МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
КИНГИСЕППСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2013 г. № 578

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
САДОВОДЧЕСКИМ, НЕКОММЕРЧЕСКИМ ДАЧНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ
В СОБСТВЕННОСТЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ИМУЩЕСТВУ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ" (В НОВОЙ РЕДАКЦИИ)

На основании Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" от 09.03.2011 № 445 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", распоряжения администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" от 04.03.2013 № 68-р "О взаимодействии структурных подразделений при оказании муниципальных услуг в режиме "одного окна" администрация постановляет:

Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление садоводческим, некоммерческим дачным объединениям в собственность земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования" в новой редакции согласно приложению.
Постановление опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации МО "Кингисеппский муниципальный район".
Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации, председателя комитета по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" Мулина А.В.

Глава администрации
В.Э.Гешеле





УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
МО "Кингисеппский
муниципальный район"
от 20.03.2013 № 578

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
САДОВОДЧЕСКИМ, НЕКОММЕРЧЕСКИМ ДАЧНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ
В СОБСТВЕННОСТЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ
К ИМУЩЕСТВУ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ"

Общие положения

1.1. Административный регламент администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" предоставления муниципальной услуги по предоставлению садоводческим, некоммерческим дачным объединениям в собственность земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования (далее - Регламент), определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий, осуществляемых Отделом муниципальных услуг комитета по взаимодействию с органами МСУ, общим и организационным вопросам, Комитетом по управлению имуществом муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" (далее - КУМИ), а также порядок взаимодействия между должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Заявителями муниципальной услуги являются юридические лица, их представители в соответствии с действующим законодательством.
1.3. Порядок информирования о муниципальной услуге.
Муниципальная услуга предоставляется КУМИ в рамках выполнения функции по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, собственность на которые не разграничена.
Местонахождение КУМИ: 188480, Ленинградская область, гор. Кингисепп, пр. К.Маркса, д. 2а, здание администрации МО "Кингисеппский муниципальный район", центральный вход.
График работы: понедельник-четверг - 8.30-17.30 (перерыв с 12.30 до 13.18), пятница - 8.30-16.30 (перерыв с 12.30 до 13.18), суббота и воскресенье - выходной день.
Сведения о местонахождении КУМИ, полном почтовом адресе, контактных телефонах, телефонах для справок (консультаций), адресе электронной почты размещаются на информационных стендах в помещениях администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" и на интернет-сайте администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район".
Контактный телефон земельного отдела КУМИ (телефон для справок) и факс: 8(81375)4-88-21, 4-88-33.
Адрес интернет-сайта администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район": www.kingisepplo.ru
Адрес электронной почты: kumi_dp@kingiseplo.ru или kingisepp-rayon@mail.ru.
1.3.1. Прием документов на оказание муниципальной услуги, выдача ответов по оказанию услуги и получение информации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в режиме "одного окна" в кабинете номер 105 по адресу: 188480, Ленинградская область, гор. Кингисепп, пр. Карла Маркса, д. 2а, администрация МО "Кингисеппский муниципальный район", центральный вход.
Часы приема заявителей в кабинете номер 105:
Понедельник-четверг - 9.00-16.30 (перерыв с 12.30-13.30).
Пятница - 9.00-15.30 (перерыв с 12.30-13.30).
Суббота, воскресенье - выходной день.
Контактный телефон кабинета номер 105 (телефон для справок) 4-87-90.
Адрес электронной почты: omu@kingisepplo.ru.
В случае устного обращения (лично или по телефону) заявителя за информацией по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, специалисты осуществляют устное информирование (лично или по телефону) обратившегося за информацией заявителя.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно и в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги, которая приводится в приложении № 1 к Регламенту.
Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Предоставление садоводческим, некоммерческим дачным объединениям в собственность земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования".
2.2. Муниципальная услуга предоставляется КУМИ.
2.3. Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- правовой акт администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" - постановление о бесплатном предоставлении земельного участка;
- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
В течение двух недель со дня предоставления заявителем полного пакета документов в КУМИ.
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, № 44, ст. 4147);
Водным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, № 23, ст. 2381);
Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса РФ" № 137-ФЗ от 25.10.2001 ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, № 44, ст. 4148);
Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан" ("Собрание законодательства РФ", 20.04.1998, № 16, ст. 1801);
Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" ("Российская газета", № 222, 05.10.2011);
Положением о комитете по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (в новой редакции), утвержденным решением совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" от 21.06.2011 № 354/2-с (газета "Восточный берег" № 27 от 06.07.2011).
2.6. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
Основанием предоставления Муниципальной услуги является предоставление Заявителем заявления лично или направление заявления посредством почтовой связи.
С заявлением представляются следующие документы:
копия паспорта Заявителя;
доверенность, в случае если действует представитель от садоводческого, некоммерческого дачного объединения;
описание местоположения земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;
удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию соответствующего садоводческого, некоммерческого дачного объединения;
выписка из решения общего собрания садоводческого, некоммерческого дачного объединения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования;
учредительные документы садоводческого, некоммерческого дачного объединения.
При обращении за получением муниципальной услуги от имени Заявителя его представителя последний предоставляет документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов Заявителя.
Заявления о предоставлении услуги составляются по установленной настоящим Регламентом форме (Приложение № 2). Заявления могут быть заполнены от руки или машинным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств.
Заявления оформляются заявителями лично либо уполномоченными на то заявителями лицами.
2.7. Основанием для отказа в приеме документов у заявителя специалистами являются:
- наличие у заявителя неполного комплекта документов;
- представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов;
- отсутствие оформленной в установленном порядке доверенности в случае подачи заявления на оформление запрашиваемого документа, подлежащего выдаче иному лицу.
2.8. В предоставлении услуги может быть отказано:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- заявителем представлены документы, не отвечающие требованиям законодательства, а также содержащие неполные и(или) недостоверные сведения.

2.10. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11. Время ожидания заявителя в очереди при личном обращении при подаче заявления или при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.12. Регистрация заявлений осуществляется, как правило, в течение дня с момента их поступления или на следующий рабочий день в автоматизированном режиме.
2.13. Места ожидания предоставления муниципальной услуги в администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" оборудуются стульями, скамьями.
Места для заполнения заявления оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений.
На столе для заполнения заявления или рядом с ним размещается образец его заполнения.
На стендах, расположенных в администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район", и интернет-сайте размещается следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты КУМИ;
процедура предоставления муниципальной услуги;
порядок рассмотрения обращений заявителей;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
бланк заявления;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- получение различными способами информации о предоставлении муниципальной услуги;
- сокращение времени ожидания при обращении Заявителя лично;
- оказание услуги бесплатно.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- соответствие оказываемой услуги требованиям Регламента,
- соблюдение сроков предоставления услуги.

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги, которая приводится в приложении № 1 к Регламенту.
3.2. Предоставление муниципальной услуги при письменном обращении заявителя включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления;
- рассмотрение заявления;
- выдача результата предоставления муниципальной услуги.
3.2.1. Прием и регистрация заявления.
Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления являются поступление заявления и полного пакета, необходимого для предоставления муниципальной услуги, от Заявителя в отдел муниципальных услуг комитета по взаимодействию с органами МСУ, общим и организационным вопросам и направление данных документов в КУМИ.
Специалист КУМИ осуществляет регистрацию заявления в течение дня с момента его поступления.
3.2.2. Рассмотрение заявления.
Основанием для административной процедуры являются прием и регистрация заявления Заявителя в КУМИ.
Представленные документы проверяются на соответствие сведений, содержащихся в документах, законодательству и иным требованиям в целях дальнейшего принятия решения о предоставлении услуги или отказе.
Специалист КУМИ подготавливает уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги или проект постановления главы администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" о предоставлении земельного участка в собственность (далее - Постановление).
Выдача результата предоставления муниципальной услуги.
Специалист уведомляет заявителя о необходимости получения подготовленных документов.
При явке заявителя для получения подготовленных документов специалистом фиксируется выдача Заявителю Постановления. Срок выполнения административного действия - 1 день.

4. Порядок и формы контроля по предоставлению муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, положений настоящего Регламента и действующего законодательства и нормативно-правовых актов органа местного самоуправления, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием решений сотрудниками осуществляет руководитель соответствующего структурного подразделения.
Специалисты, указанные в настоящем Регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.2. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги. По результатам контроля виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области.
4.3. Проверка полноты и качества предоставляемой муниципальной услуги осуществляется на основании распоряжения администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район". Проверки могут носить плановый характер, тематический характер и внеплановый характер.
4.4. Проверка проводится сформированной комиссией. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению. Справка подписывается всеми членами комиссии.

5. Досудебный порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятых при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Заявитель имеет право обжаловать действия (бездействие), осуществляемые (принятые) при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом и действующим законодательством Российской Федерации.
5.2. Заявитель (его представитель) может обратиться с жалобой (претензией) лично, путем почтового отправления, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг.
Жалоба (претензия) подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район".
Жалоба (претензия) должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.5. Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.6. Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю два и более раз (многократно) давались письменные ответы по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.7. Обращения, содержащие обжалование действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и(или) ответа.
5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные (в пределах компетенции) в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов. По вопросам, не отнесенным к компетенции органа местного самоуправления, обращение направляется в уполномоченный орган.

6. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- в письменной форме;
- на Интернет-сайтах администрации или по электронной почте органа, предоставляющего муниципальную услугу.
6.1. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания (юридический адрес);
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения обращения.
Порядок судебного обжалования действий (бездействия) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги определяется законодательством Российской Федерации, нормами международного права.





Приложение № 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление садоводческим,
некоммерческим дачным объединениям
в собственность земельных участков,
относящихся к имуществу
общего пользования"

БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
САДОВОДЧЕСКИМ, НЕКОММЕРЧЕСКИМ ДАЧНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ
В СОБСТВЕННОСТЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ
К ИМУЩЕСТВУ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ"


Прием и регистрация заявления

\/ \/

Рассмотрение заявления Отказ в приеме документов

\/ \/

Отказ в Издание постановления
предоставлении главы администрации
муниципальной МО "Кингисеппский
услуги муниципальный район"
о предоставлении
земельного участка в
собственность СНТ

\/ \/

Выдача результата предоставления муниципальной услуги






Приложение № 2
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление садоводческим,
некоммерческим дачным объединениям
в собственность земельных участков,
относящихся к имуществу
общего пользования"

Главе администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области В.Э.Гешеле
от ______________________ (наименование юр. лица, ИНН, ОГРН)
в лице __________________ Юридический и фактический адрес: ________________________________
тел. ____________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу предоставить земельный участок площадью _____ кв. м, расположенный по адресу: Кингисеппский муниципальный район, массив __ СНТ ___ в собственность бесплатно.

Прилагаю документы: __________________________________
подпись: _____ _____
"___" _________ 20__ г.


------------------------------------------------------------------