела обеспечения деятельности Комитета) передается работнику, ответственному за подготовку проекта ежегодного плана, для представления в прокуратуру Санкт-Петербурга.
Прокуратура Санкт-Петербурга рассматривает проект ежегодного плана на предмет законности включения в него объектов лицензионного контроля в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит (при необходимости) предложения Комитету о проведении совместных плановых проверок и направляет в Комитет письмо о согласовании ежегодного плана с учетом предложений прокуратуры Санкт-Петербурга (при их наличии).
Комитет рассматривает предложения прокуратуры Санкт-Петербурга, учитывает их, внося соответствующие изменения в проект ежегодного плана.
Контроль за согласованием с прокуратурой Санкт-Петербурга проекта ежегодного плана осуществляется начальником отдела лицензионного контроля и начальником Лицензионного управления Комитета.
3.3.2.3. Должностным лицом, ответственным за согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга проекта ежегодного плана, является работник, ответственный за подготовку ежегодного плана.
(п. 3.3.2.3 в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
3.3.2.4. Критерии для принятия решений при осуществлении согласования с прокуратурой Санкт-Петербурга определяются порядком согласования проекта ежегодного плана с органами прокуратуры, установленным постановлением Правительства Российской Федерации № 489.
3.3.2.5. Результатом административного действия является согласованный с прокуратурой Санкт-Петербурга проект ежегодного плана.
3.3.2.6. Способом фиксации административного действия является регистрация в Комитете письма прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании проекта ежегодного плана.
3.3.3. Подготовка и издание распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.3.3.1. Основанием для подготовки проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный план) является наличие проекта ежегодного плана, согласованного с прокуратурой Санкт-Петербурга.
3.3.3.2. Проект ежегодного плана, согласованный с прокуратурой Санкт-Петербурга, до подготовки распоряжения Комитета о его утверждении корректируется Комитетом в соответствии с замечаниями прокуратуры Санкт-Петербурга (при их наличии). Общий срок корректировки не может превышать четырнадцати рабочих дней со дня регистрации письма прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании проекта ежегодного плана. Корректировку проекта ежегодного плана осуществляет начальник отдела лицензионного контроля.
Проект распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана подготавливается работником, ответственным за подготовку ежегодного плана, в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, в течение пяти рабочих дней со дня передачи в Лицензионное управление Комитета зарегистрированного отделом обеспечения деятельности Комитета письма прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании проекта ежегодного плана.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
Проект распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана разрабатывается в одном экземпляре, каждый лист проекта распоряжения на оборотной стороне должен быть согласован (завизирован) с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в соответствии с Регламентом Комитета:
должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения об утверждении ежегодного плана;
начальником отдела лицензионного контроля (в течение одного рабочего дня);
начальником Лицензионного управления Комитета (в течение одного рабочего дня);
начальником Юридического управления Комитета (в течение трех рабочих дней);
заместителем председателя Комитета, осуществляющим руководство и контроль деятельности Лицензионного управления Комитета (в течение одного рабочего дня).
Обязанность по согласованию проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана возлагается на работника, ответственного за подготовку проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана.
Согласованный проект распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана отделом обеспечения деятельности Комитета направляется на подписание председателю Комитета и регистрацию в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета.
Общий срок издания распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана составляет не более шести рабочих дней.
Контроль за подготовкой проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана, его изданием и направлением утвержденного ежегодного плана в прокуратуру Санкт-Петербурга осуществляется начальником отдела лицензионного контроля в течение всего процесса прохождения процедуры, начальником Лицензионного управления Комитета при согласовании проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана, председателем Комитета при подписании указанного распоряжения.
3.3.3.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана, является работник, ответственный за подготовку ежегодного плана.
(п. 3.3.3.3 в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
3.3.3.4. Критерии принятия решения при подготовке проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана определяются наличием согласований проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана, указанных в пункте 3.3.3.2 настоящего Административного регламента.
3.3.3.5. Результатом административного действия является распоряжение Комитета об утверждении ежегодного плана.
После регистрации распоряжение Комитета об утверждении ежегодного плана тиражируется, архивируется, копия распоряжения направляется начальнику Лицензионного управления Комитета.
В день получения из отдела обеспечения деятельности Комитета копии распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана начальник Лицензионного управления Комитета передает копию указанного распоряжения Комитета начальнику отдела лицензионного контроля для обеспечения направления копии указанного распоряжения Комитета в прокуратуру Санкт-Петербурга, организации проведения плановых проверок в соответствии с ежегодным планом и для обеспечения размещения ежегодного плана на официальном сайте Комитета.
Работник, ответственный за подготовку проекта распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана, лично представляет в прокуратуру Санкт-Петербурга в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план, утвержденный распоряжением Комитета, с сопроводительным письмом, подписанным заместителем председателя Комитета, осуществляющим руководство и контроль деятельности Лицензионного управления Комитета.
3.3.3.6. Способом фиксации издания распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана является регистрация распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана путем присвоения соответствующего регистрационного номера.
3.3.4. Размещение на сайте Комитета ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.3.4.1. Основанием для размещения на сайте Комитета ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный план) является распоряжение Комитета об утверждении ежегодного плана.
3.3.4.2. В течение одного рабочего дня, следующего за днем регистрации распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана, сотрудник Лицензионного управления, ответственный за размещение на сайте Комитета информации Лицензионного управления Комитета, осуществляет размещение ежегодного плана на сайте Комитета в разделе "Лицензирование".
Контроль за размещением ежегодного плана на сайте Комитета осуществляется начальником отдела лицензионного контроля, начальником Лицензионного управления Комитета.
3.3.4.3. Должностным лицом, ответственным за размещение на сайте Комитета ежегодного плана, является работник, ответственный за подготовку ежегодного плана.
(п. 3.3.4.3 в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
3.3.4.4. Критерии принятия решения при размещении ежегодного плана на сайте Комитета определяются наличием распоряжения Комитета об утверждении ежегодного плана.
3.3.4.5. Результатом административного действия является размещение на сайте Комитета ежегодного плана.
3.3.4.6. Способом фиксации результата административного действия является присвоение документу - ежегодному плану, размещенному в автоматизированной системе управления сайтом Комитета, статуса "опубликован".
3.3.5. Подготовка и издание распоряжения Комитета о проведении плановой проверки.
3.3.5.1. Основанием для подготовки проекта распоряжения Комитета о проведении плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок.
3.3.5.2. Проект распоряжения Комитета о проведении плановой проверки подготавливается Лицензионным управлением Комитета по форме, установленной приказом Минэкономразвития России № 141, и оформляется в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета, не менее чем за три недели до даты проведения проверки, указанной в ежегодном плане.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
Максимальный срок согласования и подписания проекта распоряжения Комитета о проведении плановой проверки в Комитете составляет шесть рабочих дней.
Контроль за подготовкой и изданием распоряжения Комитета о плановой проверке осуществляется начальником отдела лицензионного контроля, начальником Лицензионного управления Комитета при согласовании проекта распоряжения о плановой проверке, председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.
3.3.5.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку и издание распоряжения Комитета о проведении плановой проверки, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля, которому начальником отдела лицензионного контроля поручено подготовить и издать данное распоряжение.
(п. 3.3.5.3 в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
3.3.5.4. Критерии принятия решения при подготовке и издании распоряжения Комитета о проведении плановой проверки определяются сведениями, содержащимися в ежегодном плане, и наличием или отсутствием согласований проекта распоряжения Комитета о проведении плановой проверки в соответствии с Регламентом Комитета.
3.3.5.5. Результатом административного действия является распоряжение Комитета о проведении плановой проверки.
3.3.5.6. Способом фиксации результата административного действия является регистрация распоряжения Комитета о проведении плановой проверки.
После регистрации распоряжения Комитета о проведении плановой проверки его копия направляется в Лицензионное управление Комитета для организации и проведения плановой проверки.
3.3.6. Проведение плановой проверки (выездной, документарной).
3.3.6.1. Основанием для проведения плановой проверки (выездной, документарной) является распоряжение Комитета о проведении плановой проверки.
3.3.6.2. О проведении плановой выездной проверки лицензиат уведомляется Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Комитета о проведении плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
Предметом плановой выездной проверки лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения лицензиата либо по месту фактического осуществления его деятельности уполномоченным лицом Комитета, указанным в распоряжении Комитета о проведении плановой выездной проверки (далее - проверяющий).
Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного лица лицензиата с распоряжением Комитета о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проверяющего, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по лицензионному контролю.
Руководитель, иное уполномоченное лицо лицензиата обязаны предоставить проверяющим, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих плановую выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые лицензиатом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицензиатом оборудованию, подсобным объектам и перевозимым им грузам.
Сроки проведения плановой выездной проверки указаны в пункте 2.3 настоящего Административного регламента.
Проверяющий при проведении плановой выездной проверки обязан соблюдать требования статьи 18 Федерального закона 294-ФЗ.
Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется начальником отдела лицензионного контроля в процессе ее подготовки, обеспечения проведения и рассмотрения результатов и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта проверки.
3.3.6.3. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является ведущий, главный специалист или начальник отдела лицензионного контроля, указанный в распоряжении Комитета о проведении плановой выездной проверки.
3.3.6.4. Критерии принятия решений в рамках проведения плановой выездной проверки определяются лицензионными требованиями и условиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
лицензионными требованиями и условиями, установленными в соответствии с положениями статей 2, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ;
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425.
3.3.6.5. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений лицензиатами лицензионных требований и условий.
3.3.6.6. Способом фиксации результата плановой выездной проверки является составление акта проверки.
3.3.7. Составление акта проверки.
3.3.7.1. Основанием для составления акта проверки является установление фактов наличия или отсутствия нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий.
3.3.7.2. Результаты плановой проверки (документарной, выездной) фиксируются в акте проверки, составленном по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту, который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем юридического лица, в отношении которого проводилась плановая проверка.
В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование Комитета;
дата и номер распоряжения о плановой проверке;
фамилия(и), имя(ена), отчество(а) и должность(и) проверяющего(их), проводившего(их) плановую проверку;
наименование проверяемого лицензиата, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, присутствовавших при проведении плановой проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения плановой проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного уполномоченного лица лицензиата о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной плановой проверки либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у лицензиата указанного журнала;
подпись проверяющего, проводившего проверку.
К акту проверки прилагаются объяснения работников лицензиата, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований и условий, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного уполномоченного лица лицензиата, а также в случае отказа руководителя, уполномоченного представителя лицензиата подписать акт проверки акт проверки направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле.
Максимальный срок оформления акта проверки составляет 45 минут.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по лицензионному контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному лицу лицензиата под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле.
После подписания акт проверки направляется на рассмотрение начальнику отдела лицензионного контроля, начальнику Лицензионного управления Комитета.
Контроль за составлением акта проверки осуществляется начальником отдела лицензионного контроля и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта проверки.
При выявлении нарушений лицензионных требований должностным лицом, ответственным за проведение проверки, выдается предписание об их устранении с указанием сроков устранения, которое прикладывается к акту проверки.
Предписание по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту оформляется и подписывается проверяющим и по окончании проверки вручается под подпись лицензиату вместе с актом проверки.
(абзац введен Распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
Максимальный срок оформления предписания составляет 30 минут.
(абзац введен Распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
3.3.7.3. Должностным лицом, ответственным за составление акта проверки, является ведущий специалист, главный специалист или начальник отдела лицензионного контроля, ответственный за проведение проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий, указанный в распоряжении Комитета о проведении плановой проверки.
3.3.7.4. Критерии принятия решений при составлении акта проверки указаны в пунктах 3.3.6.4 и 3.3.7.2 настоящего Административного регламента.
3.3.7.5. Результатом административного действия является составление акта проверки.
3.3.7.6. Способом фиксации результата выполнения административного действия является подписание акта проверки. Составление акта проверки в форме электронного документа действующим законодательством не предусмотрено.
3.3.8. Рассмотрение акта плановой проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.
3.3.8.1. Основанием для рассмотрения акта плановой проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий (далее - акт проверки) является поступивший в Лицензионное управление Комитета для рассмотрения акт проверки.
3.3.8.2. Начальник отдела лицензионного контроля рассматривает акт проверки на предмет наличия или отсутствия нарушений лицензионных требований и условий, а также наличия оснований для принятия Комитетом следующих решений:
списание акта проверки в лицензионное дело;
приостановление действия лицензии;
обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии;
направление копии акта проверки с сопроводительным письмом в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирование).
По итогам рассмотрения акта проверки начальник отдела лицензионного контроля оформляет на нем резолюцию с предложением о принятии одного из перечисленных решений.
Акт проверки с резолюцией начальника отдела лицензионного контроля направляется на рассмотрение начальнику Лицензионного управления Комитета.
По итогам рассмотрения акта проверки начальник Лицензионного управления Комитета оформляет на нем резолюцию о согласии, несогласии с предложением начальника отдела лицензионного контроля или о принятии им одного из перечисленных решений, не указанного в резолюции начальника отдела лицензионного контроля.
В случае принятия начальником Лицензионного управления Комитета решения о подготовке проекта распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии, об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии он оформляет на акте проверки соответствующую резолюцию и передает акт проверки начальнику отдела лицензионного контроля для осуществления соответствующих действий.
Общий срок рассмотрения акта проверки составляет не более трех рабочих дней.
Контроль за рассмотрением акта проверки осуществляется начальником отдела лицензионного контроля и начальником Лицензионного управления Комитета при оформлении резолюции на акте проверки.
3.3.8.3. Должностными лицами, ответственными за рассмотрение акта проверки, являются начальник отдела лицензионного контроля, начальник Лицензионного управления Комитета.
3.3.8.4. Критерии принятия решений определяются в соответствии с установленными (неустановленными) фактами нарушений лицензионных требований и условий, применяемыми мерами, предусмотренными за нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
лицензионными требованиями и условиями, установленными в соответствии с положениями статей 2, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ;
частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3.8.5. Результатом рассмотрения акта проверки является решение начальника Лицензионного управления Комитета, принятое по результатам рассмотрения акта проверки.
3.3.8.6. Способом фиксации результата рассмотрения акта проверки является резолюция на акте проверки начальника отдела лицензионного контроля, содержащая предложения по результатам рассмотрения акта проверки, и резолюция начальника Лицензионного управления Комитета о принятом им решении по результатам рассмотрения акта проверки.
3.4. Внеплановая проверка соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий
3.4.1. Подготовка и издание распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.
3.4.1.1. Основания для подготовки и издания распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки:
истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Комитетом предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий (проводится без согласования или извещения прокуратуры Санкт-Петербурга);
поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения лицензиатом лицензионных требований (выездная проверка проводится при наличии согласования прокуратуры Санкт-Петербурга, документарная - без согласования или извещения); при этом обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения лицензиатом лицензионных требований, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки;
истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии (проводится без согласования или извещения прокуратуры Санкт-Петербурга);
выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, других информационных системах, анализа деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции (может быть проведена незамедлительно с извещением прокуратуры Санкт-Петербурга);
наличие приказа (распоряжения) Комитета, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (проводится без согласования или извещения прокуратуры Санкт-Петербурга).
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29.01.2014 № 211-р)
3.4.1.2. Проект распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки подготавливается Лицензионным управлением Комитета по форме, установленной приказом Минэкономразвития России № 141.
Срок подготовки и издания распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки при получении Комитетом информации об основаниях для ее проведения не должен превышать шести рабочих дней.
3.4.1.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку и издание распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля, которому начальником отдела лицензионного контроля поручено подготовить и издать данное распоряжение (далее - работник, ответственный за подготовку и издание распоряжения о проведении внеплановой проверки).
(п. 3.4.1.3 в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
3.4.1.4. Критерии принятия решения при подготовке и издании распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки определяются наличием или отсутствием оснований, указанных в пункте 3.4.1.1 настоящего Административного регламента, и наличием согласований проекта распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки в соответствии с Регламентом Комитета.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29.01.2014 № 211-р)
3.4.1.5. Результатом административного действия является распоряжение Комитета о проведении внеплановой проверки.
3.4.1.6. Способом фиксации результата административного действия является регистрация распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.
После регистрации распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки его копия направляется в Лицензионное управление Комитета для организации и проведения согласования проведения внеплановой проверки с прокуратурой Санкт-Петербурга либо извещения прокуратуры Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных действующим законодательством, организации и проведения внеплановой проверки.
3.4.2. Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки.
3.4.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий.
3.4.2.2. В день подписания распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения с прокуратурой Санкт-Петербурга должностное лицо, ответственное за согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки (далее - согласование), осуществляет подготовку и представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Санкт-Петербурга заявление о согласовании за подписью заместителя председателя Комитета, осуществляющего руководство и контроль деятельности Лицензионного управления Комитета. К данному заявлению прилагаются копия распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Типовая форма заявления о согласовании установлена приказом Минэкономразвития России № 141, порядок такого согласования установлен приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 93.
Максимальный срок осуществления действия по подготовке заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки составляет 60 минут.
Заявление о согласовании и прилагаемые к нему документы рассматриваются прокуратурой Санкт-Петербурга в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
По результатам рассмотрения заявления о согласовании и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
Контроль за осуществлением согласования с прокуратурой Санкт-Петербурга проведения внеплановой выездной проверки осуществляется начальником отдела лицензионного контроля в течение всего процесса согласования, начальником Лицензионного управления при визировании и заместителем председателя Комитета, осуществляющим руководство и контроль деятельности Лицензионного управления Комитета, при подписании заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
3.4.2.3. Должностным лицом, ответственным за согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга возможности проведения внеплановой выездной проверки, является работник, ответственный за подготовку и издание распоряжения о проведении внеплановой проверки.
(п. 3.4.2.3 в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
3.4.2.4. Критерии принятия решения при осуществлении действия по согласованию определяются основаниями для необходимости получения согласования с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки, указанные в пункте 3.4.2.1 настоящего Административного регламента.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29.01.2014 № 211-р)
3.4.2.5. Результатом административного действия является получение согласования или отказа в согласовании.
Решение прокурора или его заместителя о согласовании либо об отказе в согласовании оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Комитет и передается начальнику Лицензионного управления Комитета для организации и проведения внеплановой проверки либо (в случае отказа в согласовании) подготовки распоряжения Комитета об отмене распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.
3.4.2.6. Способом фиксации административного действия является регистрация согласования в Комитете в порядке, установленном Регламентом Комитета.
3.4.3. Извещение прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий.
3.4.3.1. Основанием для начала административной процедуры является выявление фактов нарушения лицензионных требований и условий в результате анализа информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, других информационных системах, анализа деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции.
3.4.3.2. Должностное лицо, ответственное за извещение органов прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки (далее - извещение), осуществляет подготовку проекта извещения, за подписью заместителя председателя Комитета, осуществляющего руководство и контроль деятельности Лицензионного управления Комитета, и направляет его в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов с момента выезда проверяющего на место проведения внеплановой выездной проверки.
Контроль за подготовкой и направлением извещения осуществляется начальником отдела лицензионного контроля в течение всего процесса подготовки и направления извещения, начальником Лицензионного управления Комитета, заместителем председателя Комитета, осуществляющим руководство и контроль деятельности Лицензионного управления Комитета, при согласовании и подписании указанного извещения.
3.4.3.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку и направление извещения, является работник, ответственный за подготовку и издание распоряжения о проведении внеплановой проверки.
(п. 3.4.3.3 в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
3.4.3.4. Критерии принятия решения при подготовке извещения определяются в соответствии с основаниями, указанными в пункте 3.4.3.1 настоящего Административного регламента.
3.4.3.5. Результатом административного действия является подготовка и направление в прокуратуру Санкт-Петербурга извещения.
3.4.3.6. Способом фиксации административного действия является регистрация извещения в Комитете в порядке, установленном Регламентом Комитета.
3.4.4. Проведение внеплановой документарной проверки.
3.4.4.1. Основанием для внеплановой документарной проверки является распоряжение Комитета о проведении внеплановой документарной проверки.
3.4.4.2. Предметом внеплановой документарной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям и условиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Организация внеплановой документарной проверки производится в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ по месту нахождения Лицензионного управления Комитета.
В процессе проведения внеплановой документарной проверки проверяющим рассматриваются документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении лицензиата лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и(или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется лицензиату с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Лицензиат, представляющий в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и(или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Комитет обязан рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом лицензиата пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Сроки проведения внеплановой документарной проверки указаны в пункте 2.3 настоящего Административного регламента.
Должностное лицо Комитета, непосредственно осуществляющее внеплановую документарную проверку (далее - проверяющий), при проведении документарной проверки соответствия в своих действиях руководствуется статьей 18 Федерального закона 294-ФЗ.
Контроль за проведением внеплановой документарной проверки осуществляется начальником отдела лицензионного контроля в процессе ее подготовки, обеспечения проведения и рассмотрения результатов и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта проверки.
3.4.4.3. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является ведущий специалист, главный специалист или начальник отдела лицензионного контроля, указанный в распоряжении Комитета о проведении внеплановой документарной проверки.
3.4.4.4. Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановых документарных проверок определяются лицензионными требованиями и условиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
лицензионными требованиями и условиями, установленными в соответствии с положениями статей 2, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ;
положениями постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425.
3.4.4.5. Результатом внеплановой документарной проверки является установление факта соблюдения (несоблюдения) лицензиатом лицензионных требований и условий.
3.4.4.6. Способом фиксации результата внеплановой документарной проверки является акт проверки.
3.4.5. Проведение внеплановой выездной проверки.
3.4.5.1. Основанием для осуществления внеплановой выездной проверки являются распоряжение Комитета о внеплановой выездной проверке, согласование или извещение прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.4.5.2. Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки направляется лицензиату по адресу электронной почты, по которому Комитет осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи и(или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме распоряжения Комитета о проведении внеплановой выездной проверки.
Предметом внеплановой выездной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям и условиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований и условий, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий.
Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения лицензиата либо по месту нахождения обособленного(ых) подразделения(ий) фактического осуществления его деятельности.
Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченного лица Комитета на проведение внеплановой выездной проверки (далее - проверяющий), обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного лица лицензиата с распоряжением Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проверяющего, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по лицензионному контролю, со сроками и условиями проведения внеплановой выездной проверки.
Руководитель, иное уполномоченное лицо лицензиата обязаны предоставить проверяющим возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом внеплановой выездной проверки, в случае если внеплановой выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проверяющих на территорию, в используемые лицензиатом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицензиатом оборудованию, подсобным объектам.
Сроки проведения внеплановой выездной проверки указаны в пункте 2.3 настоящего Административного регламента.
Проверяющий при проведении внеплановой выездной проверки обязан соблюдать требования статьи 18 Федерального закона 294-ФЗ.
Контроль за проведением внеплановой выездной проверки осуществляется начальником отдела лицензионного контроля в процессе ее подготовки, обеспечения проведения и рассмотрения результатов и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта проверки.
3.4.5.3. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является ведущий специалист, главный специалист или начальник отдела лицензионного контроля, указанный в распоряжении Комитета о проведении внеплановой выездной проверки.
3.4.5.4. Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановых выездных проверок определяются лицензионными требованиями и условиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
лицензионными требованиями и условиями, установленными в соответствии с положениями статей 2, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ;
положениями постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425.
3.4.5.5. Результатом проведения внеплановой выездной проверки является выявление фактов соблюдения (несоблюдения) лицензиатом лицензионных требований и условий.
3.4.5.6. Способом фиксации результата внеплановой выездной проверки является акт проверки.
3.4.6. Составление акта внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий.
3.4.6.1. Основанием для составления акта проверки является установление фактов наличия или отсутствия нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий.
3.4.6.2. Результаты внеплановой проверки (документарной, выездной) фиксируются в акте проверки, составленном по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту, который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем юридического лица, в отношении которого проводилась внеплановая проверка.
В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта внеплановой проверки;
наименование Комитета;
дата и номер распоряжения о внеплановой проверке;
фамилия(и), имя(ена), отчество(а) и должность(и) проверяющего(их), проводивших внеплановую проверку;
наименование проверяемого лицензиата, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении внеплановой проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения внеплановой проверки;
сведения о результатах внеплановой проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя или иного уполномоченного лица лицензиата, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной внеплановой проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у лицензиата указанного журнала;
подписи проверяющего(их), проводившего(их) внеплановую проверку.
К акту проверки прилагаются объяснения работников лицензиата, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований и условий, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами внеплановой проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт и прилагаемые к нему документы направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле.
Максимальный срок оформления акта проверки составляет 45 минут.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по лицензионному контролю, и вручается руководителю или иному уполномоченному лицу лицензиата под подпись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле.
В случае если на проведение внеплановой выездной проверки было получено согласование прокуратуры Санкт-Петербурга, копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляется в прокуратуру Санкт-Петербурга.
После подписания акт проверки направляется на рассмотрение начальнику отдела лицензионного контроля, начальнику Лицензионного управления Комитета.
Основанием для выдачи предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий (далее - предписание) являются нарушения, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки.
Предписание по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту оформляется и подписывается проверяющим и по окончании проверки вручается под подпись лицензиату вместе с актом проверки.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
Максимальный срок оформления предписания составляет 30 минут.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
Контроль за составлением акта проверки осуществляется начальником отдела лицензионного контроля и начальником Лицензионного управления Комитета при рассмотрении акта проверки.
3.4.6.3. Должностным лицом, ответственным за составление акта проверки, является ведущий специалист, главный специалист или начальник отдела лицензионного контроля, ответственный за проведение проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий, указанный в распоряжении Комитета о проведении внеплановой проверки.
3.4.6.4. Критерии принятия решений при составлении акта внеплановой проверки определяются лицензионными требованиями и условиями, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
лицензионными требованиями и условиями, установленными в соответствии с положениями статей 2, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ;
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425.
3.4.6.5. Результатом проведения внеплановой проверки является установление фактов наличия или отсутствия нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий.
3.4.6.6. Способом фиксации результата внеплановой проверки является акт проверки. Составление акта проверки в форме электронного документа действующим законодательством не предусмотрено.
3.4.7. Рассмотрение акта внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий.
3.4.7.1. Исполнение административной процедуры рассмотрения акта внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.3.8 настоящего Административного регламента.
3.4.8. Извещение прокуратуры Санкт-Петербурга об итогах проведения внеплановой проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий.
В случае если внеплановая проверка была согласована с прокуратурой Санкт-Петербурга или в прокуратуру Санкт-Петербурга было направлено извещение о ее проведении, копия акта проверки направляется в прокуратуру Санкт-Петербурга в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
3.5. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений
3.5.1. Приостановление действия лицензии.
3.5.1.1. Основанием для подготовки проекта распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии является решение начальника Лицензионного управления Комитета, принятое в следующих случаях:
невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;
непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;
оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ;
выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.
Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.
3.5.1.2. Подготовка и издание распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии начинается незамедлительно после получения резолюции начальника Лицензионного управления Комитета на акте проверки или письме о принятом им решении по результатам рассмотрения акта проверки или письма (непосредственно в день получения такой резолюции).
Максимальный срок согласования и подписания проекта распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии в Комитете составляет шесть рабочих дней.
Контроль за подготовкой распоряжения о приостановлении действия лицензии осуществляется начальником отдела лицензионного контроля в течение всего процесса его подготовки, начальником Лицензионного управления Комитета при согласовании проекта распоряжения о приостановлении действия лицензии, заместителем председателя Комитета, осуществляющим руководство и контроль деятельности Лицензионного управления, при визировании и председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.
В день получения начальником отдела лицензионного контроля копии распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии начальник отдела лицензионного контроля поручает ведущему специалисту или главному специалисту отдела лицензионного контроля, ответственному за подготовку уведомления о приостановлении (далее - работник, ответственный за подготовку уведомления о приостановлении), подготовить проект уведомления о приостановлении.
Работник, ответственный за подготовку уведомления о приостановлении, подготавливает проект уведомления приостановлении, подготавливает проект уведомления о приостановлении по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту в двух экземплярах, визирует у начальника отдела лицензионного контроля и представляет его для подписания заместителю председателя Комитета.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
Первый экземпляр уведомления о приостановлении, завизированный работником, ответственным за подготовку уведомления о приостановлении, и начальником отдела лицензионного контроля, подписанный заместителем председателя Комитета, передается в отдел обеспечения деятельности Комитета и направляется в течение трех рабочих дней со дня издания распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии лицензиату посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. Одновременно копия уведомления о приостановлении направляется по адресу места нахождения обособленного подразделения. В случае наличия в лицензии более одного адреса места нахождения обособленного подразделения копия уведомления направляется по первому в порядке следования адресу места нахождения обособленного подразделения, указанному в лицензии.
По требованию лицензиата до момента отправки первый экземпляр уведомления может быть выдан ему или его уполномоченному представителю под роспись о получении. В этом случае копия уведомления о приостановлении не направляется по адресу места нахождения обособленного подразделения.
Копии первого экземпляра уведомления о приостановлении направляются посредством почтовой связи в Управление федеральной налоговой службы Российской Федерации по Санкт-Петербургу и органы внутренних дел по месту нахождения обособленного подразделения организации. В случае наличия в лицензии более одного адреса места нахождения обособленного подразделения копия уведомления направляется по первому в порядке следования адресу места нахождения обособленного подразделения, указанному в лицензии.
Второй экземпляр уведомления о приостановлении, изготовленный на бланке Комитета и подписанный начальником Лицензионного управления Комитета, приобщается к лицензионному делу.
Общий срок подготовки и отправления уведомления не должен превышать трех рабочих дней.
В день приостановления действия лицензии работник, ответственный за уведомление о приостановлении действия лицензии, вносит в Автоматизированную информационную систему по лицензированию (далее - АИС) сведения о приостановлении действия лицензии.
Сведения о приостановлении действия лицензии не позднее одного рабочего дня со дня издания распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде по информационно-телекоммуникационным каналам связи, включая единую систему межведомственного электронного взаимодействия и региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Контроль за уведомлением организации о приостановлении действия лицензии осуществляется начальником отдела лицензионного контроля в процессе обеспечения уведомления о приостановлении, а также за предоставление сведений в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка осуществляется начальником Лицензионного управления Комитета.
3.5.1.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку и издание распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии, подготовку уведомления о приостановлении и уведомление лицензиата о приостановлении действия лицензии, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля, которому начальником отдела лицензионного контроля поручено подготовить и издать распоряжение о приостановлении действия лицензии.
(п. 3.5.1.3 в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
3.5.1.4. Критерии принятия решения при подготовке и издании распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии определяются наличием оснований для приостановления действия лицензии, указанных в пункте 3.5.1.1 настоящего Административного регламента.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29.01.2014 № 211-р)
3.5.1.5. Результатом административного действия является распоряжение Комитета о приостановлении действия лицензии.
3.5.1.6. Способом фиксации результата административного действия является регистрация распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии.
После регистрации распоряжения Комитета о приостановлении действия лицензии его копия направляется в Лицензионное управление Комитета для организации и проведения процедуры приостановления действия лицензии и уведомления лицензиата о приостановлении действия лицензии.
3.5.2. Возобновление действия лицензии.
3.5.2.1. Основаниями для возобновления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции являются:
истечение срока приостановления действия лицензии, указанного в распоряжении о приостановлении действия лицензии;
устранение лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;
вступившее в законную силу решение суда об отказе в аннулировании лицензии.
В случае досрочного устранения лицензиатом обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, лицензиат направляет в Комитет заявление в произвольной форме об устранении нарушений и просьбой о возобновлении действия лицензии (далее - заявление). К заявлению прилагаются документы, подтверждающие досрочное устранение нарушений, повлекших приостановление действия лицензии.
3.5.2.2. Содержание действия по возобновлению действия лицензии.
а) Действие лицензии считается возобновленным со дня, следующего за днем истечения срока приостановления действия лицензии, указанного в распоряжении Комитета о приостановлении действия лицензии.
В день возобновления действия лицензии ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля, которому начальником отдела лицензионного контроля поручено внесение сведений о возобновлении действия в АИС (далее - работник, ответственный за внесение сведений в АИС), вносит в АИС сведения о возобновлении действия лицензии.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
Сведения о возобновлении действия лицензии не позднее одного рабочего дня со дня возобновления представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде по информационно-телекоммуникационным каналам связи, включая единую систему межведомственного электронного взаимодействия и региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
Контроль за внесением и направлением сведений осуществляется начальником Лицензионного управления.
б) Заявление и документы, подтверждающие досрочное устранение нарушений, повлекших приостановление действия лицензии, представляются лицензиатом (его уполномоченным представителем) в Комитет по адресу: 190000, Санкт-Петербург, Вознесенский пр., д. 16, или направляется в Комитет посредством почтовой связи.
Заявление об устранении нарушений в день поступления в Комитет регистрируется, при этом заявление об устранении нарушений, поступившее в Комитет после 16 часов, может быть зарегистрировано следующим рабочим днем.
Зарегистрированное заявление об устранении нарушений в день его регистрации направляется начальнику Лицензионного управления Комитета.
В день, следующий за днем получения заявления об устранении нарушений, начальник Лицензионного управления Комитета поручает начальнику отдела лицензионного контроля организовать рассмотрение заявления на предмет установления факта устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. В тот же день начальник отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета поручает работнику, ответственному за рассмотрение заявления, рассмотреть заявление об устранении нарушений и передает ему указанное заявление.
В течение пяти рабочих дней со дня получения от начальника отдела лицензионного контроля заявления об устранении нарушений работник, ответственный за рассмотрение заявления, рассматривает заявление об устранении нарушений и представленные документы на предмет подтверждения устранения нарушений, повлекших приостановление действия лицензии, и готовит предложение о возобновлении действия лицензии (далее - предложение) в виде служебной записки на имя начальника Лицензионного управления Комитета (к служебной записке прилагается акт проверки при его наличии или другие документы, подтверждающие устранение нарушений) или об отказе в возобновлении действия лицензии и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
В день подготовки предложения работник, ответственный за рассмотрение заявления, согласовывает его с начальником отдела лицензионного контроля и направляет предложение начальнику Лицензионного управления Комитета.
В срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения предложения, начальник Лицензионного управления Комитета рассматривает предложение и принимает решение о подготовке проекта распоряжения Комитета о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении действия лицензии и направлении в суд заявления об аннулировании лицензии (далее - проект распоряжения) путем оформления на предложении соответствующей резолюции и направляет решение с резолюцией начальнику отдела лицензионного контроля для подготовки соответствующего проекта распоряжения.
В срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем издания распоряжения Комитета о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении действия лицензии и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, работник, ответственный за уведомление, подготавливает и представляет начальнику Лицензионного управления для подписания проект уведомления по форме согласно приложению № 4 или № 5 к настоящему Административному регламенту. В тот же день заместитель председателя Комитета подписывает проект уведомления и передает его работнику, ответственному за уведомление.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
В срок, не превышающий трех рабочих дней со дня издания распоряжения Комитета о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении действия лицензии и направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, уведомление направляется лицензиату по его юридическому адресу, указанному в лицензии, посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
В тот же срок по требованию лицензиата уведомление может быть вручено работником, ответственным за уведомление, лицензиату или уполномоченному представителю лицензиата под подпись о получении уведомления.
Должностным лицом, ответственным за рассмотрение заявления об устранении нарушений, за подготовку проекта распоряжения и уведомление лицензиата, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля, которому начальником отдела лицензионного контроля поручено рассмотрение заявления об устранении нарушений соответствующей резолюцией на заявлении.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
В день возобновления действия лицензии работник, ответственный за внесение сведений в АИС, вносит в АИС сведения о возобновлении действия лицензии.
(абзац введен Распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
Сведения о возобновлении действия лицензии не позднее одного рабочего дня со дня издания распоряжения Комитета о возобновлении действия лицензии представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде по информационно-телекоммуникационным каналам связи, включая единую систему межведомственного электронного взаимодействия и региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
Контроль за внесением и направлением сведений осуществляется начальником Лицензионного управления.
в) судебное решение об отказе в аннулировании лицензии, вступившее в законную силу, направляется в Лицензионное управление Комитета Юридическим управлением Комитета в течение одного рабочего дня после поступления данного судебного решения в Комитет.
В день поступления судебного решения в Лицензионное управление Комитета о возобновлении действия лицензии работник, ответственный за внесение сведений в АИС, вносит в АИС сведения о возобновлении действия лицензии.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
Сведения о возобновлении действия лицензии не позднее одного рабочего дня со дня возобновления представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде по информационно-телекоммуникационным каналам связи, включая единую систему межведомственного электронного взаимодействия и региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
Контроль за внесением и направлением сведений осуществляется начальником Лицензионного управления.
3.5.2.3. Исключен. - Распоряжение Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р.
3.5.2.4. Критерии принятия решения о возобновлении действия лицензии определяются наличием оснований для возобновления действия лицензии, изложенным в пункте 3.5.2.1 настоящего Административного регламента.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29.01.2014 № 211-р)
3.5.2.5. Результатом административного действия является возобновление действия лицензии.
При этом в Сводном реестре лицензий работник, которому начальником отдела лицензионного контроля поручено внесение соответствующих сведений в Сводный реестр лицензий, изменяет в графе "Статус лицензии" статус лицензии "Приостановлено" на статус лицензии "Действует".
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
3.5.2.6. Способом фиксации результата административного действия является внесение в АИС сведений о возобновлении действия лицензии. При этом в АИС производится изменение статуса лицензии "Приостановлено" на статус лицензии "Действует".
(п. 3.5.2.6 в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
3.5.2.7. Порядок передачи уведомления о возобновлении действия лицензии лицензиату изложен в пункте 3.5.2.2 настоящего Административного регламента.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29.01.2014 № 211-р)
3.5.3. Обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
3.5.3.1. Подготовка распоряжения Комитета о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.
3.5.3.1.1. Основаниями для подготовки проекта распоряжения Комитета о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии являются:
обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;
оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ либо с поддельными марками;
невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;
повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;
повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;
непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям;
неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
3.5.3.1.2. При этом подготовка и издание распоряжения Комитета о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии начинается незамедлительно в день передачи начальником Лицензионного управления Комитета начальнику отдела лицензионного контроля акта проверки с резолюцией о подготовке проекта распоряжения Комитета об аннулировании. Начальник отдела лицензионного контроля поручает ведущему специалисту или главному специалисту отдела лицензионного контроля (далее - работник, ответственный за подготовку проекта распоряжения) разработать проект распоряжения Комитета о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.
Максимальный срок согласования и подписания проекта распоряжения Комитета о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии в Комитете составляет шесть рабочих дней.
Контроль за подготовкой и изданием распоряжения Комитета о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии осуществляется начальником отдела лицензионного контроля в течение всего процесса его подготовки, начальником Лицензионного управления Комитета при согласовании проекта распоряжения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, заместителем председателя Комитета, осуществляющим руководство и контроль деятельности Лицензионного управления Комитета, при визировании и председателем Комитета при подписании указанного проекта распоряжения.
3.5.3.1.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку и издание распоряжения Комитета о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, уведомление лицензиата о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, является работник, ответственный за подготовку проекта распоряжения.
(п. 3.5.3.1.3 в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
3.5.3.1.4. Критерии принятия решения при подготовке и издании распоряжения Комитета о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии определяются наличием оснований для аннулирования лицензии, указанных в пункте 3.5.3.1.1 настоящего Административного регламента.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29.01.2014 № 211-р)
3.5.3.1.5. Результатом административного действия является распоряжение Комитета о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.
3.5.3.1.6. Способом фиксации результата административного действия является регистрация распоряжения Комитета об аннулировании лицензии. Уведомление о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.5.1.2 по форме согласно приложению № 7 к настоящему Административному регламенту.
(п. 3.5.3.1.6 в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
3.5.3.2. Направление в суд заявления об аннулировании лицензии.
3.5.3.2.1. Основанием для направления в суд заявления об аннулировании лицензии является распоряжение Комитета, документы, подтверждающие наличие оснований для обращения Комитета в суд с заявлением об аннулировании лицензии, указанных в пункте 3.5.3.1.1 настоящего Административного регламента.
3.5.3.2.2. Начальник Юридического управления Комитета в день поступления к нему копии распоряжения Комитета передает копию указанного распоряжения начальнику отдела судебно-правовой работы Юридического управления Комитета для назначения последним главного специалиста-юрисконсульта отдела судебно-правовой работы Юридического управления Комитета работником, ответственным за направление в суд заявления об аннулировании лицензии (далее - ответственный работник).
Заявление об аннулировании лицензии подготавливается ответственным работником в течение пяти рабочих дней со дня издания распоряжения Комитета о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.
Заявление об аннулировании лицензии подготавливается ответственным работником в двух экземплярах. Второй экземпляр должен быть изготовлен на официальном бланке Комитета. Оба экземпляра заявления об аннулировании лицензии подписываются ответственным работником на основании доверенности, оформленной в установленном порядке (далее - доверенность).
Два экземпляра заявления об аннулировании лицензии передаются ответственным работником не позднее срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, начальнику отдела судебно-правовой работы Юридического управления Комитета для визирования.
Начальник отдела судебно-правовой работы Юридического управления Комитета в день передачи ему ответственным работником двух экземпляров заявления об аннулировании лицензии визирует первый экземпляр заявления об аннулировании лицензии и передает два экземпляра заявления начальнику Юридического управления Комитета для принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.
Начальник Юридического управления Комитета в день поступления к нему от начальника отдела судебно-правовой работы Юридического управления Комитета двух экземпляров заявления об аннулировании лицензии в случае отсутствия в заявлении об аннулировании лицензии противоречий действующему законодательству и нормам современного русского языка визирует первый экземпляр заявления и передает оба экземпляра заявления ответственному работнику.
Ответственный работник в день передачи ему начальником Юридического управления Комитета двух экземпляров заявления об аннулировании лицензии передает их в отдел обеспечения деятельности Комитета.
Отдел обеспечения деятельности Комитета в срок не позднее одного рабочего дня со дня поступления из Юридического управления Комитета двух экземпляров заявления об аннулировании лицензии регистрирует указанное заявление путем проставления исходящего номера и даты и направляет копию заявления об аннулировании лицензии, изготовленную со второго экземпляра заявления, посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением лицензиату. Оригинал заявления отделом обеспечения деятельности Комитета передается ответственному работнику.
Отдел обеспечения деятельности Комитета в день получения из отделения почтовой связи копии почтового документа, подтверждающего направление копии заявления об аннулировании лицензии лицензиату, передает указанные почтовые документы ответственному работнику.
В срок не позднее дня, следующего за днем получения из отдела обеспечения Комитета копии почтовых документов, ответственный работник передает в отдел обеспечения деятельности Комитета оригинал заявления об аннулировании лицензии с приложением документов для отправки в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области посредством почтовой связи.
Ответственный работник представляет интересы Комитета при рассмотрении подготовленного им заявления в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании доверенности.
Контроль за совершением действия осуществляется ответственным работником при согласовании заявления об аннулировании лицензии, начальником отдела судебно-правовой работы Юридического управления Комитета и начальником Юридического управления Комитета при согласовании заявления об аннулировании лицензии.
Вступившее в законную силу решение суда об аннулировании лицензии в день поступления его в Комитет направляется в Лицензионное управление Комитета. Сведения об аннулировании лицензии не позднее одного рабочего дня с момента поступления в лицензионное управление вступившего в законную силу решения суда представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде по информационно-телекоммуникационным каналам связи, включая единую систему межведомственного электронного взаимодействия и региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Контроль за направлением сведений осуществляется начальником Лицензионного управления.
3.5.3.2.3. Должностным лицом, ответственным за направление в суд заявления об аннулировании лицензии, является главный специалист-юрисконсульт отдела судебно-правовой работы Юридического управления Комитета.
3.5.3.2.4. Критерии принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии определяются наличием оснований, указанных в пункте 3.5.3.2.1 настоящего Административного регламента, и распоряжения Комитета о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29.01.2014 № 211-р)
3.5.3.2.5. Результатом административного действия является направление в суд заявления об аннулировании лицензии.
3.5.3.2.6. Способом фиксации результата административного действия является регистрация заявления об аннулировании лицензии.
3.5.4. Систематическое наблюдение за исполнением лицензиатами лицензионных требований и условий, анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности.
3.5.4.1. Основанием для осуществления систематического наблюдения за исполнением лицензиатами лицензионных требований и условий, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности (далее - наблюдение, анализ и прогнозирование) являются обязанность Лицензионного управления Комитета по подготовке ежеквартальных и ежегодных отчетов в сроки, установленные Регламентом Комитета, а также поручения вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета, председателя или заместителя председателя Комитета, осуществляющего руководство и контроль за деятельностью Лицензионного управления Комитета.
3.5.4.2. Наблюдение, анализ и прогнозирование осуществляются постоянно на основании анализа информации, содержащейся в актах проверок и решений Комитета, принятых по результатам проверок, а также на основании мониторинга сведений о лицензиях и лицензиатах, содержащихся в Сводном реестре лицензий, который ведется в соответствии с требованиями Федерального закона № 171-ФЗ.
Ведущий специалист или главный специалист отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета осуществляет ежемесячную статистическую обработку информации, содержащейся в актах проверок и распоряжениях Комитета, издаваемых по результатам проверок.
Информация, полученная по результатам наблюдения, анализа и прогнозирования, включается в отчеты о работе Лицензионного управления Комитета, которые подготавливаются в следующие сроки:
ежеквартально не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом;
ежегодно не позднее 20-го января года, следующего за отчетным периодом (далее - отчеты);
а также информационные справки о работе Лицензионного управления, составляемые по указанию начальника Лицензионного управления Комитета, заместителя председателя Комитета и председателя Комитета (далее - информационные справки).
Контроль за осуществлением наблюдения, анализа и прогнозирования осуществляется начальником отдела лицензионного контроля при визировании и начальником Лицензионного управления Комитета, при согласовании и подписании документов, содержащих информацию, полученную по результатам наблюдения, анализа и прогнозирования.
3.5.4.3. Должностным лицом, ответственным за осуществление действий по наблюдению, анализу и прогнозированию, является ведущий или главный специалист отдела лицензионного контроля, осуществляющий по поручению начальника отдела лицензионного контроля статистическую обработку информации, содержащейся в актах проверок и распоряжениях Комитета, издаваемых по результатам проверок.
(п. 3.5.4.3 в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
3.5.4.4. Критериями принятия решений при осуществлении наблюдения, анализа и прогнозирования являются сведения, по которым производится анализ и прогнозирование, определяемые информацией, содержащейся в актах проверок, принятыми Комитетом решениями по результатам проверок, результатами мониторинга сведений о лицензиях и лицензиатах, содержащихся в реестре лицензий Комитета.
3.5.4.5. Результатом административного действия является информация о состоянии исполнения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении ими лицензируемых видов деятельности, прогноз возможного изменения состояния рынка розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге.
3.5.4.6. Способом фиксации результата являются подписанные начальником Лицензионного управления Комитета отчеты и информационные справки.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется начальником Лицензионного управления Комитета.
4.2. Начальник Лицензионного управления Комитета осуществляет плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции в следующих формах:
текущий мониторинг исполнения государственной функции;
рассмотрение и анализ еженедельных отчетов отдела оформления и отдела лицензионного контроля, содержащих основные количественные показатели, характеризующие процесс исполнения государственной функции:
количество проведенных проверок, в том числе: проверок соответствия, плановых, внеплановых проверок (выездных, документарных);
количество мер, принятых по результатам проведенных проверок, в том числе: выданных предписаний; лицензий, действие которых приостановлено; заявлений в суд об аннулировании лицензий; протоколов об административных правонарушениях; поступивших в Комитет судебных решений, вступивших в законную силу;
прием, рассмотрение, учет и оперативное реагирование на обращения (жалобы) граждан и организаций по вопросам, связанным с исполнением государственной функции.
4.3. Начальник Лицензионного управления Комитета и специалист отдела оформления/лицензионного контроля, непосредственно исполняющий государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка реализации административных процедур в рамках исполнения государственной функции.
4.4. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется также в форме заседаний Межведомственной комиссии по государственному регулированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.09.2013 № 731 "О Межведомственной комиссии по государственному регулированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Со стороны граждан, их объединений и организаций контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем размещения плана проведения плановых проверок на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет в разделе Лицензирование http://gov.spb.ru/gov/otrasl/c_business/licenzirovanie.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Комитета, исполняющего
государственную функцию, а также должностных лиц,
государственных гражданских служащих Комитета
5.1. Органы (организации), юридические (физические лица), в отношении которых государственная функция исполняется (далее - заявители), имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:
непредставление информации заявителям;
нарушение установленных настоящим Административным регламентом сроков осуществления административных процедур (административных действий) при исполнении государственной функции;
незаконные (необоснованные) действия (бездействие) должностных лиц.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются обращение заявителя в устной или письменной форме, а также в форме электронных сообщений. Письменные обращения могут быть направлены по почте или переданы в Комитет.
5.4. Заявитель в письменном (электронном) обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное (электронное) обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либо наименование юридического лица, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.5. Порядок рассмотрения отдельных обращений.
5.5.1. В случае если в письменной (электронной) жалобе (претензии) не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанной жалобе (претензии) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба (претензия) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
(п. 5.5.1 в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 16.11.2015 № 4936-р)
5.5.2. В письменной (электронной) жалобе (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.5.3. Текст письменной (электронной) жалобы (претензии) не поддается прочтению. Жалоба (претензия) не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается заявителю, направившему жалобы (претензии), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Жалоба (претензия), в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу (претензию), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В случае если в письменной (электронной) жалобе (претензии) содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные (электронные) ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (претензиями), и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы (претензии) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (претензия) и ранее направляемые жалобы (претензии) направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу (претензию).
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 16.11.2015 № 4936-р)
В случае если ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу (претензию), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе (претензии) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу (претензию) в Комитет или соответствующему должностному лицу.
5.6. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии). Комитет и его должностные лица обязаны предоставлять заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах. При этом документы, ранее поданные заявителями в Комитет, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.
5.7. Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:
Губернатор Санкт-Петербурга,
Правительство Санкт-Петербурга,
вице-губернатор Санкт-Петербурга, координирующий и контролирующий деятельность Комитета.
Места нахождения, в которых осуществляется прием заявителей; телефоны для связи и адреса электронной почты:
Смольный, Санкт-Петербург, 191060;
(812)576-74-33, факс (812)576-78-27;
e-mail: gov@gov.spb.ru; http://www.gov.spb.ru.
5.8. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещаемой на официальном сайте Комитета в сети Интернет, а также в форме письменных и устных обращений в Комитет.
Граждане, их объединения и организации вправе в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно обратиться в Комитет с просьбой о проведении полноты и качества предоставления государственной услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении государственной услуги.
5.9. При обращении в письменной (электронной) форме срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней со дня регистрации жалобы (претензии).
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом необходимо уведомить заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы (претензии).
5.10. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:
а) признание жалобы (претензии) обоснованной и направление лицам, участвующим в исполнении государственной функции, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);
б) признание жалобы (претензии) необоснованной с направлением заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы.
5.11. Номера телефонов, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящего Административного регламента:
(812)576-60-94 - приемная Правительства Санкт-Петербурга;
(812)576-38-53 - приемная председателя Комитета.
По результатам рассмотрения жалобы (претензии) руководителем Комитета либо вышестоящего органа государственной власти принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в жалобе (претензии), о чем заявитель информируется в письменной (электронной) форме (дается ответ по существу поставленных в обращении вопросов).
Прием и рассмотрение жалоб (претензий) производятся в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Адрес для направления письменных обращений: 190000, Санкт-Петербург, Вознесенский пр., д. 16, или для направления обращений по электронной почте: e-mail: crppr-info@cedipt.spb.ru.
Информацию о записи на личный прием можно получить соответственно в приемной Правительства Санкт-Петербурга по телефону (812)576-60-94 или в Комитете по телефону (812)576-38-53.
Прием обращений также осуществляется по адресу Комитета: 190000, Санкт-Петербург, Вознесенский пр., 16, в рабочие дни: понедельник-четверг с 09.00 до 18.00, в пятницу с 09.00 до 17.00 (перерыв на обед с 13.00 до 14.00).
Приложение № 1
к Административному регламенту
Комитета по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Санкт-Петербурга
по исполнению государственной функции
по осуществлению лицензионного контроля
за розничной продажей алкогольной продукции
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения Комитета по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
Внеплановая проверка (документарная, выездная) соответствия соискателя
лицензии, лицензиата, представившего заявление о выдаче (переоформлении,
продлении срока действия) лицензии, лицензионным требованиям и условиям
(далее - проверка соответствия)
\/
Подготовка и издание распоряжения Комитета о проведении внеплановой
(документарной, выездной) проверки
\/
Проведение документарной проверки соответствия.
Максимальный срок составляет не более пяти рабочих дней
\/
Проведение выездной проверки соответствия.
Максимальный срок составляет не более пяти рабочих дней
\/
Составление акта внеплановой проверки.
Максимальный срок составляет 90 минут.
\/
Рассмотрение акта внеплановой проверки в соответствии с административным
регламентом по предоставлению государственной услуги выдачи лицензий на
розничную продажу алкогольной продукции. Максимальный срок составляет не
более двух рабочих дней.
Плановая проверка соблюдения лицензиатами лицензионных требований и
условий
\/
Подготовка проекта ежегодного плана проверок.
Проект ежегодного плана разрабатывается в срок до 15 августа года,
предшествующего году проведения плановых проверок
\/
Согласование с прокуратурой Санкт-Петербурга ежегодного плана проверок.
Согласование производится в срок до 1 октября года, предшествующего году
проведения плановых проверок
\/
Подготовка и издание распоряжения Комитета об утверждении ежегодного
плана проверок.
Максимальный срок составляет шесть рабочих дней
\/
Размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок.
Максимальный срок составляет один рабочий день со дня издания
распоряжения об утверждении ежегодного плана проверок
\/
Подготовка и издание распоряжения Комитета о проведении плановой
проверки. Максимальный срок составляет шесть рабочих дней
\/
Проведение плановой (документарной, выездной) проверки.
Срок указывается в ежегодном плане проверок
\/ \/
Наличие основания для Составление акта плановой проверки.
составления протокола Максимальный срок оформления акта
плановой проверки составляет 45 минут
\/ \/
Составление протокола об Рассмотрение акта плановой проверки
административном
правонарушении \/
Наличие основания для выдачи
предписания
\/
Выдача предписания об устранении
нарушений.
Максимальный срок оформления
предписания не должен превышать 30
минут
Внеплановая проверка соблюдения лицензиатами лицензионных
требований и условий (далее - внеплановая проверка)
\/ \/
Подготовка и издание Подготовка и издание
распоряжения Комитета о распоряжения Комитета о
проведении внеплановой выездной проведении внеплановой
проверки. документарной проверки.
Максимальный срок составляет Максимальный срок составляет
шесть рабочих дней шесть рабочих дней
\/
Согласование с прокуратурой \/
Санкт-Петербурга возможности
проведения внеплановой выездной Проведение внеплановой
проверки. документарной проверки.
Подготовка заявления о Максимальный срок не должен
согласовании проведения превышать 20 рабочих дней,
внеплановой проверки с возможностью продления
осуществляется в день издания до 40 дней
распоряжения о проведении
внеплановой выездной проверки и
составляет не более 60 минут
\/
Проведение внеплановой выездной
проверки.
Максимальный срок не должен
превышать 20 рабочих дней с
возможностью продления до
40 дней
\/
Составление акта внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований
и условий. Максимальный срок не должен превышать 45 минут
\/ \/ \/
Извещение Наличие основания для Рассмотрение акта
прокуратуры составления протокола внеплановой
Санкт-Петербурга проверки
об итогах
проведения \/ \/
внеплановой
выездной Составление протокола об Наличие основания
проверки административном для выдачи
соблюдения правонарушении предписания
лицензиатами
лицензионных \/
требований и
условий. Выдача
Копия акта предписания
проверки об устранении
направляется нарушений.
в прокуратуру Максимальный срок
Санкт-Петербурга оформления
в течение пяти предписания не
рабочих дней со должен превышать
дня 30 минут
составления акта
Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации
мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных
нарушений
\/
Рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки. Максимальный
срок составляет не более трех рабочих дней
\/ \/
Подготовка проекта распоряжения Подготовка распоряжения
Комитета о приостановлении Комитета о направлении в
действия лицензии. суд заявления об
Максимальный срок составляет аннулировании лицензии.
шесть рабочих дней Максимальный срок
составляет шесть рабочих
дней
\/ \/
Уведомление лицензиата о Уведомление лицензиата о
приостановлении действия направлении в суд
лицензии. заявления об аннулировании
Максимальный срок составляет три лицензии.
рабочих дня Максимальный срок
составляет три рабочих дня
\/
\/ Направление в суд
заявления об аннулировании
Наличие основания для лицензии. Максимальный
возобновления действия лицензии > срок составляет восемь
рабочих дней
\/ \/
Возобновление действия лицензии. Вступление решения суда об
Максимальный срок: аннулировании лицензии в
1 рабочий день в случае истечения < законную силу
срока приостановления действия
лицензии; 1 рабочий день в случае \/
принятия судом решения об отказе
в аннулировании лицензии; Внесение сведений об
14 дней в случае досрочного аннулировании лицензии в
устранения обстоятельств, реестр лицензий.
повлекших приостановление Максимальный срок
действия лицензии составляет один рабочий
день
Систематическое наблюдение за исполнением
лицензиатами лицензионных требований и условий,
анализ и прогнозирование состояния исполнения
лицензиатами лицензионных требований и условий
> при осуществлении лицензируемых видов
деятельности. Сроки составляют: ежеквартально не
позднее пятого числа месяца, следующего за
отчетным периодом; ежегодно не позднее 20
января года, следующего за отчетным периодом
Приложение № 2
к Административному регламенту
Комитета по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Санкт-Петербурга
по исполнению государственной функции
по осуществлению лицензионного контроля
за розничной продажей алкогольной продукции
Приложение к акту проверки
от ____________ № ________
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРЕДПИСАНИЕ
___________________ ___________________
об устранении нарушений лицензионных требований и условий
при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции
_____________________________________________________________
(наименование организации-лицензиата, ИНН)
в срок до __ _______ года устранить нарушения, выявленные в результате
проверки соблюдения лицензионных требований и условий, указанные в акте
проверки от __ _______; № _______: ________________________________________
Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка
Санкт-Петербурга (далее - Комитет) предлагает не позднее _____________
представить в Лицензионное управление Комитета письменное подтверждение
устранения выявленных нарушений.
В случае невыполнения данного предписания действие лицензии на
розничную продажу алкогольной продукции регистрационный: от __ ____________
№ ________, бланк лицензии: серия _______ № ________, будет приостановлено.
________________________________ _______________ ______________________
(должность должностного лица) (подпись) (Ф.И.О.)
Предписание получил: _____________________ ______________________
(должность, Ф.И.О.) (подпись, дата)
Приложение № 3
к Административному регламенту
Комитета по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Санкт-Петербурга
по исполнению государственной функции
по осуществлению лицензионного контроля
за розничной продажей алкогольной продукции
_______________________________________
(наименование юридического лица)
_______________________________________
(место нахождения юридического лица)
_______________________________________
(адрес обособленного подразделения)
_______________________________________
(орган внутренних дел)
_______________________________________
(Структурное подразделение Управления
федеральной налоговой службы Российской
Федерации по Санкт-Петербургу)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о приостановлении действия лицензии
на розничную продажу алкогольной продукции
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ
"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции" Комитет по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее - Комитет) уведомляет Вас
о том, что согласно распоряжению Комитета от "__" ______ ____ года № ______
о приостановлении действия лицензии Комитет принял решение о
приостановлении до _______________ действия лицензии на розничную продажу
алкогольной продукции, выданной ___________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица)
ИНН ___________________, ОГРН _______________________, по следующим адресам
мест нахождения обособленных подразделений: _______________________________
__________________________________________________________________________;
__________________________________________________________________________,
бланк лицензии: серия ________ № _________, регистрационный № ______/______
от "__" ______ ____ года, в связи с _______________________________________
(основание приостановления действия лицензии)
Заместитель
председателя Комитета __________________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 4
к Административному регламенту
Комитета по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Санкт-Петербурга
по исполнению государственной функции
по осуществлению лицензионного контроля
за розничной продажей алкогольной продукции
_______________________________________
(наименование юридического лица)
_______________________________________
(место нахождения юридического лица)
_______________________________________
(адрес обособленного подразделения)
_______________________________________
(орган внутренних дел)
_______________________________________
(Структурное подразделение Управления
федеральной налоговой службы Российской
Федерации по Санкт-Петербургу)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о возобновлении действия лицензии
на розничную продажу алкогольной продукции
Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка
Санкт-Петербурга (далее - Комитет) уведомляет Вас о том, что согласно
распоряжению Комитета от "__" __________ года № ___________ о возобновлении
действия лицензии Комитет принял решение о возобновлении действия лицензии
на розничную продажу алкогольной продукции, выданной ______________________
__________________________________________________________________________,
(наименование юридического лица)
ИНН _______________________________, ОГРН ________________________________,
по следующим адресам мест нахождения обособленных подразделений:
__________________________________________________________________________;
__________________________________________________________________________,
бланк лицензии: серия ________ № _________, регистрационный № ______/______
от "__" __________ года.
Заместитель
председателя Комитета __________________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 5
к Административному регламенту
Комитета по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Санкт-Петербурга
по исполнению государственной функции
по осуществлению лицензионного контроля
за розничной продажей алкогольной продукции
_______________________________________
(наименование юридического лица)
_______________________________________
(место нахождения юридического лица)
_______________________________________
(адрес обособленного подразделения)
_______________________________________
(орган внутренних дел)
_______________________________________
(Структурное подразделение Управления
федеральной налоговой службы Российской
Федерации по Санкт-Петербургу)
УВЕДОМЛЕНИЕ
об отказе в возобновлении действия лицензии
и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии
Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка
Санкт-Петербурга (далее - Комитет) уведомляет Вас о том, что согласно
распоряжению Комитета от "__" _________ года № _________ об отказе действия
лицензии и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии Комитет
принял решение об отказе в возобновлении действия лицензии на розничную
продажу алкогольной продукции и об обращении в суд с заявлением об
аннулировании лицензии, выданной __________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование юридического лица)
ИНН _______________________________, ОГРН ________________________________,
по следующим адресам мест нахождения обособленных подразделений:
__________________________________________________________________________;
__________________________________________________________________________,
бланк лицензии: серия _______ № _________, регистрационный от "__" ________
№ ______/______.
Заместитель
председателя Комитета __________________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 6
к Административному регламенту
Комитета по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Санкт-Петербурга
по исполнению государственной функции
по осуществлению лицензионного контроля
за розничной продажей алкогольной продукции
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа
муниципального контроля)
___________________________ "__" _____________ 20__ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
____________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля (надзора),
органом муниципального контроля юридического лица,
индивидуального предпринимателя
По адресу/адресам: ________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
была проведена ______________________________________ проверка в отношении:
(плановая/внеплановая,
документарная/выездная)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений юридического лица или
при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя
по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки: _________________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен: ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа
муниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):
(заполняется при проведении выездной проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подписи, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки: _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки
с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае
привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций
указываются фамилии, имена, отчества (последние - при наличии),
должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием
реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа
по аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или
уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного
представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного
представителя саморегулируемой организации (в случае проведения
проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших
при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений
(нормативных) правовых актов): ____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов): ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов
выданных предписаний):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
нарушений не выявлено _________________________________________________
___________________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении
выездной проверки):
________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении
выездной проверки):
________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Прилагаемые к акту документы: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а): _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
"__" ______________ 20__ г.
_______________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводившего проверку)
Приложение № 7
к Административному регламенту
Комитета по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Санкт-Петербурга
по исполнению государственной функции
по осуществлению лицензионного контроля
за розничной продажей алкогольной продукции
Список изменяющих документов
(введено Распоряжением Комитета по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 30.01.2015 № 255-р)
___________________________________
(наименование юридического лица)
___________________________________
(место нахождения юридического
лица)
___________________________________
(адрес обособленного подразделения)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии
на розничную продажу алкогольной продукции
Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка
Санкт-Петербурга (далее - Комитет) уведомляет Вас о том, что Комитетом
издано распоряжение от "__" ___________ года № ________ о направлении в суд
заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной
продукции, выданной
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица)
ИНН _____________________________, ОГРН __________________________________,
по следующим адресам мест нахождения обособленных подразделений:
__________________________________________________________________________;
__________________________________________________________________________,
бланк лицензии: серия _____________ № ____________________, регистрационный
от "__" ________________ № _____/_________ в связи с ____________________.
Заместитель
председателя Комитета ______________ ________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
------------------------------------------------------------------
