МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
КИНГИСЕППСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2013 г. № 587

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ СОГЛАСОВАНИЕМ
МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА" (В НОВОЙ РЕДАКЦИИ)

На основании Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" от 09.03.2011 № 445 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", распоряжения администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" от 04.03.2013 № 68-р "О взаимодействии структурных подразделений при оказании муниципальных услуг в режиме "одного окна" администрация постановляет:

Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в аренду земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта" в новой редакции согласно приложению.
Постановление опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации МО "Кингисеппский муниципальный район".
Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации, председателя комитета по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" Мулина А.В.

Глава администрации
В.Э.Гешеле





УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
МО "Кингисеппский
муниципальный район"
от 20.03.2013 № 587

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В АРЕНДУ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ
СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА"

Общие положения

1.1. Административный регламент администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" предоставления социально значимой муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий, осуществляемых Комитетом по управлению имуществом муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" (далее - КУМИ), а также порядок взаимодействия между должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Заявителями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, их представители в соответствии с действующим законодательством.
1.3. Порядок информирования о муниципальной услуге.
Муниципальная услуга предоставляется Комитетом по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (далее - КУМИ) в рамках выполнения функции по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, собственность на которые не разграничена.
Местонахождение КУМИ: 188480, Ленинградская область, гор. Кингисепп, пр. К.Маркса, д. 2а, здание администрации МО "Кингисеппский муниципальный район", центральный вход.
График работы: понедельник-четверг - 8.30-17.30 (перерыв с 12.30 до 13.18), пятница - 8.30-16.30 (перерыв с 12.30 до 13.18), суббота и воскресенье - выходной день.
Сведения о местонахождении КУМИ, полном почтовом адресе, контактных телефонах, телефонах для справок (консультаций), адресе электронной почты размещаются на информационных стендах в помещениях администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" и на интернет-сайте администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район".
Контактный телефон земельного отдела КУМИ (телефон для справок) и факс: 8(81375)4-88-21, 4-88-33.
Адрес интернет-сайта администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район": www.kingisepplo.ru
Адрес электронной почты: kumi_dp@kingiseplo.ru или kingisepp-rayon@mail.ru.
1.3.1. Прием документов на оказание муниципальной услуги, выдача ответов по оказанию услуги и получение информации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в режиме "одного окна" в кабинете номер 105 по адресу: 188480, Ленинградская область, гор. Кингисепп, пр. Карла Маркса, д. 2а, администрация МО "Кингисеппский муниципальный район", центральный вход.
Часы приема заявителей в кабинете номер 105:
Понедельник-четверг - 9.00-16.30 (перерыв с 12.30-13.30).
Пятница - 9.00-15.30 (перерыв с 12.30-13.30).
Суббота, воскресенье - выходной день.
Контактный телефон кабинета номер 105 (телефон для справок) 4-87-90.
Адрес электронной почты: omu@kingisepplo.ru.
В случае устного обращения (лично или по телефону) заявителя за информацией по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, специалист осуществляет устное информирование (лично или по телефону) обратившегося за информацией заявителя.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист КУМИ подробно и в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги, которая приводится в приложении № 1 к Регламенту.
Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Предоставление в аренду земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта".
2.2. Муниципальная услуга предоставляется Комитетом по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (далее - КУМИ).
2.3. Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- договор аренды;
- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4. В процессе предоставления услуги КУМИ взаимодействует со следующими органами государственной власти и местного самоуправления:
- администрациями муниципальных образований городских или сельских поселений;
- Кингисеппским отделом Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ленинградской области;
- Кингисеппским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
- Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 3 по Ленинградской области.
2.5. Срок предоставления муниципальной услуги:
В двухнедельный срок после предоставления кадастрового паспорта земельного участка принимается решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Договор аренды - в течение месяца после принятия решения.
Общий срок предоставления услуги может превышать установленные настоящим регламентом сроки в силу объективных обстоятельств, о чем заявитель должен быть проинформирован на стадии приема документов.
2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, № 44, ст. 4147);
Водным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, № 23, ст. 2381);
Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса РФ" № 137-ФЗ от 25.10.2001 ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, № 44, ст. 4148);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, № 32, ст. 3301), часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, № 5, ст. 410), часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ ("Российская газета", № 233, 28.11.2001), часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ ("Парламентская газета", № 214-215, 21.12.2006);
Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16);
Лесным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 11.12.2006, № 50, ст. 5278);
Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" ("Российская газета", № 222, 05.10.2011);
Положением о комитете по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (в новой редакции), утвержденным решением Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" от 21.06.2011 № 354/2-с (газета "Восточный берег" № 27 от 06.07.2011);
Постановлением главы администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" № 1871 от 23.10.2008 "Об образовании комиссии по размещению производительных сил и иных объектов на территории Кингисеппского муниципального района";
Постановлением главы администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" № 2368 от 09.07.2010 "О внесении изменений и дополнений в Постановление главы администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" от 28.05.2009 № 1909 "Об утверждении порядка принятия решения по вопросам размещения производительных сил и иных объектов, расширения и реконструкции существующих объектов на территории Кингисеппского муниципального района" и утверждения его в новой редакции" (с изменениями и дополнениями).
2.7. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
Основанием предоставления Муниципальной услуги является предоставление Заявителем заявления лично или направление посредством почтовой связи либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).
Заявление о предоставлении услуги составляется по установленной настоящим регламентом форме (приложение № 2). Заявления могут быть заполнены от руки или машинным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств.
Заявления оформляются заявителями лично либо уполномоченными на то заявителями лицами.
В заявлении указывается:
Ф.И.О. Заявителя (наименование юридического лица)
ИНН, ОГРН (для ИП и юр. лиц)
адрес регистрации (юридический и фактический адрес места нахождения юр. лица)
место расположения земельного участка;
кадастровый номер земельного участка;
площадь земельного участка.
В рамках межведомственного взаимодействия органом, осуществляющим предоставление муниципальной услуги, истребуется:
из Росреестра:
- кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка в 3 экземплярах.
из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Ленинградской области:
- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для ИП),
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
из администраций муниципальных образований городских или сельских поселений:
- копию постановления о предварительном согласовании места размещения объекта.
Заявитель вправе самостоятельно представить документы, запрашиваемые КУМИ в рамках межведомственного взаимодействия.
2.8. Основанием для отказа в приеме документов у заявителя специалистами являются:
- наличие у заявителя неполного комплекта документов;
- предоставление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов;
- отсутствие оформленной в установленном порядке доверенности в случае подачи заявления на оформление запрашиваемого документа, подлежащего выдаче иному лицу.
2.9. Предоставление муниципальной услуги является для заявителей бесплатным.
2.10. Время ожидания заявителя в очереди при личном обращении в КУМИ при подаче заявления или при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.11. Регистрация заявления осуществляется в течение дня с момента его поступления.
2.12. Места ожидания предоставления муниципальной услуги в администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" оборудуются стульями, скамьями.
На стендах, расположенных в администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район", и интернет-сайте размещается следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты КУМИ;
процедура предоставления муниципальной услуги;
порядок рассмотрения обращений заявителей;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
образец заполнения заявления;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- получение различными способами информации о предоставлении муниципальной услуги;
- сокращение времени ожидания при обращении Заявителя лично;
- оказание услуги бесплатно;
Показателями качества муниципальной услуги являются
- соответствие оказания услуги требованиям Регламента,
- соблюдение сроков предоставления услуги.

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги, которая приводится в приложении № 1 к Регламенту.
3.2. Предоставление муниципальной услуги при письменном обращении заявителя включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления;
- рассмотрение заявления;
- оформление договора аренды земельного участка и выдача результата предоставления муниципальной услуги заявителю.
3.2.1. Прием и регистрация заявления
Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления является поступление заявления и полного пакета, необходимого для предоставления муниципальной услуги, от Заявителя в отдел муниципальных услуг комитета по взаимодействию с органами МСУ, общим и организационным вопросам и направление данных документов в КУМИ.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию заявлений, осуществляет регистрацию заявлений в течение дня с момента их поступления.
3.2.2. Рассмотрение заявления.
В течение 5 дней с момента регистрации заявления КУМИ направляет запросы о предоставлении документов в рамках межведомственного взаимодействия.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист КУМИ информирует заявителя в письменном виде об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист КУМИ подготавливает проект постановления главы администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" о предоставлении земельного участка в аренду. Максимальный срок исполнения - 14 дней с момента предоставления кадастрового паспорта земельного участка;
Постановление выдается (направляется) заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
На основании Постановления в течение 1 месяца заключается договор аренды земельного участка.
Специалист КУМИ уведомляет любым доступным способом Заявителя о необходимости получения подготовленных документов.

При явке заявителя для получения подготовленных документов, специалист фиксирует выдачу Заявителю результата предоставления муниципальной услуги, при не явке - направляется заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Срок выполнения административного действия - 1 день.

4. Порядок и формы контроля по предоставлению муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, положений настоящего Регламента и действующего законодательства и нормативно-правовых актов органа местного самоуправления, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием решений сотрудниками осуществляет руководитель соответствующего структурного подразделения. Специалисты, указанные в настоящем Регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.2. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги. По результатам контроля виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области.
4.3. Проверка полноты и качества предоставляемой муниципальной услуги осуществляется на основании распоряжения администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район". Проверки могут носить плановый характер, тематический характер и внеплановый характер.
4.4. Проверка проводится сформированной комиссией. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению. Справка подписывается всеми членами комиссии.

5. Досудебный порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятых при предоставлении муниципальной услуги.

5.1. Заявитель имеет право обжаловать действия (бездействие), осуществляемые (принятые) при предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с настоящим Административным регламентом и действующим законодательством Российской Федерации.
5.2. Заявитель (его представитель) может обратиться с жалобой (претензией) лично, путем почтового отправления, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг.
Жалоба (претензия) подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район".
Жалоба (претензия) должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений: 1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5. Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.6. Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю два и более раз (многократно) давались письменные ответы по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.7. Обращения, содержащие обжалование действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и(или) ответа.
5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные (в пределах компетенции) в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов. По вопросам, не отнесенным к компетенции органа местного самоуправления, обращение направляется в уполномоченный орган.

6. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, участвующих в предоставления муниципальной услуги, и должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- в письменной форме;
- на Интернет-сайтах администрации или по электронной почте органа, предоставляющего муниципальную услугу.
6.1. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество (наименование юридического лица), которым подается сообщение, фактический адрес места жительства (юридический адрес);
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения обращения.
Порядок судебного обжалования действий (бездействия) должностных лиц КУМИ при предоставлении муниципальной услуги определяется законодательством Российской Федерации, нормами международного права.





Приложение № 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление в аренду земельных
участков для строительства
с предварительным согласованием
места размещения объекта"

БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
В АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТА
РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА"


Прием и регистрация заявления

\/ \/

Рассмотрение заявления Отказ в приеме документов

\/ \/

Отказ в Постановление главы администрации МО
предоставлении "Кингисеппский муниципальный район"
муниципальной услуги о предоставлении земельного участка в аренду

\/

Оформление договора аренды земельного
участка и выдача результата предоставления
муниципальной услуги заявителю






Приложение № 2
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление в аренду земельных
участков для строительства
с предварительным согласованием
места размещения объекта"

Главе администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области Гешеле В.Э.
От ________________________ (Ф.И.О., год рождения, место рожд.)
паспорт: серия ____________ № ________________
выдан кем и когда ____________________________
зарегистрированного(ой) по адресу: __________________________
телефон

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу предоставить в аренду сроком на __ земельный участок с кадастровым номером _______, площадью ____ кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, _____________________ городское (сельское) поселение, город (дер.) _______________, ул. _____________ д. ___, категория земель - _________, для целей строительства объекта _________, предварительное место размещения которого согласовано постановлением администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" № ______ от ______,
прилагаю документы на ______ листах:
(в случае приложения кадастрового паспорта) __________
подпись ____________________
"__" _____________ 20__ г.


------------------------------------------------------------------