По датам
Полезное
Выборки
Типы документов
Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 N 404 "О государственной программе Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2013 г. № 404
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области
от 11.12.2014 № 580, от 20.07.2015 № 268)
В соответствии с областным законом от 18 мая 2006 года № 22-оз "О стратегическом планировании социально-экономического развития Ленинградской области", в целях реализации государственной социально-экономической политики Ленинградской области в сфере культуры Правительство Ленинградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области".
2. Комитету по культуре Ленинградской области:
2.1. В двухнедельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления разместить утвержденную государственную программу Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области" на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.2. Утвердить до 31 декабря 2013 года план-график финансирования государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области" за счет средств областного бюджета Ленинградской области.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления учитывать положения государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области" при принятии муниципальных программ, направленных на развитие культуры.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области Емельянова Н.П.
Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 14.11.2013 № 404
(приложение)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области
от 11.12.2014 № 580, от 20.07.2015 № 268)
ПАСПОРТ
государственной программы Ленинградской области
"Развитие культуры в Ленинградской области"
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
Полное наименование
Государственная программа Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области"
Ответственный исполнитель государственной программы
Комитет по культуре Ленинградской области
Соисполнители государственной программы
Отсутствуют
Участники государственной программы
Комитет по культуре Ленинградской области;
Управление делами Правительства Ленинградской области;
комитет по строительству Ленинградской области;
администрации муниципальных образований Ленинградской области;
государственные учреждения, подведомственные комитету по культуре Ленинградской области
Подпрограммы государственной программы
"Развитие профессионального искусства Ленинградской области";
"Сохранение и охрана культурного и исторического наследия в Ленинградской области";
"Обеспечение доступа жителей Ленинградской области к культурным ценностям";
"Сохранение и развитие народной культуры и самодеятельного творчества";
"Обеспечение условий реализации государственной программы";
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области"
Цели государственной программы
Создание условий для реализации стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности, ресурса роста человеческого потенциала региона, фактора обеспечения социальной стабильности и консолидации общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию
Задачи государственной программы
Сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения региона;
Создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма;
Повышение конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах
Этапы и сроки реализации государственной программы
Один этап, 2014-2018 годы
Финансовое обеспечение государственной программы - всего, в том числе по источникам финансирования
Общий объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы составляет 8346704,18 тыс. рублей, в том числе:
подпрограмма "Развитие профессионального искусства в Ленинградской области" - 1296421,60 тыс. рублей;
подпрограмма "Сохранение и охрана культурного и исторического наследия Ленинградской области" - 1480536,90 тыс. рублей;
подпрограмма "Обеспечение доступа жителей Ленинградской области к культурным ценностям" - 1674630,62 тыс. рублей;
подпрограмма "Сохранение и развитие народной культуры и самодеятельного творчества" - 330900,99 тыс. рублей;
подпрограмма "Обеспечение условий реализации Программы" - 3397628,27 тыс. рублей;
подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области" - 166585,80 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета Ленинградской области составит 7858321,73 тыс. рублей,
в том числе:
2014 год - 1362304,16 тыс. рублей,
2015 год - 1555704,39 тыс. рублей,
2016 год - 1607124,50 тыс. рублей,
2017 год - 1662650,17 тыс. рублей,
2018 год - 1670538,50 тыс. рублей.
Финансирование государственной программы за счет средств федерального бюджета составит 7983,27 тыс. рублей,
в том числе:
2014 год - 1917,74 тыс. рублей,
2015 год - 4857,53 тыс. рублей,
2016 год - 604,00 тыс. рублей,
2017 год - 604,00 тыс. рублей.
Финансирование государственной программы из бюджетов муниципальных образований составит - 474396,38 тыс. рублей,
в том числе:
2014 год - 144855,53 тыс. рублей,
2015 год - 106167,75 тыс. рублей,
2016 год - 74222,10 тыс. рублей,
2017 год - 74576,50 тыс. рублей,
2018 год - 74574,50 тыс. рублей.
Финансирование государственной программы за счет средств прочих источников в 2014 году составит 6002,80 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
- формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры путем увеличения количества посещений театрально-концертных мероприятий на 11,2% к 2018 году (по сравнению с 2013 годом);
- увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, к концу 2018 года до 65,2%;
- увеличение доли объектов культурного наследия, зарегистрированных в Едином государственном реестре объектов культурного наследия концу к 2018 года до 100%;
- укрепление социального статуса работников культуры, отношение заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по Ленинградской области к концу 2018 года составит 100%;
- формирование имиджа Ленинградской области в качестве одного из наиболее привлекательных туристско-рекреационных регионов России путем реализации не менее двух проектов в год, направленных на развитие туристско-рекреационного комплекса, увеличение количества коллективных средств размещения до 689 к 2018 году;
- увеличение объема налоговых поступлений в областной бюджет Ленинградской области от туристской отрасли в размере до 1070 млн руб. к 2018 году
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз
развития сферы реализации государственной программы
Отрасль культуры региона объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного и музейного дел, поддержке и развитию профессионального искусства (в том числе театрального и музыкального), кинообслуживанию населения, сохранению и развитию народных промыслов, традиционной народной культуры и самодеятельного творчества.
Культура включает не только искусство и наследие, но и нравы, обычаи, традиции и ценности различных народов и иных сообществ, что предполагает необходимость учета в государственной политике и их интересов.
Стремительно развиваются коммерческие формы культуры и развлечения, находящиеся вне сферы влияния органов государственной власти. Для сохранения баланса между различными формами творчества и культурной деятельности, для противовеса коммерциализации сферы культуры региона финансирование "высокой" культуры, традиционной народной культуры и самодеятельного творчества должно увеличиваться в соответствующей пропорции. В противном случае возникает риск утраты тех ценностей, которые составляют единую культурную среду Ленинградской области.
На территории области функционирует 41 музей, из них в ведении Ленинградской области - 32, среди которых ГБУК ЛО "Староладожский историко-архитектурный и археологический музей-заповедник", ГБУК ЛО "Государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник "Парк Монрепо" и 29 музеев, входящих в состав ГБУК ЛО "Музейное агентство" на правах филиалов, муниципальных музеев - 10. Это большой научный потенциал, позволяющий организовывать межрегиональные и международные акции, крупные проекты в области культуры, образования, туризма. Многие культурные проекты музеев нацелены на сохранение сложившихся за многовековую историю традиций населения, его интеграции в общенациональный и мировой культурный процесс.
Вместе с тем существуют проблемы, связанные с устареванием материально-технической базы, обеспечением условий сохранности музейных фондов. Недостаточно развита выездная выставочная деятельность музеев, деятельность по организации межмузейных проектов, оцифровка коллекций, представительство музеев в сети Интернет.
Библиотечная сеть Ленинградской области насчитывает 409 публичных библиотек, из них 288 находятся в сельской местности. Из 409 библиотек 229 входят в состав культурно-досуговых учреждений. Кроме того, 2 библиотеки относятся к уровню субъекта РФ. Число читателей в 2012 году составило 443,2 тыс. человек. Размер совокупного книжного фонда публичных библиотек на 1 января 2013 года насчитывал 7165,5 тыс. ед.
В сфере библиотечного обслуживания населения остается актуальной проблема организации мобильной системы обслуживания удаленных населенных пунктов, не имеющих библиотек. Исходя из анализа реализации долгосрочной целевой программы "Культура Ленинградской области на 2011-2013 годы" мероприятия по приобретению специализированного автотранспорта для межпоселенческих библиотек являются наиболее востребованными и имеющими высокую социальную эффективность.
В связи с развитием современных информационных технологий и их активным вхождением в повседневную жизнь обывателя развитие библиотечного дела сегодня невозможно без внедрения данных технологий в работу с аудиторией. Это обуславливает необходимость создания современных муниципальных модельных и медиабиблиотек. Для повышения эффективности работы по привлечению читательской аудитории в библиотечном деле требуется реализация социокультурных проектов для посетителей различных возрастных групп.
Областные муниципальные культурно-досуговые учреждения проводят работу по организации самодеятельного творчества, реализуют проекты в сфере традиционной народной культуры, организуют досуг населения, массовые мероприятия. К ним относятся:
- 5 парков культуры и отдыха;
- учреждения культурно-досугового типа: 239 - Дома культуры, Дворцы культуры, Центры культуры, интегрированные учреждения культуры, из них 158 находятся в сельской местности.
На базе культурно-досуговых учреждений функционирует 2651 формирование самодеятельного народного творчества, в которых участвуют 41587 человек, в том числе 1592 детских формирования с числом участников 28186 человек. Кроме того, на базе учреждений культуры действуют 1728 любительских объединений и клубов по интересам, в них принимают участие 49778 человек.
В системе культурно-досуговых учреждений наблюдаются тенденции "старения" и снижения квалификации кадров, роста несоответствия их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня, острая нехватка менеджеров, умеющих разрабатывать и успешно реализовывать бизнес-планы учреждений, находить общий язык с властными структурами, грантодателями, меценатами, потребителями услуг, персоналом, поставщиками ресурсов и другими заинтересованными сторонами.
Отрасль испытывает острый дефицит в кадрах, которые владеют иностранными языками, обладают профессиональными знаниями и навыками привлечения в организации культуры денежных средств и иных ресурсов, могут устанавливать, поддерживать и развивать контакты с субъектами приграничного сотрудничества в сфере культуры, разрабатывать и успешно осуществлять международные и межрегиональные культурные проекты.
Кроме того, в силу дефицитов местных бюджетов муниципальных образований в недостаточном объеме выделяются средства на обеспечение данного вида деятельности. Так например, самодеятельные коллективы и театры-студии в недостаточном количестве обеспечены сценическими костюмами, реквизитами, декорациями, обувью и т.п. Несмотря на высокие творческие достижения областных коллективов недостаточно развита деятельность по организации их участия в межрегиональных, всероссийских международных смотрах, фестивалях и конкурсах. Особенно актуальна эта проблема для детских коллективов, что является одной из форм выявления молодых талантов. Наблюдается дефицит культурного предложения, особенно в отдаленных районах Ленинградской области, в частности, театральная и концертная деятельность.
В недостаточной степени оснащены специальным оборудованием центры и студии декоративно-прикладного искусства. Требует выполнение методической и организационной поддержки работа по сохранению традиций и передаче мастерства в области декоративно-прикладного искусства, обмен опытом, повышение квалификации педагогов студий декоративно-прикладного искусства. Кроме того, требуется расширение деятельности по расширению народных промыслов.
Особого внимания требует работа по воспитанию патриотизма, уважения к истории Ленинградской области и России у подрастающего поколения. Это в свою очередь требует организации работы по проведению культурно-массовых мероприятий, работы с молодежной аудиторией и ветеранскими организациями.
Сегодня развитие духовной культуры становится первостепенной задачей государственной культурной политики. Духовная культура общества признается как стратегический фактор обеспечения национальной и международной безопасности. В связи с развитием коммуникационных технологий художественная, духовная культура сегодня вытесняется из жизни человека коммерческим телевидением и еще больше растущими в геометрической прогрессии ресурсами интернета.
Для решения задач по развитию духовной культуры необходимо осуществление мероприятий по созданию и распространению особого информационного контента, направленного на популяризацию художественной культуры, культурное просвещение, пропаганду творческой деятельности и достижений творческих коллективов региона, способствующего формированию устойчивой потребности населения в услугах организаций культуры и профессионального искусства (виртуальные музеи, записи театральных спектаклей и концертных программ, представление библиотечных фондов в электронном виде, демонстрация оцифрованных музейных предметов и проч.).
Должна быть усилена работа по информатизации отрасли, что создаст дополнительные возможности по продвижению контента на всей территории Ленинградской области.
Также в целях развития духовной культуры, консолидации общества, обеспечения целостности культурного пространства региона, популяризации пропаганды профессионального искусства и народного творчества, творческой деятельности, достижений деятелей культуры и культурных брендов региона необходимы организация и проведение крупномасштабных творческих акций областного уровня, их активное освещение в СМИ, пиар-поддержка, продвижение на общероссийское культурное пространство.
В целях повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры области требуется непрерывная работа по повышению квалификации и переподготовке кадров в сфере культуры, а также реализация комплекса мероприятий по поддержке дополнительного образования в сфере культуры. По-прежнему остается актуальным решение вопроса, связанного с обеспечением образовательного процесса музыкальными инструментами и другим специализированным оборудованием.
В Ленинградской области разработана и успешно функционирует система, направленная на выявление и поддержку молодых дарований. Вместе с тем, одной из задач общегосударственной культурной политики установлена необходимость привлечения к участию в творческих мероприятиях (смотры, конкурсы, фестивали) большего числа детей, что требует модернизации сложившейся системы и принятия, дополнительных мер, направленных на повышение эффективности и поддержку деятельности профильных областных учреждений - Ленинградский областной колледж культуры и искусства, Учебно-методический центр культуры и искусства.
Профессиональное искусство в Ленинградской области представлено 4 государственными театрами, 1 муниципальным театром и 1 оркестром русских народных инструментов. Поддержка развития исполнительских искусств сегодня является одним из приоритетов государственной культурной политики.
На территории Ленинградской области расположено 4297 объектов культурного наследия, из которых включены в реестр в качестве объектов культурного наследия федерального и регионального значения 1857 памятников.
По состоянию на 1 января 2013 г. в хорошем и удовлетворительном состоянии находятся всего 73 процента памятников истории и культуры из всех включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (в данном расчете не учтены археологические памятники). Остальные имеют неудовлетворительное состояние, при этом 256 объектов культурного наследия (или 16,5 процента от общего числа памятников архитектуры, истории и монументального искусства) находятся в неудовлетворительном и аварийном состоянии.
Основной проблемой является недостаток средств на проведение не только текущих, но и противоаварийных ремонтных и консервационных работ. В то же время потребность в реставрационных работах постоянно повышается, так как недофинансирование отрасли за последние 10 лет привело к необратимым процессам. При сохранении существующего уровня финансирования в ближайшее время произойдет резкое сокращение количества объектов, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии.
Кроме того, на настоящий момент только пятая часть объектов от общего числа памятников имеет необходимый пакет документов для регистрации в Едином государственном реестре объектов культурного наследия. Для остальных объектов требуется разработка предметов охраны и границ территорий, а также проведение работ по уточнению пообъектного состава.
По состоянию на 1 января 2013 года на учете состоит 2440 выявленных объектов культурного наследия, по которым необходимо проведение историко-культурной экспертизы и принятие решений о постановке на государственную охрану либо снятии с учета. Данные работы крайне важны, так как неопределенность со статусом большого количества объектов является причиной возникновения ситуаций, приводящих к затяжным судебным процессам и очагам социальной напряженности.
Крайне неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований Ленинградской области. Среди главных причин устаревания материально-технической базы учреждений культуры и утечки высококвалифицированных кадров - предшествовавшее в течение двух десятков лет недофинансирование отрасли, связанное с реформами, проходившими в стране.
Ухудшение ассортимента и качества предоставляемых культурно-досуговых услуг соседствует с устареванием применяемых технологий и форм работы, ухудшением материально-технического оснащения.
Острая нехватка репертуара для детей и юношества - не только культурная, но и важная социальная проблема Ленинградской области. Оставляя в этом сложном переходном возрасте подростков фактически без соответствующего предложения, культурные институты рискуют остаться в будущем без зрителя, а общество - лишиться духовно развитых людей.
В Ленинградской области недостаточно развита кинотеатральная сеть. Невысокий уровень дохода населения делает непривлекательным вложение инвестиций в строительство частных кинотеатров в большинстве муниципальных образований региона. По состоянию на первое полугодие 2013 года возможности местных бюджетов позволяют сохранить в работоспособном состоянии 18 муниципальных кинотеатров. Необходима выработка законодательных механизмов государственно-частного партнерства по развитию инфраструктуры кинопроката, обеспечения реализации приоритетов государственной политики в этой сфере, в частности, увеличения доли национальных фильмов в общем репертуаре кинопоказа.
Основной показатель, характеризующий финансовое обеспечение отрасли, - величина расходов на сферу культуры в консолидированном региональном бюджете по Ленинградской области в 2012 году составляла 3,3%, а в 2013 году - 4,3%, что в абсолютных величинах в 2013 году составило 4456258,3 тыс. рублей. В процентном отношении данный показатель является выше среднего по России, однако в денежном выражении не удовлетворяет потребности отрасли.
По данным официальной статистики по состоянию на 1 января 2013 года в сфере культуры региона занято 9,9 тыс. работников. При этом средний уровень заработной платы по отрасли составляет 17915 руб., что является ниже уровня средней заработной платы по региону в целом. Как уже отмечалось выше, низкий уровень заработной платы является одной из причин нехватки квалифицированных кадров.
В целях сохранения и развития отечественной культуры исходя из понимания ее особой роли в жизни современного общества на федеральном уровне и на уровне региона разработан целый ряд стратегических документов и нормативных правовых актов, реализация положений которых позволила наметить пути решения многих проблем. Вместе с тем необходимо признать, что некоторые актуальные для российской культуры проблемы являются нерешенными и для культуры Ленинградской области. В их числе:
- отсутствие в обществе представления о стратегической роли культуры и приоритетах государственной культурной политики;
- заметное снижение культурно-образовательного уровня населения;
- значительное количество памятников истории и культуры с высокой степенью разрушения и повреждения;
- диспропорции в обеспеченности населения услугами учреждений культуры на уровне муниципальных образований;
- снижение доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности и небольших городских поселений;
- неудовлетворительное состояние многих организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований;
- сокращение сети культурно-досуговых учреждений, ухудшение ассортимента и качества предоставляемых услуг;
- дефицит квалифицированных кадров;
- низкий уровень оплаты труда в сфере культуры и недостаточный объем финансирования поддержки творческих коллективов;
- отсутствие системной организации государственно-частного партнерства и меценатства в области культуры.
Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требует широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов сферы культуры, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью проблем.
Прогноз развития сферы культуры Ленинградской области
Общие усилия участников культурного процесса должны быть направлены на улучшение качества жизни населения, создание условий, способствующих всестороннему духовному развитию личности, повышению качества человеческого капитала, являющегося основным ресурсом социально-экономического развития Ленинградской области в долгосрочной перспективе.
Требуется переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное и музейное дело, концертную, театральную деятельность, кинопоказ, традиционную народную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, пропаганду и продвижение культурного потенциала Ленинградской области за ее пределами.
Реализация такого подхода предполагает:
- качественное изменение оказания услуг и выполнения работ в сфере культуры, развитие инфраструктуры, повышение профессионального уровня персонала, укрепление кадрового потенциала отрасли;
- внедрение программно-целевых механизмов на местном уровне управления сферой культуры;
- преодоление значительного отставания учреждений культуры в использовании современных информационных технологий, создании электронных продуктов культуры, а также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов музеев и библиотек;
- реализацию мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;
- повышение эффективности управления отраслью культуры.
Реализация программы к 2018 году позволит повысить эффективность деятельности государственных учреждений культуры и профессионального искусства, оптимизировать и модернизировать деятельность муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие доступность культурных благ, расширение культурного предложения и реализацию творческого потенциала населения, создаст условия для развития туризма.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
Туризм выполняет важную роль не только в комплексном решении социальных проблем, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения. Развитие туризма способствует стимулированию развития сопутствующих сфер экономической деятельности - транспорта, связи, торговли, производства сувенирной продукции и продукции народных промыслов, сферы услуг, общественного питания, сельского хозяйства, строительства. Туристическая индустрия является источником поступления средств в бюджеты всех уровней.
(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы
Развитие сферы культуры законодательно закреплено в составе приоритетных направлений долгосрочного социально-экономического развития Ленинградской области (областной закон от 28 июня 2013 года № 45-оз "О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года").
В соответствии с вышеуказанным законом основной целью социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочную перспективу является достижение показателей роста экономики и развития социальной сферы региона темпами выше среднероссийских, достижение нового качества социально-экономического роста, обеспечивающего устойчивость и сбалансированность развития региона.
Одной из целей второго уровня является повышение качества человеческого капитала, создание благоприятных условий для эффективной занятости населения и его проживания на территории области.
Для достижения данной цели Концепция предусматривает необходимость решения задачи по созданию условий для развития культурного и духовного потенциала.
Решение поставленной задачи должно осуществляться в рамках трех приоритетных направлений, предусмотренных Концепцией:
1. развитие сферы культурного обслуживания и повышения доступности культурных ценностей и благ для населения региона. Данное направление включает в себя следующие блоки действий:
- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры;
- сохранение культурного наследия путем проведения реставрационных работ, в том числе с привлечением частных инвестиций;
- развитие креативных индустрий (поддержка народных промыслов и ремесел, организация ярмарок и др.);
- проведение масштабных творческих акций с привлечением российских и мировых исполнителей, их активное освещение в СМИ;
- развитие культурно-познавательного туризма на основе кластерного подхода;
2. кадровое и материально-техническое обеспечение учреждений культуры объединяет действия:
- по укреплению материально-технической базы учреждений культуры;
- по модернизации системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей задачам сохранения традиций лучших российских школ и требованиям современности;
- по совершенствованию системы переподготовки и повышения квалификации работников сферы культуры;
- по совершенствованию системы управления сферой культуры;
3. внедрение и использование современных технологий предоставления культурных услуг включает следующие действия:
- информатизацию учреждений сферы культуры;
- создание новых информационных культурных центров;
- создание и распространение в открытом доступе цифровых материалов, направленных на популяризацию и пропаганду художественного творчества, достижений деятелей культуры и искусства региона, музейных коллекций, народного творчества, традиционной национальной культуры, культурных брендов - достояния Ленинградской области.
Каждое из указанных в Концепции действий реализуется через мероприятия подпрограмм настоящей Программы.
В целях обеспечения реализации единой государственной культурной политики на территории Ленинградской области настоящая программа учитывает приоритеты государственной политики в сфере культуры, закрепленные в следующих документах:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы".
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
- Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".
- Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
- Федеральный закон от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".
- Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации".
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р).
- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537).
- Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р).
- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212).
- Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761).
- Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р).
- Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 года № МФ-П44-2462).
- Концепция развития циркового дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 434-р).
- Концепция развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1019-р).
- Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 года № 267).
- Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 1244-р).
- Концепция развития сотрудничества в сфере культуры между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельными государствами на период до 2020 года (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 807).
- Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года № 132-р).
- Областной закон от 3 июля 2009 года № 61-оз "Об организации библиотечного обслуживания населения Ленинградской области общедоступными библиотеками".
- Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года № 2074-р).
- Указы, в том числе майские указы 2012 года, и поручения Президента Российской Федерации в сфере культуры.
- Нормативные правовые акты Губернатора и Правительства Ленинградской области в сфере культуры.
Таким образом, в число приоритетов реализации Программы включаются:
укрепление единого культурного пространства Ленинградской области на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций региона;
сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций народов и народностей, проживающих на территории региона, как основы единства общества;
обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства; создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;
продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;
обеспечение инновационного развития отрасли культуры; усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сфере культуры;
совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений, развитие государственно-частного партнерства, разработка механизмов государственного поощрения меценатства, спонсорства и благотворительности;
повышение роли государственно-общественного партнерства в развитии сферы культуры;
предотвращение противоправных посягательств на объекты культурного наследия;
интеграция культуры Ленинградской области в мировой культурный процесс; укрепление имиджа региона как одного из центров культуры России;
использование культурного потенциала в интересах многостороннего международного сотрудничества; продвижение ценностей российской культуры в гуманитарном пространстве зарубежных стран;
преодоление диспропорций в культурном уровне муниципальных районов; создание самобытных культурных кластеров;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры; повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание); системы подготовки кадров и их социального обеспечения, совершенствование отечественной системы художественного образования и науки.
Приоритеты деятельности в отдельных секторах сферы культуры описаны в соответствующих подпрограммах Программы.
3. Цели, задачи, показатели (индикаторы),
конечные результаты, сроки и этапы реализации
государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
Главной целью настоящей программы является создание условий для реализации стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности, ресурса роста человеческого потенциала региона, фактора обеспечения социальной стабильности и консолидации общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию.
Достижение данной цели предполагается посредством решения трех взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти и органов местного самоуправления в сфере культуры.
Задача 1: Сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого и инновационного потенциала населения региона.
Данная задача ориентирована на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам.
Решение задачи 1 будет обеспечено посредством осуществления подпрограмм:
- "Развитие профессионального искусства в Ленинградской области";
- "Сохранение и охрана культурного и исторического наследия Ленинградской области";
- "Обеспечение доступа жителей Ленинградской области к культурным ценностям";
- "Сохранение и развитие народной культуры и самодеятельного творчества",
включающих:
оказание государственных и муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере культуры и искусства, в которых будут задействованы: библиотеки, музеи (в т.ч. музеи-заповедники), выставочные галереи, театры, концертные организации и самостоятельные коллективы, кинотеатры, учреждения культурно-досугового типа, парки культуры и отдыха, детские школы искусств (детские музыкальные, художественные школы, школы искусств, хореографические школы и др.);
создание условий для сохранения и развития исполнительских искусств;
выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия;
осуществление мер государственной поддержки киноискусства, современного изобразительного искусства и литературы, работников сферы культуры, творческих союзов, организаций и проектов в области культуры и искусства;
проведение крупномасштабных мероприятий регионального, общенационального и международного значения, посвященных значимым событиям отечественной и мировой культуры и истории, а также мероприятий по развитию международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры;
предоставление бюджетам муниципальных образований Ленинградской области субсидий на укрепление материально-технической базы и развитие деятельности учреждений культуры, а также реализация проектов в сфере культуры и искусства.
Задача 2: Создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма.
Решение данной задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограмм "Обеспечение условий реализации государственной программы" и "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области".
Подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы" и "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области" включают формирование нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, научных, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы культуры и туризма Ленинградской области на период до 2018 года включительно.
Для решения задачи 2 планируется:
реализация мер по развитию информатизации отраслей культуры и туризма;
поддержка инновационных проектов;
проведение научно-методических разработок в сфере культуры;
управление реализацией и изменениями государственной программы.
Задача 3: Повышение конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.
Решение данной задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограмм "Обеспечение условий реализации Программы" и "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области".
Для решения задачи 3 планируется:
Осуществить комплексное развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных комплексов и кластеров, которые станут точками роста в развитии региона и межрегиональных связей, активизируют развитие малого и среднего бизнеса.
Перечень основных мероприятий государственной программы, система показателей (индикаторов), расшифровка плановых значений по годам реализации, а также сведения об их взаимосвязи с мероприятиями государственной программы приведены в таблицах 1, 2.1 и 2.2.
Решение указанных задач и достижение главной цели Программы позволит к 2018 году достигнуть следующих основных результатов:
укрепление единого культурного пространства Ленинградской области как одного из центров российской культуры и духовности;
поддержка разнообразия национальных культур, культур малых коренных народов, проживающих на территории Ленинградской области, развития межнациональных и межрегиональных культурных связей;
формирование имиджа отраслей культуры и туризма как наиболее привлекательных сфер деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий;
повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств через взаимодействие с профессиональными творческими союзами и институтами гражданского общества;
повышение уровня эффективности государственно-правового регулирования сферы культуры;
выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса жителей Ленинградской области;
реализация комплекса мероприятий развития культуры в малых городах;
формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры;
создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность;
создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества;
стимулирование потребления культурных благ;
создание условий для обеспечения широкого доступа каждого к национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных интернет-ресурсов;
укрепление социального статуса работников культуры, повышение уровня финансовой поддержки профессиональных творческих коллективов, социально значимых проектов, талантливой молодежи и выдающихся деятелей культуры и искусства;
укрепление положительного имиджа Ленинградской области в международном культурном пространстве, в том числе благоприятного для туризма;
создание благоприятных условий для развития туристско-рекреационного комплекса Ленинградской области;
повышение качества туристских услуг;
стимулирование продвижения туристского продукта Ленинградской области на мировом и внутреннем рынках.
Важнейшими условиями успешной реализации государственной программы являются:
признание стратегической роли культуры в развитии современного общества;
поступательное увеличение доли расходов на сферу культуры и туризма в консолидированном бюджете Ленинградской области;
совершенствование законодательства в отрасли культуры и туризма, нормативно-правовое обоснование государственно-частного партнерства;
качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;
повышение эффективности управления отраслью, внедрение программно-целевых механизмов на муниципальном уровне управления сферы культуры и туризма;
расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов, а также создание отраслевой информационной инфраструктуры;
реализация комплекса мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры и туризма, развитие государственно-частного партнерства;
создание инновационных механизмов сохранения, использования, популяризации и вовлечения объектов культурного наследия в социально-экономическое развитие региона;
создание условий для развития культурно-досуговых учреждений, придание нового современного облика учреждениям культуры;
оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры и туризма;
содействие развитию механизмов и форм поддержки негосударственных организаций малого и среднего бизнеса в сфере культуры и туризма.
Государственная программа реализуется в один этап.
Сроки реализации настоящей государственной программы - 2014-2018 годы.
Пятилетний период реализации государственной программы установлен исходя из двух основных определяющих факторов:
1. Государственная программа как форма бюджетного планирования впервые применяется в практике управления отраслями культуры и туризма. В течение пяти лет будут выявлены и учтены недостатки государственной программы, апробированы механизмы реализации, уточнена система показателей, доработаны методики сбора и обработки статистической информации, порядки взаимодействия участников, способы ведения учета и отчетности и т.д., которые будут устранены при разработке государственной программы следующего периода;
2. Культура и искусство - динамично меняющаяся сфера общественных отношений. Ее развитие связано с совершенствованием технологий, появлением новых форм художественного творчества, расширением состава используемых в творческом процессе выразительных средств, изменением эстетических предпочтений аудитории, политических и других социальных факторов, которые обуславливают необходимость регулярной корректировки программных мероприятий, актуализации целей и задач, принятия прочих мер управленческого характера.
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) государственной программы представлены в таблицах 4.1 и 4.2.
Меры государственного регулирования в целях реализации мероприятий государственной программы отсутствуют.
4. Характеристика основных мероприятий
государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
В рамках государственной программы предполагается реализация 43 основных мероприятий, выделенных в структуре 6 подпрограмм:
1. "Развитие профессионального искусства в Ленинградской области";
2. "Сохранение и охрана культурного и исторического наследия Ленинградской области";
3. "Обеспечение доступа жителей Ленинградской области к культурным ценностям";
4. "Сохранение и развитие народной культуры и самодеятельного творчества";
5. "Обеспечение условий реализации государственной программы";
6. "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области".
5. Сравнительный анализ социально-экономической
эффективности альтернативных способов достижения целей
и решения задач государственной программы
Положительный опыт реализации долгосрочных целевых программ в Ленинградской области "Культура Ленинградской области на 2009-2010 годы", "Культура Ленинградской области на 2011-2013 годы", "Капитальный ремонт объектов культуры городских поселений Ленинградской области на 2011-2013 годы", ведомственной целевой программы "Развитие исполнительских искусств" дает основания признать эффективность применения программно-целевых методов управления в сфере культуры.
В случае отказа от применения программно-целевого метода возможны следующие негативные последствия:
разрозненные действия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед регионом задач в сфере культуры;
неэффективное использование бюджетных средств, незначительное привлечение средств внебюджетных источников;
ухудшение и моральное устаревание материально-технической базы учреждений культуры и снижение качества досуга жителей области;
снижение уровня подготовки кадров в сфере культуры;
стагнация в развитии традиционной народной культуры;
ослабление культурно-духовного единства населения Ленинградской области;
ограничение влияния государства на состояние сферы культуры;
ухудшение условий для творческой самореализации граждан.
6. Характеристика основных мер правового регулирования
в сфере реализации государственной программы
В течение всего срока реализации Программы меры правового регулирования в сфере культуры определяются действующим законодательством Российской Федерации и Ленинградской области. В течение срока действия Программы ведется мониторинг хода ее реализации, на основании которого может уточняться состав мер правового регулирования, необходимых для эффективной реализации Программы. Ответственный исполнитель Программы в пределах своих полномочий направляет соответствующие предложения в уполномоченные органы государственной власти либо самостоятельно разрабатывает и утверждает ведомственный нормативный акт.
Сведения об основных необходимых мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы указаны в таблице 5.
7. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями Ленинградской
области (муниципальными районами и городским округом),
в случае их участия в разработке и реализации
государственной программы
Участие муниципальных образований Ленинградской области в мероприятиях Программы осуществляется посредством реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством и нормативными правовыми актами Ленинградской области. На местном уровне в пределах своих полномочий органы местного самоуправления обеспечивают реализацию единой государственной политики в сфере культуры, в том числе разрабатывают и реализуют муниципальные программы развития сферы культуры. На условиях софинансирования за счет средств местных бюджетов участвуют в реализации ряда мероприятий, предусмотренных Программой (согласно таблице 6).
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
8. Информация об участии государственных корпораций,
акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов и физических лиц
в реализации государственной программы
Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации Программы не предусматривается.
9. Информация о ресурсном обеспечении государственной
программы за счет федерального, областного, местных
бюджетов и иных источников финансирования
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
Государственная программа реализуется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Ленинградской области, бюджетов муниципальных образований Ленинградской области и внебюджетных средств.
Общий объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы составляет 8346704,18 тыс. рублей, в том числе:
Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета Ленинградской области составит 7858321,73 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1362304,16 тыс. рублей,
2015 год - 1555704,39 тыс. рублей,
2016 год - 1607124,50 тыс. рублей,
2017 год - 1662650,17 тыс. рублей,
2018 год - 1670538,50 тыс. рублей.
Финансирование государственной программы за счет средств федерального бюджета составит 7983,27 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1917,74 тыс. рублей,
2015 год - 4857,53 тыс. рублей,
2016 год - 604,00 тыс. рублей,
2017 год - 604,00 тыс. рублей.
Финансирование государственной программы из бюджетов муниципальных образований составит 474396,38 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 144855,53 тыс. рублей,
2015 год - 106167,75 тыс. рублей,
2016 год - 74222,10 тыс. рублей,
2017 год - 74576,50 тыс. рублей,
2018 год - 74574,50 тыс. рублей.
Финансирование государственной программы за счет средств прочих источников в 2014 году составит 6002,80 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы привлекаются в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы" (далее - ФГП). Ежегодный объем выделяемых средств определяется организационно-финансовым планом, утверждаемым Министерством культуры Российской Федерации по итогам рассмотрения заявок, направляемых от Ленинградской области ответственным исполнителем государственной программы, а также федеральным законом Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Объемы финансового обеспечения программных мероприятий за счет средств бюджета Ленинградской области определены на основе анализа реализации долгосрочной целевой программы "Культура Ленинградской области на 2011-2013 годы", долгосрочной целевой программы "Капитальный ремонт объектов культуры городских поселений Ленинградской области на 2011-2013 годы", ведомственной целевой программы "Развитие театрального искусства в Ленинградской области на 2011-2013 годы", анализа деятельности подведомственных комитету по культуре учреждений за период 2011-2013 годов, анализа количества и средней стоимости мероприятий, проводимых подведомственными комитету по культуре Ленинградской области учреждениями и муниципальными образованиями, а также полученных заявок на участие в программе.
Объемы софинансирования мероприятий, предполагающих предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств местных бюджетов, составляет не менее 10% от их общей стоимости, а по основному мероприятию "Капитальный ремонт объектов культуры городских поселений Ленинградской области, а также ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области, занимаемых государственными учреждениями культуры" и мероприятию "Адресная поддержка муниципальных учреждений - муниципальных профессиональных театров" - не менее 50% от их стоимости.
В целях повышения эффективности реализации единой государственной культурной политики на территории Ленинградской области, мероприятий государственной программы на уровне муниципальных образований Ленинградской области разрабатываются аналогичные муниципальные программы, в которых предусматриваются совместное финансирование и участие в реализации ряда мероприятий государственной программы.
План реализации государственной программы представлен в таблице 6.
Детальный план реализации государственной программы за счет средств областного бюджета Ленинградской области на очередной финансовый год ежегодно утверждается комитетом по культуре Ленинградской области.
10. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер по оптимизации их негативного влияния
В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.
Правовые риски
Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации Подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" планируется:
на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и областном законодательстве в сфере культуры и смежных областях.
Финансовые риски
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансового обеспечения, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры.
Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы":
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
привлечение внебюджетного финансирования, в т.ч. на основе выявления и внедрения лучшего международного опыта по данному вопросу.
К финансовым рискам также относится возникновение дефицитов местных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области на софинансирование мероприятий Программы.
Для сокращения возможных негативных последствий риска в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" предусмотрены меры, позволяющие осуществить перераспределение средств областного бюджета Ленинградской области на те же цели другим потенциальным участникам Программы.
Административные риски
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением Программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры, нарушение планируемых сроков реализации Программы, недостижение ее цели и задач, невыполнение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
формирование эффективной системы управления реализацией Программы;
проведение систематического мониторинга результативности реализации Программы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;
заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
своевременная корректировка мероприятий Программы.
Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы".
Кадровые риски
Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством реализации мероприятий по повышению квалификации и переподготовке кадров в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы".
Риски, связанные с территориальными особенностями
Риски, связанные с региональными особенностями, обусловлены:
диспропорциями в финансово-экономических возможностях муниципальных образований Ленинградской области;
недостаточной межуровневой координацией муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере культуры;
слабым нормативным правовым и методическим обеспечением управления сферы культуры на уровне муниципальных образований.
Снижение рисков возможно за счет:
обеспечения правильного расчета и своевременного выделения требуемых объемов средств из местного бюджета, дополнительного финансирования из федерального и областного бюджетов, а также привлечения средств из внебюджетных источников;
информационного обеспечения реализации Программы и технической поддержки исполнителей Программы.
Мероприятия, направленные на противодействие рискам, предусмотрены в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы".
11. Методика оценки эффективности государственной программы
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе анализа:
1. Результатов достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году или нарастающим итогом к базовому году в зависимости от установленных условий.
2. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основе показателей подпрограмм, направленных на решение соответствующей задачи, по формуле:
где:
- показатель достижения плановых значений показателей Программы;
к - количество показателей Программы (определяется в соответствии с приложением № __);
Ф - фактические значения показателей Программы за рассматриваемый период (определяется в соответствии с приложением № __);
П - планируемые значения достижения показателей государственной программы за рассматриваемый период (определяется в соответствии с приложением № __);
В случае когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...).
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы проводится ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, за исключением:
мероприятий подпрограммы "Сохранение и охрана культурного и исторического наследия Ленинградской области";
мероприятий подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы":
"Капитальный ремонт и оснащение объектов культуры городских поселений Ленинградской области";
"Укрепление материально-технической базы ГУК ЛО";
"Информатизация и модернизация отрасли "Культура",
оценка эффективности которых проводится по итогам завершения государственной программы.
3. Оценки эффективности использования средств программы
Оценка эффективности использования средств областного бюджета проводится ежегодно и рассчитывается как:
где: - показатель эффективности использования средств областного бюджета;
- показатель достижения целей и решения задач Программы;
- показатель степени выполнения запланированного уровня затрат.
Подпрограмма
государственной программы Ленинградской области
"Развитие культуры в Ленинградской области"
"Развитие профессионального искусства
в Ленинградской области"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие профессионального искусства
в Ленинградской области"
Полное наименование
подпрограмма "Развитие профессионального искусства в Ленинградской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы
комитет по культуре Ленинградской области
Участники подпрограммы
Комитет по культуре Ленинградской области, государственные и муниципальные учреждения культуры Ленинградской области
Позиция исключена с 20 июля 2015 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268
Цель подпрограммы
обеспечение доступа граждан к культурным ценностям (организации профессионального искусство и создаваемый ими художественный продукт) и участию в культурной жизни населения региона
Задачи подпрограммы
повышение качества, разнообразия, а также расширение охвата населения услугами, предоставляемыми учреждениями профессионального искусства;
создание условий для распространения художественного продукта, популяризации и пропаганды художественного творчества, достижений деятелей культуры и искусства
Позиция исключена с 20 июля 2015 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268
Этапы и сроки реализации подпрограммы
один этап, 2014-2018 годы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
Финансовое обеспечение государственной программы - всего, в том числе по источникам финансирования
Общий объем финансирования - 1296421,60 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 1279846,60 тыс. рублей
местный бюджет - 16575,00 тыс. рублей
2014 год - 253465,00 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 250150,00 тыс. рублей
местный бюджет - 3315,00 тыс. рублей
2015 год - 241150,90 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 237835,90 тыс. рублей
местный бюджет - 3315,00 тыс. рублей
2016 год - 260265,00 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 256950,00 тыс. рублей
местный бюджет - 3315,00 тыс. рублей
2017 год - 267185,70 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 263870,70 тыс. рублей
местный бюджет - 3315,00 тыс. рублей
2018 год - 274355,00 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 271040,00 тыс. рублей
местный бюджет - 3315,00 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры путем увеличения количества посещений театрально-концертных мероприятий на 11,2% к 2018 году (по сравнению с 2013 годом);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз
развития в сфере реализации подпрограммы
В последние годы наметилась позитивная динамика развития профессионального искусства, связанная с ростом зрительского интереса, обновлением репертуарного предложения, появлением новых творческих объединений экспериментального характера.
Театры и театральные организации вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного театрального искусства, обеспечивают творческую преемственность поколений в театральном деле, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.
Концертные организации и исполнительские коллективы имеют большое значение для современной российской исполнительской культуры и вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного музыкального искусства, в обеспечение творческой преемственности поколений в музыкальном исполнительском искусстве, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.
Сохранение и развитие концертных организаций и исполнительских коллективов является необходимым условием для обеспечения дальнейшего развития отечественного искусства в целом.
Наряду с сохранением лучших традиций отечественного исполнительского искусства концертные организации и коллективы ведут большую работу по выявлению и поддержке творчества современных отечественных композиторов, по привлечению молодых деятелей к реализации творческих проектов, поиску новых форм художественной выразительности, что отвечает приоритетным задачам реализации Программы.
Профессиональное искусство в Ленинградской области представлено 4 государственными театрами, 1 муниципальным театром и 1 государственным оркестром русских народных инструментов.
В ведении комитета по культуре Ленинградской области находятся четыре профессиональных театра и одна концертная организация:
- Ленинградское областное государственное бюджетное учреждение "Драматический театр на Васильевском";
- Государственное бюджетное учреждение культуры Ленинградской области "Драматический театр "На Литейном";
- Ленинградское областное государственное бюджетное учреждение культуры "Драматический театр "Комедианты";
- Ленинградское областное государственное бюджетное учреждение культуры "Театр драмы и кукол "Святая крепость";
- Государственное бюджетное учреждение культуры Ленинградской области "Оркестр русских народных инструментов "Метелица".
В перечисленных организациях работают 432 человека основного персонала. Ведущие исполнители театров Ленинградской области:
народные артисты Российской Федерации: Конопчук П.В., Ицков Ю.Л., Кутасова Н.И., Малягина Т.К., Леонов-Гладышев Е.Б.; Ткач Т.Д.;
заслуженные артисты Российской Федерации: Жданов А.М., Захаров В.Г., Кушнир И.Н., Ложкина Е.Г., Самошина О.Б., Рязанцев А.Н., Заморев С.И., Гамов С.П., Василенко И.А., Рахленко Е.А., Лысов С.В., Левит А.Н., Евстафьев Д.Д., Башлакова Т.Г., Цыпин А.К., Джербинова Ю.Г., Дятлов Е.В., Долгинин М.А., Ицкова Н.Л., Лабецкий Ю.Е., Устинов Н.Н., Никитин Е.И., Тушина Т.М., Белова Т.А., Мещанинова Н.И., Попенко Т.П., Спиреденков Г.В., Костецкий В.А., Тонин И.М.;
заслуженные деятели искусств Российской Федерации: Словохотов В.Д., Гетьман А.В., Левшин М.А.;
заслуженные работники культуры Российской Федерации: Георгиева Н.П., Макаров В.Н., Ефимов Ю.М., Долгов А.М.
В 2011-2012 годах вышеупомянутые государственные театры провели 13057 спектаклей (в т.ч. 1008 - на территории области). Обслужено 425,2 тыс. зрителей, в т.ч. 171,2 тыс. зрителей в области, из них - 77,9 тыс. детей. Оркестр "Метелица" дал 174 концерта (в т.ч. 137 - в области) для 51,2 тысячи зрителей, в т.ч. 36,0 тыс. зрителей в области.
Деятельность театров и концертной организации является одной из важнейших составляющих современной региональной культурной жизни. Театрально-концертные учреждения выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов. Одним из основных направлений деятельности театров и оркестра "Метелица" является работа с областным зрителем не только на своих площадках, но и непосредственно в Ленинградской области. Это выездные спектакли, концерты, историко-просветительские программы, творческие встречи к юбилейным и памятным датам, мастер-классы для учащихся и семинары для педагогов детских музыкальных школ, участие в областных фестивалях.
Решая задачи по увеличению и разнообразию репертуара, а также участвуя в формировании и продвижении положительного имиджа региона как на территории Российской Федерации, так и за рубежом, государственные театры и оркестр Ленинградской области выпускают новые спектакли и программы, организуют гастрольные туры, с успехом выступают на различных фестивалях, являются организаторами и участниками крупных социально значимых культурных акций, среди которых следует отметить проведенные в 2011-2012 годах:
Фестиваль искусств "Рождественские встречи";
Фестиваль премьер государственных театров Ленинградской области "Всеволожская весна";
Областной театральный фестиваль "Лето-Сказка", подтвердившие статус области как одного из центров профессионального искусства;
Областной благотворительный театральный фестиваль "Дворцы Санкт-Петербурга - детям";
Ленинградский областной и Международный имени Н.Н.Калинина Детские конкурсы исполнителей на народных инструментах "Метелица";
Международный фестиваль "Андреевские ассамблеи".
Финансирование данных мероприятий осуществлялось в рамках долгосрочной целевой программы "Культура Ленинградской области на 2011-2013 годы".
Деятельность государственных театров и концертной организации Ленинградской области высоко оценивается как зрителями, так и театральной общественностью. В 2011 году артистка театра "Комедианты" Алена Киверская получила Специальный приз Экспертного совета "За лучший дебют" высшей театральной премии С.-Петербурга "Золотой софит", за роль Татьяны в спектакле "Крепостная любовь (Му-му)", в 2012 году Ленинградский областной театр драмы и кукол "Святая крепость" стал лауреатом высшей театральной премии Санкт-Петербурга "Золотой софит" в номинации "Лучший спектакль в театре кукол" за спектакль "100 поцелуев за горшок" (реж. Т.Тушина и М.Горшков), дипломы и премии XXI фестиваля "Театры Санкт-Петербурга - детям" в номинациях "Лучший режиссерский дебют" и "Лучший дебют" получили С.Суханова - за постановку спектакля "Карлсон" в театре "Комедианты" и актер театра Р.Притула. В 2011-2012 годах на получение "Золотого софита" и театральной премии С.-Петербурга для молодых "Прорыв" номинировались актерские работы и спектакли театра "На Васильевском" и театра "На Литейном". Ежегодно оркестр "Метелица" приглашается для участия в Пасхальном, Рождественском фестивалях и других мероприятиях, благословленных Архиереями Русской Православной церкви. Солистов и дирижера оркестра приглашают также для выступлений ведущие оркестры страны, такие как Национальный академический оркестр народных инструментов России имени Н.П.Осипова, Государственный академический русский народный ансамбль "Россия" имени Л.Г.Зыкиной.
Муниципальное казенное учреждение "Лодейнопольский драматический театр-студия "Апрель" - единственное муниципальное учреждение профессионального искусства в Ленинградской области.
Муниципальный драматический театр "Апрель" был основан в 1991 году распоряжением Главы администрации города Лодейное Поле. Сегодня штат театра составляет 12 единиц, среди которых шесть профессиональных актеров. В репертуаре театра более 30 спектаклей по произведениям русской и зарубежной классики, современная драматургия.
Накопившиеся за последние годы проблемы в сфере исполнительского искусства требуют принятия незамедлительных мер по сохранению кадрового состава творческих работников, обновлению репертуара, развитию гастрольной и выездной деятельности, укреплению материально-технической базы, внедрению новых технологий, повышению эффективности управления.
Вместе с тем в настоящее время многие проблемы развития современного искусства существенно обостряются. Все большая коммерциализация, проникновение потребительского подхода, следование массовым вкусам затрудняют возможности для развития экспериментальных форм творчества, обеспечения равного доступа к лучшим образцам художественного творчества жителей различных территорий, приобщения к искусству детской и юношеской аудитории. Решение этих и многих других проблем требует поиска адекватных мер государственной поддержки.
На современном этапе основной задачей государственной политики должно стать формирование общественной потребности в различных, в том числе инновационных, формах искусства. Необходимо создать систему экономических мотиваций для приобщения публики к "высоким" формам, сформировать конкурентные условия для продвижения исполнительского искусства, поддерживая искусство в его взаимоотношениях с обществом. Выработка таких механизмов позволит решать стоящие перед отраслью задачи на принципиально новом уровне, сочетающем государственный протекционизм и рыночные принципы, что наиболее полно отвечает потребностям развития искусства в настоящих условиях.
Необходимо обеспечить повышение уровня оплаты труда творческого состава до среднего по региону.
В целях развития творческого потенциала требуется внедрение эффективных контрактов - механизма мотивации, обеспечивающего повышение материальной заинтересованности художественного и артистического персонала в реализации творческих проектов на высоком профессиональном уровне.
Реализация ведомственной целевой программы "Развитие театрального искусства в Ленинградской области на 2011-2013 годы" позволила лишь частично снять напряженность в деятельности областных театров. В сфере театрального искусства необходимо реализовать комплекс мероприятий, предусмотренных Концепцией долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1019-р. В первую очередь необходимо предпринять меры для сохранения и расширения сети и развития творческого потенциала репертуарных театров, развития муниципальных и негосударственных театральных объединений. Предстоит решить задачи, связанные с освоением современной драматургии и поиском адекватных форм ее выражения, созданием условий для прихода нового поколения творцов, активизацией процессов обновления трупп. Требуется поиск новых форм работы со зрительской аудиторией, в том числе с молодым зрителем, не имеющим опыта общения с театром.
Сфера профессионального искусства - это не только деятельность специализированных учреждений, но и проведение социально-культурных акций, в том числе направленных на популяризацию и пропаганду различных видов художественного творчества, достижений деятелей культуры и искусства. К данному виду мероприятий относятся фестивали, основная миссия которых - продвижение художественного продукта.
К примеру, визитными карточками Ленинградской области уже давно стали кинофестивали "Литература и кино" и "Окно в Европу", театральный фестиваль "Всеволожская весна", музыкальный фестиваль "Метелица". Поддержка таких значимых в культурной жизни региона проектов формирует позитивный имидж региона, способствует его продвижению в международное культурное пространство, привлекает и воспитывает новую зрительскую аудиторию, поддерживает интерес к художественному творчеству, способствует выявлению и поддержке талантов.
Как показывает анализ реализации ДЦП "Культура Ленинградской области", объемы оказываемой фестивальным проектам поддержки из областного бюджета не позволяют в полной мере реализовать их творческий потенциал. Областные фестивали не способны обеспечить участие "звезд" отечественной и мировой сцены и кино, ведущих творческих коллективов. География участников, как правило, ограничивается соседними с Ленинградской областью регионами.
Область крайне нуждается в проектах данного направления. Особенно актуальна их реализация в отдаленных районах, где дефицит культурного предложения на протяжении целого ряда лет существенно снизил интерес аудитории к театральному, музыкальному и киноискусству.
Прогноз развития сферы профессионального искусства Ленинградской области
Реализация подпрограммы путем осуществления комплекса взаимосвязанных мероприятий по приоритетным направлениям, являющимся составной частью государственной программы, создаст дополнительные возможности для развития различных видов, жанров и направлений искусства, активизации культурного обмена и повышения уровня доступности профессионального искусства для населения области.
Реализация программы к 2018 году позволит повысить эффективность деятельности государственных и муниципальных учреждений профессионального искусства, создать условия, обеспечивающие доступность культурных благ, расширение репертуарного предложения и реализацию творческого потенциала населения.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы
В соответствии с Основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации 01.06.2006 № МФ-П44-2462) необходимым условием сохранения отечественной культуры является укрепление и дальнейшее развитие профессионального искусства путем совершенствования механизмов его поддержки, стимулирования процессов творчества и обеспечения социальной защиты творческих работников.
Основными приоритетами государственной политики в области исполнительских искусств, в том числе сформулированных в Перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам встречи с деятелями российского театрального искусства 25 сентября 2010 года, определены:
- создание новых постановок и концертных программ;
- развитие гастрольной и выездной деятельности;
- дополнительная материальная поддержка творческих работников;
- социально-бытовое обеспечение творческих работников;
- укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных театрально-концертных организаций.
В сфере обеспечения условий распространения художественного продукта основными приоритетами для Ленинградской области являются:
- увеличение числа областных фестивалей различной творческой направленности;
- расширение географии проведения и охвата аудитории фестивальными проектами.
В целях обеспечения реализации единой государственной культурной политики на территории Ленинградской области настоящая программа учитывает приоритеты государственной политики в сфере профессионального искусства, закрепленные в следующих документах:
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы";
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537);
Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761);
Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р);
Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 г. № МФ-П44-2462);
Концепция развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 1019-р);
Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. № 267);
Концепция развития сотрудничества в сфере культуры между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельными государствами на период до 2020 года (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 807).
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определяются следующие приоритетные направления культурного развития, которые относятся к сфере реализации подпрограммы "Развитие профессионального искусства":
обеспечение максимальной доступности для граждан России культурных благ и образования в сфере культуры и искусства;
создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;
использование культурного потенциала России для формирования положительного образа страны за рубежом;
совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.
3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Исходя из структуры государственной программы "Развитие культуры в Ленинградской области" и установленных приоритетов целью подпрограммы "Развитие профессионального искусства в Ленинградской области" является обеспечение доступа граждан к культурным ценностям (организации профессионального искусства и создаваемый ими художественный продукт) и участию в культурной жизни населения региона.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных и взаимодополняющих задач:
Задача 1. Повышение качества, разнообразия, а также расширение охвата населения услугами, предоставляемыми учреждениями профессионального искусства.
Данная задача решается посредством реализации двух основных мероприятий:
- "Развитие исполнительских искусств в Ленинградской области";
- "Обеспечение деятельности государственных театров и концертной организации".
Задача 2. Создание условий для распространения художественного продукта, популяризации и пропаганды художественного творчества, достижений деятелей культуры и искусства.
Решение данной задачи осуществляется в рамках основного мероприятия "Поддержка распространения художественного продукта в сфере театрального, музыкального и киноискусства", предполагающего осуществление мер государственной поддержки проектов в области искусства и кино.
Система показателей (индикаторов) подпрограммы, расшифровка плановых значений по годам реализации, а также сведения об их взаимосвязи с мероприятиями подпрограммы представлены в таблицах 2.1 и 2.2.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
Абзацы десятый - двенадцатый исключены с 20 июля 2015 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268.
Решение указанных задач и достижение главной цели подпрограммы будет способствовать к 2016 году достижению следующих основных результатов:
формирование имиджа отрасли, как наиболее привлекательной сферы деятельности;
выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса жителей Ленинградской области;
формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры.
Подпрограмма реализуется в один этап.
Сроки реализации подпрограммы - 2014-2018 годы.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
Основное мероприятие: "Развитие исполнительских искусств"
В рамках данного мероприятия осуществляются следующие мероприятия:
"Создание новых постановок и концертных программ".
Срок реализации: 2014-2018 гг.
Перечень планируемых к выпуску в будущем году за счет средств подпрограммы постановок и концертных программ формируется комитетом по культуре Ленинградской области по итогам рассмотрения заявок, поданных участниками программы по данному мероприятию - государственными учреждениями Ленинградской области.
Выделенные средства могут использоваться участниками исключительно на обеспечение создания новых постановок или концертных программ, запланированных к выпуску в текущем финансовом году.
Выделенные средства могут расходоваться на:
- изготовление и(или) приобретение жестких и мягких декораций (станки, выгородки, подиумы, занавесы, половики, мягкую мебель и другие элементы художественного оформления спектакля);
- приобретение гримерных и постижерных принадлежностей;
- приобретение и(или) изготовление реквизита, в том числе костюмов, обуви и материалов для их изготовления;
- приобретение специального оборудования: световой, звуковой, мультимедийной аппаратуры, машин и механизмов сцены;
- приобретение музыкальных инструментов и комплектующих к ним;
- изготовление макета спектакля;
- создание аудио- и видеоматериалов (роликов) для распространения в СМИ;
- изготовление полиграфической продукции (программы, афиши, буклеты, художественные плакаты, листовки), а также ее распространение;
- выплату вознаграждений внештатным артистам, авторских вознаграждений автору пьесы (инсценировки), художнику-сценографу, художнику по костюмам, хореографу, композитору, вознаграждений режиссеру-постановщику, дирижеру, репетиторам, педагогам сценического движения, вокала и речи;
- приобретение прав на использование объектов авторских и смежных прав, включаемых в новую постановку или концертную программу составными частями;
- обеспечение иногородних или нуждающихся сотрудников художественного или артистического состава, участвующих в создании новой постановки или концертной программы, жилым помещением путем заключения договоров аренды жилых помещений либо возмещения затрат сотрудникам за наем жилья. По окончании работы по созданию постановки или концертной программы и начала ее эксплуатации (после официальной даты премьеры) участник программы несет расходы по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий работников самостоятельно за счет собственных доходов или иных привлеченных средств.
Создание новых театральных постановок и концертных программ существенно расширит и разнообразит репертуарное предложение государственных театрально-концертных учреждений Ленинградской области, будет способствовать устойчивому интересу аудитории к их деятельности. Создание и прокат новых постановок и концертных программ для детей будет способствовать воспроизводству зрительской аудитории, формированию потребности в пользовании услугами театрально-концертных организаций в будущем.
"Адресная поддержка муниципальных учреждений - муниципальных профессиональных театров".
Срок реализации: 2014-2018 гг.
Участниками программы по данному мероприятию могут быть муниципальные образования Ленинградской области, являющиеся учредителями муниципальных учреждений - муниципальных профессиональных театров.
Содержанием мероприятия является предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на поддержку деятельности муниципальных профессиональных театров.
Субсидии предоставляются на:
1. Создание новых постановок и обеспечение проката текущего репертуара на стационаре, в том числе рекламу и другие мероприятия по организации зрителя.
2. Развитие выездной деятельности в других районах Ленинградской области, включая расходы на проезд, проживание и питание коллектива, провоз декораций и реквизита, аренду площадок и дополнительного оборудования (световое, звуковое и сценическое оборудование), рекламу и другие мероприятия по организации зрителя, денежное поощрение участников выездных спектаклей.
Обязательным условием предоставления субсидий является документально подтвержденное обязательство муниципального профессионального театра оказывать услуги по обслуживанию зрителей на территориях не менее трех муниципальных районов Ленинградской области, включая муниципальный район, на территории которого находится муниципальный профессиональный театр. При этом на территории каждого из двух других муниципальных районов муниципальный профессиональный театр должен обеспечить показ не менее 6 спектаклей для взрослой аудитории и не менее 6 спектаклей для детей в течение года.
В рамках данного мероприятия на период 2014-2018 годов планируется адресная поддержка 3 районов Ленинградской области ежегодно, определяемых коллегиальным решением комитета по культуре Ленинградской области.
Поддержка муниципальных театров обеспечит их развитие, а также охват театральным обслуживанием населения отдаленных районов Ленинградской области.
"Обеспечение гастрольной и выездной деятельности государственных театрально-концертных организаций".
Срок реализации: 2014-2018 гг.
По данному мероприятию поддержка может быть предоставлена участникам программы - государственным учреждениям Ленинградской области по двум направлениям:
1. Гастрольные поездки;
2. Участие в творческих соревнованиях (фестивали, премии, конкурсы и т.п.) международного, всероссийского межрегионального и регионального уровней.
Перечень планируемых к реализации за счет средств программы в следующем году гастрольных поездок формируется комитетом по культуре Ленинградской области по итогам рассмотрения заявок участников.
Выделенные средства могут расходоваться на:
- оплату проезда;
- оплату провоза художественного оформления спектаклей и оборудования;
- аренду дополнительного светового, звукового и сценического оборудования;
- оплату проживания и питания/выплату суточных;
- приобретение страховок и виз;
- аренду площадок;
- проведение рекламной кампании, пиар-акций и других мероприятий по организации зрителя.
По второму направлению данного мероприятия поддержка предоставляется на покрытие расходов коллективов по организации краткосрочного (не более 3, а в особых случаях по дополнительному согласованию - не более 5 дней, включая дорогу) участия в творческих соревнованиях.
При выезде для участия в творческих соревнованиях выделенные средства могут расходоваться участниками на:
- оплату проезда;
- оплату провоза художественного оформления спектаклей и оборудования;
- оплату проживания и питания/выплату суточных;
- приобретение страховок и виз.
Прочие расходы должны покрываться за счет принимающей стороны - организатора творческого соревнования либо участником самостоятельно.
Поддержка гастрольной деятельности и участия государственных театрально-концертных учреждений в творческих соревнованиях обеспечит представительство региона в общемировом культурном процессе, будет способствовать развитию межрегиональных и международных культурных связей, повышению творческого потенциала коллективов.
"Дополнительная поддержка государственных театрально-концертных учреждений Ленинградской области, получивших в предыдущем году премии или награды в творческих соревнованиях международного, всероссийского, межрегионального и регионального уровней".
Срок реализации: 2014-2018 гг.
В целях мотивации развития творческого потенциала театрально-концертных учреждений, поощрения за высокие профессиональные достижения, а также сохранения постоянного кадрового состава творческих коллективов предусматривается предоставление дополнительных средств на выплаты штатным работникам театрально-концертных учреждений, внесшим личный вклад в создание спектакля (спектаклей) или концертной программы (программ), получившим в предыдущем году престижные профессиональные премии, а также получившим номинации на них, победившим в наиболее значительных творческих соревнованиях.
В сроки, предусмотренные для сдачи годовой отчетности, участники предоставляют в комитет по культуре Ленинградской области информацию о номинациях, полученных премиях или завоеванных местах в творческих соревнованиях в отчетном году. Коллегиальным решением комитета по культуре определяется общий объем дополнительной поддержки, выделяемой каждому участнику с учетом количества и уровня полученных наград, премий и номинаций.
Дополнительная поддержка не предоставляется участникам в случае неучастия в творческих соревнованиях и отсутствия номинаций на премии в течение отчетного года.
Дополнительная поддержка распределяется среди штатных работников руководством учреждения. При этом не менее 1/4 от выделенной суммы должно быть распределено между штатными работниками, не принимавшими участия в спектакле (спектаклях) или концертной программе (программах), ставших победителями или номинантами премий и творческих соревнований. Данная мера направлена на сохранение постоянного состава творческого коллектива - носителя нематериального культурного достояния Ленинградской области. Под нематериальным культурным достоянием Ленинградской области в целях настоящей программы понимается совокупность результатов коллективной творческой деятельности - общего текущего репертуара театров и концертной организации.
Дополнительная поддержка государственных театрально-концертных учреждений Ленинградской области, получивших в предыдущем году премии или награды в творческих соревнованиях, обеспечит повышение конкурентоспособности результатов творческой деятельности коллективов на рынке культурных услуг, будет способствовать сохранению постоянных творческих коллективов.
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности государственных театров и концертной организации".
В целях реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 года № 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания", постановления Правительства Ленинградской области от 24 марта 2011 года № 64 "Об утверждении положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ленинградской области, положения о финансовом обеспечении выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ленинградской области и положения об определении объема и условиях предоставления субсидий государственным учреждениям Ленинградской области" комитетом по культуре Ленинградской области принято распоряжение от 17 июня 2011 года № 53-р "Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Ленинградской области, находящимися в ведении комитета по культуре Ленинградской области, в качестве основных видов деятельности".
Государственные театры и Оркестр русских народных инструментов "Метелица" оказывают следующие услуги (выполняют работы):
1. Услуга по показу спектаклей, концертов и концертных программ, иных зрелищных программ. Показателями объема услуги являются количество публичных показов спектаклей (концертов) и количество зрителей, получивших услугу.
2. Работа по созданию спектаклей, концертов и концертных программ иных зрелищных программ предусматривает количество новых (капитально возобновленных) постановок.
Основное мероприятие "Поддержка театральных, музыкальных и кинофестивалей, проводимых на территории Ленинградской области"
Срок реализации мероприятия: 2014-2018 гг.
Содержанием мероприятия является поддержка инициатив населения, органов местного самоуправления, организаций культуры и искусства независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности по организации фестивалей различной творческой направленности.
Состав поддерживаемых ежегодно в рамках мероприятия фестивалей и объемы их поддержки из областного бюджета определяется на конкурсной основе коллегиальным решением комитета по культуре Ленинградской области по итогам рассмотрения соответствующих заявок.
5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств федерального бюджета, бюджета Ленинградской области и бюджетов муниципальных образований Ленинградской области. В рамках реализации программных мероприятий допускается привлечение внебюджетных средств.
Общий объем финансирования - 1296421,60 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 1279846,60 тыс. рублей
местный бюджет - 16575,00 тыс. рублей
2014 год - 253465,00 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 250150,00 тыс. рублей
местный бюджет - 3315,00 тыс. рублей
2015 год - 241150,90 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 237835,90 тыс. рублей
местный бюджет - 3315,00 тыс. рублей
2016 год - 260265,00 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 256950,00 тыс. рублей
местный бюджет - 3315,00 тыс. рублей
2017 год - 267185,70 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 263870,70 тыс. рублей
местный бюджет - 3315,00 тыс. рублей
2018 год - 274355,00 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 271040,00 тыс. рублей
местный бюджет - 3315,00 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
На реализацию мероприятий Программы планируется привлечение средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы (далее - ФГП). Ежегодный объем выделяемых средств определяется организационно-финансовым планом, утверждаемым Министерством культуры Российской Федерации по итогам рассмотрения заявок, направляемых от Ленинградской области ответственным исполнителем Программы, а также федеральным законом Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Объемы финансового обеспечения программных мероприятий за счет средств бюджета Ленинградской области определены на основе анализа ведомственной целевой программы "Развитие театрального искусства в Ленинградской области на 2011-2013 годы"; анализа деятельности подведомственных комитету по культуре учреждений за период 2011-2013 годы; анализа количества и средней стоимости мероприятий, проводимых подведомственными комитету по культуре Ленинградской области учреждениями, а также полученных заявок на участие в программе.
Объемы софинансирования мероприятий, предполагающих предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств местных бюджетов по мероприятию "Адресная поддержка муниципальных учреждений - муниципальных профессиональных театров" составляет не менее 50% от их общей стоимости.
Подпрограмма
государственной программы Ленинградской области
"Развитие культуры в Ленинградской области"
"Сохранение и охрана культурного и исторического наследия
Ленинградской области"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Сохранение и охрана культурного
и исторического наследия Ленинградской области"
Полное наименование
подпрограмма "Сохранение и охрана культурного и исторического наследия Ленинградской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы
комитет по культуре Ленинградской области
Участники подпрограммы
комитет по культуре Ленинградской области
Позиция исключена с 20 июля 2015 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268
Цель подпрограммы
сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям
Задачи подпрограммы
обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия;
обеспечение необходимым комплектом документов для регистрации объектов культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия
Позиция исключена с 20 июля 2015 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268
Этапы и сроки реализации подпрограммы
один этап, 2014-2016 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования
Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета - 1480536,90 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 276672,20 тыс. рублей,
2015 год - 327569,30 тыс. рублей,
2016 год - 283908,80 тыс. рублей,
2017 год - 296193,30 тыс. рублей,
2018 год - 296193,30 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, до 65,2% к 2018 году;
- увеличение доли объектов культурного наследия, зарегистрированных в Едином государственном реестре объектов культурного наследия, до 100% к 2018 году
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз
развития сферы реализации подпрограммы
Ленинградская область располагает огромным культурным наследием, имеющим значительный потенциал развития. Отрасль культуры региона включает деятельность по сохранению объектов культурного наследия.
На территории Ленинградской области расположено 3094 памятника истории и культуры, в том числе 576 объектов культурного наследия федерального значения, 1140 объектов регионального значения и 2439 выявленных объектов культурного наследия.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
По состоянию на 1 января 2013 г. в хорошем и удовлетворительном состоянии находится всего 61 процент памятников истории и культуры из всех, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (в данном расчете не учтены археологические памятники). Остальные имеют неудовлетворительное состояние, при этом 256 объектов культурного наследия (или 16,5 процента от общего числа памятников архитектуры, истории и монументального искусства) находятся в неудовлетворительном и аварийном состоянии.
Основной проблемой в сфере сохранения объектов культурного наследия является недостаток средств на проведение не только текущих, но и противоаварийных ремонтных и консервационных работ, а также проведение масштабной реставрации на больших комплексных объектах, например усадебных, которыми богата Ленинградская область.
Примером реализации комплексного и масштабного проекта является реставрация крепости, расположенной в с. Старая Ладога Волховского района. Проект начат в 2013 году, плановый срок завершения проекта - 2016 год.
В то же время потребность в реставрационных работах постоянно растет, так как недофинансирование отрасли в последние 10 лет привели к необратимым процессам. Для изменения ситуации и предотвращения резкого сокращения количества объектов, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, пригодных для использования, вопросы сохранения вынесены в отдельную подпрограмму с увеличением финансирования. Проблема значительного количества памятников истории и культуры с высокой степенью разрушения и повреждения характерна для всей отрасли сохранения культурного наследия Российской Федерации.
Особого внимания требует ситуация с состоянием памятников военной истории. В настоящее время существует неопределенность правового положения воинских памятников, что приводит к неудовлетворительному состоянию воинских памятников и захоронений. Учитывая приближающуюся памятную дату 70-летия победы в Великой Отечественной войне, настоящей программой предусмотрен отдельный пункт финансирования ремонтно-реставрационных работ.
Кроме того, на настоящий момент только пятая часть объектов от общего числа включенных в реестр объектов культурного наследия имеет необходимый пакет документов для регистрации в Едином государственном реестре объектов культурного наследия. Для остальных объектов требуется разработка предметов охраны и границ территорий, а также проведение работ по уточнению пообъектного состава. Решение вопроса о регистрации памятников в Едином государственном реестре объектов культурного наследия является одним из важнейших на уровне Российской Федерации. В 2013 году Президентом Российской Федерации дано поручение (от 5 января 2013 года № Пр-16) о завершении процесса регистрации объектов культурного наследия до 2018 года. Для реализации данного поручения необходимо выделение порядка 125 млн рублей ежегодно до 2018 года. В связи с отсутствием средств в программе на 2014-2016 годы необходимо предусмотреть около 0,5 млрд рублей в 2017 году.
По состоянию на 1 января 2013 года на учете состоит 2440 выявленных объектов культурного наследия, по которым необходимо проведение историко-культурной экспертизы и принятие решений о постановке на государственную охрану либо снятии с учета. Данные работы крайне важны, так как неопределенность со статусом большого количества объектов является причиной возникновения ситуаций, приводящих к затяжным судебным процессам и очагам социальной напряженности.
В структуре расходов отрасли культуры до 2013 года средства на осуществление полномочий региона в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия составляли в абсолютных величинах не более 10 млн рублей. Указанный объем средств не позволял реализовывать в полном объеме предусмотренные законодательством полномочия. Только с 2013 года было увеличено финансирование как мероприятий по сохранению памятников, так и мероприятий в рамках полномочий по государственной охране объектов культурного наследия.
Прогноз развития сферы сохранения и охраны объектов культурного наследия Ленинградской области
Реализация подпрограммы позволит осуществлять полномочия по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, расположенных на территории Ленинградской области. Эффективная реализация мероприятий подпрограммы позволит включить объекты культурного наследия в социально-экономическое развитие Ленинградской области, в том числе будет способствовать развитию туристической инфраструктуры.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы
Развитие сферы охраны и сохранения объектов культурного наследия законодательно закреплено в составе приоритетных направлений долгосрочного социально-экономического развития Ленинградской области (Областной закон от 28 июня 2013 года № 45-оз "О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года").
В соответствии с вышеуказанным законом одной из целей социально-экономического развития Ленинградской области является повышение качества человеческого капитала, создание благоприятных условий для эффективной занятости населения и его проживания на территории области.
Для достижения данной цели Концепция предусматривает необходимость решения задачи по созданию условий для развития культурного и духовного потенциала.
Концепцией предусмотрены направления деятельности, направленные на решение поставленной задачи, в том числе через сохранение культурного наследия путем проведения реставрационных работ.
В целях обеспечения реализации единой государственной культурной политики на территории Ленинградской области настоящая программа учитывает приоритеты государственной политики в сфере культуры, закрепленные в следующих документах:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы".
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
- Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".
- Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
- Федеральный закон от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р).
- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537).
- Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р).
- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212).
- Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 года № МФ-П44-2462).
- Концепция развития сотрудничества в сфере культуры между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельными государствами на период до 2020 года (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 807).
- Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года № 2074-р).
- Областной закон от 23 августа 2006 года № 105-оз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Ленинградской области".
- Нормативные правовые акты Губернатора и Правительства Ленинградской области в сфере культуры.
Таким образом, в число приоритетов реализации Программы включается сохранение культурного наследия, предотвращение противоправных посягательств на объекты культурного наследия.
3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
Целью реализации данной подпрограммы является сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям.
Данная цель ориентирована на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам.
Задачами подпрограммы являются обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия, обеспечение необходимым комплектом документов для регистрации объектов культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия.
Данные задачи решаются посредством реализации двух основных мероприятий:
- "Сохранение объектов культурного наследия";
- "Государственная охрана объектов культурного наследия".
Система показателей (индикаторов) подпрограммы, расшифровка плановых значений по годам реализации, а также сведения об их взаимосвязи с мероприятиями подпрограммы представлены в таблицах 2.1 и 2.2.
Решение указанных задач и достижение главной цели подпрограммы позволит к 2018 году достигнуть следующих основных результатов:
укрепление единого культурного пространства Ленинградской области как одного из центров российской культуры и духовности;
создание условий для обеспечения широкого доступа каждого к национальным и мировым культурным ценностям;
укрепление положительного имиджа Ленинградской области в международном культурном пространстве, в том числе благоприятного для туризма.
Подпрограмма реализуется в один этап.
Сроки реализации настоящей подпрограммы - 2014-2018 годы.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
Основное мероприятие "Сохранение объектов культурного наследия"
В рамках данного мероприятия осуществляются следующие мероприятия:
"Реставрация недвижимых памятников истории и культуры (научно-исследовательские, проектно-сметные, ремонтно-реставрационные работы, археологические работы, технический и авторский надзор).
Срок реализации: 2014-2018 гг.
В рамках мероприятия запланировано выполнение реставрационных работ на 4 объектах культурного наследия.
"Проектные и ремонтно-реставрационные работы на памятниках Великой Отечественной войны".
Срок реализации: 2014-2018 гг.
В рамках мероприятия запланировано проектирование, проведение ремонтно-реставрационных и проектных работ на 16 памятниках Великой Отечественной войны.
"Проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия религиозного назначения".
Срок реализации: 2014-2018 гг.
В рамках мероприятия запланировано проведение ремонтно-реставрационных работ на 1 объекте культурного наследия религиозного назначения.
"Мониторинг состояния и использования объектов культурного наследия с составлением проектно-сметной документации".
Срок реализации: 2014-2018 гг.
В рамках мероприятия запланировано проведение мониторинга состояния 3 объектов культурного наследия.
"Завершение ремонтно-реставрационных работ на памятниках деревянного зодчества".
Срок реализации: 2014-2018 гг.
В рамках мероприятия запланировано проведение ремонтно-реставрационных работ на 1 объекте деревянного зодчества.
Основное мероприятие "Государственная охрана объектов культурного наследия"
В рамках данного мероприятия осуществляются следующие мероприятия:
"Проектирование зон охраны".
Срок реализации: 2014-2018 гг.
В рамках мероприятия запланирована разработка 3 зон охраны объектов культурного наследия.
"Формирование единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (инвентаризация, регистрация объектов в реестре, определение предмета охраны, границ территории объектов культурного наследия, обследование выявленных объектов культурного наследия)".
Срок реализации: 2014-2018 гг.
В рамках мероприятия запланирована регистрация 40 объектов в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
"Проведение историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия".
Срок реализации: 2014-2018 гг.
В рамках мероприятия запланировано проведение историко-культурной экспертизы 80 объектов культурного наследия.
"Установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия".
Срок реализации: 2014-2018 гг.
В рамках мероприятия запланирована установка информационных надписей на 10 объектах культурного наследия.
5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств федерального бюджета и бюджета Ленинградской области. В рамках реализации программных мероприятий допускается привлечение внебюджетных средств.
Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета - 1480536,90 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 276672,20 тыс. рублей,
2015 год - 327569,30 тыс. рублей,
2016 год - 283908,80 тыс. рублей,
2017 год - 296193,30 тыс. рублей,
2018 год - 296193,30 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
На реализацию мероприятий Программы планируется привлечение средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы (далее - ФГП). Ежегодный объем выделяемых средств определяется организационно-финансовым планом, утверждаемым Министерством культуры Российской Федерации по итогам рассмотрения заявок, направляемых от Ленинградской области ответственным исполнителем Программы, а также федеральным законом Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Объемы финансового обеспечения мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Ленинградской области определены на основе анализа реализации ДЦП "Культура Ленинградской области на 2011-2013 годы"; анализа количества и средней стоимости аналогичных мероприятий, проводимых пользователями и собственниками объектов культурного наследия, а также Минкультуры России; с учетом поступивших обращений о включении в программу от пользователей и собственников объектов культурного наследия.
Подпрограмма
государственной программы Ленинградской области
"Развитие культуры в Ленинградской области"
"Обеспечение доступа жителей Ленинградской области
к культурным ценностям"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение доступа жителей
Ленинградской области к культурным ценностям"
Полное наименование
подпрограмма "Обеспечение доступности жителей Ленинградской области к культурным ценностям"
Ответственный исполнитель подпрограммы
комитет по культуре Ленинградской области
Участники подпрограммы
Комитет по культуре Ленинградской области, государственные и муниципальные учреждения культуры Ленинградской области
Позиция исключена с 20 июля 2015 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268
Цель подпрограммы
повышение качества человеческого капитала, создание благоприятных условий для эффективной занятости населения и его проживания на территории области
Задачи подпрограммы
создание условий для развития культурного и духовного потенциала
Позиция исключена с 20 июля 2015 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Один этап, 2014-2018 годы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования
Общий объем финансирования - 1674630,62 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 943,84 тыс. рублей,
областной бюджет - 1671719,90 тыс. рублей
местный бюджет - 1966,88 тыс. рублей
2014 год - 317270,72 тыс. рублей, в том числе
федеральный бюджет - 943,84 тыс. рублей
областной бюджет - 314960,00 тыс. рублей
местный бюджет - 1366,88 тыс. рублей
2015 год - 316064,50 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 315914,50 тыс. рублей
местный бюджет - 150,00 тыс. рублей
2016 год - 329471,10 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 329321,10 тыс. рублей
местный бюджет - 150,00 тыс. рублей
2017 год - 350807,60 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 350657,60 тыс. рублей
местный бюджет - 150,00 тыс. рублей
2018 год - 361016,70 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 360866,70 тыс. рублей
местный бюджет - 150,00 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- возрастание доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 9% к 2018 году;
- увеличение количества посещений государственных музеев до 0,62% к 2018 году с расчетом на одного жителя Ленинградской области;
- повышение эффективности деятельности библиотек посредством увеличения количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Ленинградской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом) до 50 тыс. ед. к 2018 году по сравнению с 2012 годом
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз
развития в сфере обеспечения доступа населения
Ленинградской области к культурным ценностям
Сфера реализации подпрограммы "Обеспечение доступа жителей Ленинградской области к культурным ценностям" охватывает:
- развитие библиотечного дела;
- развитие музейного дела.
Фонды библиотек являются ценнейшим информационным ресурсом, включают большое количество книжных памятников мирового и общероссийского значения и кроме научной, культурно-исторической и информационной имеют огромную материальную ценность.
Основная задача библиотек - предоставление накопленных ресурсов в пользование обществу - как настоящему, так и будущим поколениям.
Степень доступности библиотечного документа во многом определяется степенью его сохранности. Причем в обеспечении сохранности нуждаются не только старые документы, в том числе книжные памятники, но и новейшие, например на электронных носителях.
Библиотеки Ленинградской области выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры региона. Основные услуги библиотек бесплатны. Цели и задачи развития библиотечного дела в условиях реформирования социально-экономической сферы должны соответствовать происходящим в стране переменам и международной практике. Трансформация библиотек в библиотеки информационного общества требует радикальных преобразований и изменения подходов к их деятельности.
Библиотека - это не только социальный институт, поддерживающий и пропагандирующий идеи демократии, активно влияющий на процессы науки, образования, социального развития, экономики, культуры, но и площадка для коммуникаций, пространство для творческих профессионалов и представителей креативного класса.
Библиотечная сеть Ленинградской области насчитывает 409 публичных библиотек, из них 288 находятся в сельской местности. Из 409 библиотек 229 входит в состав культурно-досуговых учреждений. Кроме того, 2 библиотеки относятся к уровню субъекта РФ. Число читателей в 2012 году составило 443,2 тыс. человек. Размер совокупного книжного фонда публичных библиотек на 1 января 2013 года насчитывал 7165,5 ед.
В сфере библиотечного обслуживания населения остается актуальной проблема организации мобильной системы обслуживания удаленных населенных пунктов, не имеющих библиотек. Исходя из анализа реализации долгосрочной целевой программы "Культура Ленинградской области на 2011-2013 годы" мероприятие по приобретению специализированного автотранспорта для межпоселенческих библиотек является наиболее востребованным и имеющим высокую социальную эффективность.
В связи с развитием современных информационных технологий и их активным вхождением в повседневную жизнь обывателя развитие библиотечного дела сегодня невозможно без внедрения данных технологий в работу с аудиторией. Это обусловливает необходимость создания современных муниципальных модельных и медиабиблиотек. Для повышения эффективности работы по привлечению читательской аудитории в библиотечном деле требуется реализация социокультурных проектов для посетителей различных возрастных групп.
Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются:
1. Неудовлетворительная обновляемость и низкое качество комплектования библиотечных фондов.
2. Проблема обеспечения сохранности библиотечных фондов.
3. Недостаточные темпы информатизации библиотек.
4. Неудовлетворительное состояние материальной базы библиотек.
5. Низкая заработная плата сотрудников библиотек, следствием чего, в том числе, являются падение престижа профессии, дефицит, старение и недостаточная квалификация библиотечных кадров, что препятствует внедрению инноваций, повышению качества и эффективности предоставления библиотечных услуг населению.
Музейный фонд Российской Федерации - это тот "золотой" запас страны, который не подвержен девальвации, который гарантирует преемственность и непрерывность цивилизационных процессов в стране и обществе.
Миссия музеев заключается в сохранении и достойной презентации на основе современных музейных технологий материального и нематериального культурного наследия страны, включая памятники истории и культуры, традиции, ремесла, этнокультурную среду, окружающую природу.
Сегодня музеи в общественной жизни страны занимают особое место, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного и просветительского центра, образовательного учреждения, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий.
На территории Ленинградской области функционирует 41 музей, из них в ведении субъекта РФ (Ленинградской области) - 32, среди которых ГБУК ЛО "Староладожский историко-архитектурный и археологический музей-заповедник", ГБУК ЛО "Государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник "Парк Монрепо" и 29 музеев, входящих в состав ГБУК ЛО "Музейное агентство" на правах филиалов, муниципальных музеев - 10. Это большой научный потенциал, позволяющий организовывать межрегиональные и международные акции, крупные проекты в области культуры, образования, туризма. Многие культурные проекты музеев нацелены на сохранение сложившихся за многовековую историю традиций населения, его интеграции в общенациональный и мировой культурный процесс.
Вместе с тем существуют проблемы, связанные с устареванием материально-технической базы, обеспечением условий сохранности музейных фондов. Недостаточно развиты выездная выставочная деятельность музеев, деятельность по организации межмузейных проектов, оцифровка коллекций, представительство музеев в сети Интернет.
В настоящее время выделяются несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности музеев.
1. Дефицит фондовых площадей.
2. Физический износ зданий и сооружений, а также оборудования, используемых для хранения и экспонирования музейных предметов.
3. Неудовлетворительное состояние организации и ведения учетно-хранительской работы.
4. Низкая заработная плата.
5. Коммерциализация изобразительного искусства.
Описываемые отрасли испытывают острый дефицит в кадрах, которые владеют иностранными языками, обладают профессиональными знаниями и навыками привлечения в организации культуры денежных средств и иных ресурсов, могут устанавливать, поддерживать и развивать контакты с субъектами приграничного сотрудничества в сфере культуры, разрабатывать и успешно осуществлять международные и межрегиональные культурные проекты.
Прогноз развития в сфере реализации подпрограммы
Требуется переход к качественно новому уровню функционирования библиотек и музеев. Реализация такого подхода предполагает:
- качественное изменение оказания услуг и выполнения работ в библиотечном и музейном деле, развитие инфраструктуры, повышение профессионального уровня персонала, укрепление кадрового потенциала отрасли;
- преодоление значительного отставания учреждений культуры в использовании современных информационных технологий, создании электронных продуктов культуры, а также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов музеев и библиотек;
- реализацию мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;
- повышение эффективности управления отраслью культуры.
Реализация программы к 2018 году позволит повысить эффективность деятельности государственных музеев и библиотек, оптимизировать и модернизировать деятельность муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие доступность культурных благ, расширение культурного предложения и реализацию творческого потенциала населения.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы
Главные приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации:
Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537);
Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761);
Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р);
Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 г. № МФ-П44-2462);
Концепция развития сотрудничества в сфере культуры между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельными государствами на период до 2020 года (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.07.2011 № 807);
Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 132-р);
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р);
Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. № 2074-р);
Концепция социально-экономического развития Ленинградской области до 2025 года (утверждена областным законом от 28 июня 2013 года № 45-оз).
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, определяет в качестве цели государственной политики в сфере культуры развитие и реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. Для достижения качественных результатов в культурной политике Ленинградской области выделяются следующие приоритетные направления развития сферы культуры, непосредственно относящиеся к сфере реализации подпрограммы:
сохранение и пополнение музейного фонда;
перевод в электронный вид музейных фондов;
повышение доступности и качества библиотечных услуг;
информатизация и модернизация библиотек.
3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области до 2025 года, утвержденной областным законом от 28 июня 2013 года № 45-оз, одной из целей устанавливается повышение качества человеческого капитала, создание благоприятных условий для эффективной занятости населения и его проживания на территории области.
Для достижения данной цели Концепция предусматривает необходимость решения задачи по созданию условий для развития культурного и духовного потенциала.
Решение поставленной задачи должно осуществляться в рамках приоритетного направления, предусмотренного Концепцией: развитие сферы культурного обслуживания и повышения доступности культурных ценностей и благ для населения региона.
Данное направление включает в себя следующие блоки действий:
- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры.
С учетом целевых установок и приоритетов государственной культурной политики целью данной подпрограммы является сохранение культурного и исторического наследия (фондов), расширение доступа населения к культурным ценностям и информации.
Достижение данной цели потребует решения следующих задач:
1. Повышение доступности и качества библиотечных услуг.
2. Повышение доступности и качества музейных услуг.
3. Сохранение, повышение доступности кинофонда.
Решение указанных задач осуществляется посредством реализации 7 основных мероприятий:
- "Обеспечение сохранности и развития музейного фонда";
- "Обеспечение деятельности государственных музеев";
- "Развитие и модернизация библиотек";
- "Обеспечение деятельности государственных библиотек";
- "Господдержка предприятий кинематографии Ленинградской области";
- "Организация выставок музейных коллекций для жителей Ленинградской области";
- "Подготовка технической документации и проведение кадастровых работ по объектам ансамбля "Зеленый пояс Славы Ленинграда" и земельным участком под ними для регистрации права собственности Ленинградской области".
Система показателей (индикаторов) подпрограммы, расшифровка плановых значений по годам реализации, а также сведения об их взаимосвязи с мероприятиями подпрограммы представлены в таблицах 2.1 и 2.2.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
В рамках реализации данной подпрограммы выделяются 7 основных мероприятий:
"Обеспечение сохранности и развития музейного фонда"
В рамках данного мероприятия осуществляются следующие мероприятия:
- "Создание условий для обеспечения доступности музейных фондов", в рамках которого за период реализации программы предусмотрено совершенствование деятельности не менее 1 учреждения;
- "Реставрация музейных предметов", в рамках которого за период реализации программы предусмотрена реставрация не менее 1 музейного предмета ежегодно;
- "Пополнение фондовых коллекций музеев Ленинградской области", в рамках которого за период реализации программы предусмотрено приобретение не менее 1 музейного предмета;
- "Реализация выставочных проектов", в рамках которого за период реализации программы предусмотрена реализация не менее 1 проекта ежегодно;
- "Проведение работ по благоустройству территории объекта культурного наследия федерального значения, находящегося в собственности Ленинградской области, памятник "Невский пятачок".
"Обеспечение деятельности государственных музеев", в рамках которого за период реализации программы предусмотрено увеличение количества посещений по сравнению с предыдущим годом на 1 жителя в год.
Финансовое обеспечение деятельности государственных музеев направлено на оказание следующих государственных услуг (выполнение работ):
1. Услуга по публикации музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, в том числе в виртуальном. Основными показателями услуги являются количество экспозиций, выставок, количество изданий в печатной форме и на материальных носителях, количество проведенных экскурсий и количество посетителей музея(ев).
2. Работа по формированию и учету Музейного фонда Российской Федерации. Ведется учет единиц хранения, количество предметов, внесенных в электронную музейную базу, количество оцифрованных музейных предметов, внесенных в электронную музейную базу, и количество единиц хранения, сведения о которых предоставлены в Государственный каталог Музейного фонда РФ.
3. Работа по хранению, изучению и обеспечению сохранности предметов Музейного фонда Российской Федерации. Показателями объема работы являются: количество музейных предметов, прошедших научную инвентаризацию и научное описание, и количество музейных предметов и музейных коллекций, опубликованных путем показа (экспозиции, выставки).
"Развитие и модернизация библиотек"
В рамках данного мероприятия осуществляются следующие мероприятия:
- "Создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек", в рамках которого за период реализации программы предусмотрено приобретение 1 единицы транспорта ежегодно;
- "Реализация библиотечных проектов для детской аудитории", в рамках которого за период реализации программы предусмотрена реализация не менее 1 проекта ежегодно;
- "Реализация библиотечных проектов для взрослой аудитории", в рамках которого за период реализации программы предусмотрена реализация не менее 2 проектов ежегодно;
- "Создание модельных сельских библиотек Ленинградской области", в рамках которого за период реализации программы предусмотрено создание не менее 2 модельных библиотек ежегодно;
- "Создание городской медиабиблиотеки", в рамках которого за период реализации программы предусмотрено создание 1 медиабиблиотеки.
Государственные библиотеки в качестве основного вида деятельности оказывают услуги (выполняют работы):
1. Услуга по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки. В качестве основных показателей услуги принимаются: количество документов, выданных из фонда библиотеки, количество выполненных справок и консультаций пользователям библиотеки, количество выполненных краеведческих справок и консультаций удаленным пользователям библиотеки, предоставляемых в виртуальном режиме, и число посещений.
2. Работа по формированию и учету фондов библиотек определяется объемом поступлений электронных документов на нематериальных носителях.
3. Работа по библиографической обработке документов и организации каталогов. Выполнение работы определено количеством внесенных в электронный каталог библиографических записей.
4. Работа по обеспечению физического сохранения и безопасности фонда библиотеки. Показателем работы является количество единиц хранения, планируемое к консервации на очередной финансовый год.
"Обеспечение деятельности государственных библиотек", в рамках которого за период реализации программы планируется произвести до 329 единиц книговыдач.
"Господдержка предприятий кинематографии Ленинградской области", в рамках которого предусмотрено ежегодное возмещение затрат в размере 1500 тыс. рублей.
"Организация выставок музейных коллекций для жителей Ленинградской области", в рамках которого в 2014 году показатель остается на уровне не ниже базового периода.
"Подготовка технической документации и проведение кадастровых работ по объектам ансамбля "Зеленый пояс Славы Ленинграда" и земельным участком под ними для регистрации права собственности Ленинградской области", в рамках которого планируется провести разработку технической документации на 37 объектах и оформление кадастровых паспортов на 25 земельных участков.
В целях реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 года № 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания", постановления Правительства Ленинградской области от 24 марта 2011 г. № 64 "Об утверждении положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ленинградской области, положения о финансовом обеспечении выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ленинградской области и положения об определении объема и условиях предоставления субсидий государственным учреждениям Ленинградской области" комитетом по культуре Ленинградской области принято распоряжение от 17 июня 2011 г. № 53-р "Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Ленинградской области, находящимися в ведении комитета по культуре Ленинградской области, в качестве основных видов деятельности".
5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств федерального бюджета, бюджета Ленинградской области и бюджетов муниципальных образований Ленинградской области. В рамках реализации мероприятий подпрограммы допускается привлечение внебюджетных средств.
Общий объем финансирования - 1674630,62 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 943,84 тыс. рублей
областной бюджет - 1671719,90 тыс. рублей
местный бюджет - 1966,88 тыс. рублей
2014 год - 317270,72 тыс. рублей, в том числе
федеральный бюджет - 943,84 тыс. рублей
областной бюджет - 314960,00 тыс. рублей
местный бюджет - 1366,88 тыс. рублей
2015 год - 316064,50 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 315914,50 тыс. рублей
местный бюджет - 150,00 тыс. рублей
2016 год - 329471,10 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 329321,10 тыс. рублей
местный бюджет - 150,00 тыс. рублей
2017 год - 350807,60 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 350657,60 тыс. рублей
местный бюджет - 150,00 тыс. рублей
2018 год - 361016,70 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 360866,70 тыс. рублей
местный бюджет - 150,00 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
На реализацию мероприятий Программы планируется привлечение средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы (далее - ФГП). Ежегодный объем выделяемых средств определяется организационно-финансовым планом, утверждаемым Министерством культуры Российской Федерации по итогам рассмотрения заявок, направляемых от Ленинградской области ответственным исполнителем Программы, а также федеральным законом Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Объемы финансового обеспечения программных мероприятий за счет средств бюджета Ленинградской области определены на основе анализа реализации ДЦП "Культура Ленинградской области на 2011-2013 годы"; анализа деятельности подведомственных комитету по культуре учреждений за период 2011-2013 годы; анализа количества и средней стоимости мероприятий, проводимых подведомственными комитету по культуре Ленинградской области учреждениями и муниципальными образованиями, а также полученных заявок на участие в программе.
Объемы софинансирования мероприятий, предполагающих предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств местных бюджетов составляет не менее 10% от их общей стоимости.
Подпрограмма
государственной программы Ленинградской области
"Развитие культуры в Ленинградской области"
"Сохранение и развитие народной культуры
и самодеятельного творчества"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Сохранение и развитие народной культуры
и самодеятельного творчества"
Полное наименование
подпрограмма "Сохранение и развитие народной культуры и самодеятельного творчества"
Ответственный исполнитель подпрограммы
комитет по культуре Ленинградской области
Участники подпрограммы
Комитет по культуре Ленинградской области, государственные и муниципальные учреждения культуры Ленинградской области
Позиция исключена с 20 июля 2015 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268
Цель подпрограммы
сохранение культурного и исторического наследия (традиции, промыслы, ремесла, технологии, культуры малых народов), обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения региона
Задачи подпрограммы
сохранение и развитие единого культурного пространства региона;
сохранение и развитие многонационального культурного наследия народов и народностей Ленинградской области;
совершенствование системы художественного образования и науки;
поддержка творческих инициатив населения;
реализация масштабных творческих проектов и активное освещение в СМИ;
дальнейшая интеграция культуры Ленинградской области в мировой культурный процесс и укрепление ее позитивного образа за рубежом
Позиция исключена с 20 июля 2015 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268
Этапы и сроки реализации подпрограммы
один этап, 2014-2018 годы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования
Общий объем финансирования - 330900,99 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 1750,00 тыс. рублей
областной бюджет - 325 004,79 тыс. рублей
местный бюджет - 4146,20 тыс. рублей
2014 год - 42279,49 тыс. рублей, в том числе
федеральный бюджет - 850,00 тыс. рублей
областной бюджет - 40954,99 тыс. рублей
местный бюджет - 474,50 тыс. рублей
2015 год - 86192,40 тыс. рублей, в том числе
федеральный бюджет - 900,00 тыс. рублей
областной бюджет - 84598,80 тыс. рублей
местный бюджет - 693,60 тыс. рублей
2016 год - 62108,10 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 61351,00 тыс. рублей
местный бюджет - 757,10 тыс. рублей
2017 год - 69706,50 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 68595,00 тыс. рублей
местный бюджет - 1111,50 тыс. рублей
2018 год - 70614,50 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 69505,00 тыс. рублей
местный бюджет - 1109,50 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, развития самодеятельного художественного творчества, создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности путем присуждения к 2018 году не менее 155 премий в результате проведения конкурсов в сфере культуры и искусства за период реализации программы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз
развития сферы реализации подпрограммы
В соответствии с Основами законодательства о культуре каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.
В предстоящем десятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества.
По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей.
Сфера культуры включает не только искусство и наследие, но и нравы, обычаи, традиции и ценности различных народов и иных сообществ, что предполагает необходимость учета в государственной политике и их интересов.
Сфера реализации настоящей подпрограммы охватывает:
сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации;
поддержку творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов;
организацию и проведение мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества, истории и культуре Ленинградской области.
Одним из основных механизмов обеспечения государственной культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия народов Российской Федерации, является сеть учреждений культурно-досугового типа.
Учреждения культурно-досугового типа удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, вносят большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию традиционной культуры народов Российской Федерации, обеспечивают преемственность поколений в сохранении национальных культурных традиций, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.
Областные муниципальные культурно-досуговые учреждения проводят работу по организации самодеятельного творчества, реализуют проекты в сфере традиционной народной культуры, организуют досуг населения, массовые мероприятия. К ним относятся:
- 5 парков культуры и отдыха;
- учреждения культурно-досугового типа: 239 - Дома культуры, Дворцы культуры, Центры культуры, интегрированные учреждения культуры, из них 158 находятся в сельской местности;
На базе культурно-досуговых учреждений функционирует 2651 формирование самодеятельного народного творчества, в которых участвуют 41587 человек, в том числе 1592 детских формирования с числом участников 28186 человек. Кроме того, на базе учреждений культуры действуют 1728 любительских объединений и клубов по интересам, в них принимают участие 49778 человек.
В системе культурно-досуговых учреждений наблюдаются тенденции "старения" и снижения квалификации кадров, роста несоответствия их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня, острая нехватка менеджеров, умеющих разрабатывать и успешно реализовывать бизнес-планы учреждений, находить общий язык с властными структурами, грантодателями, меценатами, потребителями услуг, персоналом, поставщиками ресурсов и другими заинтересованными сторонами.
Отрасль испытывает острый дефицит в кадрах, которые владеют иностранными языками, обладают профессиональными знаниями и навыками привлечения в организации культуры денежных средств и иных ресурсов, могут устанавливать, поддерживать и развивать контакты с субъектами приграничного сотрудничества в сфере культуры, разрабатывать и успешно осуществлять международные и межрегиональные культурные проекты.
Кроме того, в силу дефицитов местных бюджетов муниципальных образований в недостаточном объеме выделяются средства на обеспечение данного вида деятельности. Так, например, самодеятельные коллективы и театры-студии в недостаточном количестве обеспечены сценическими костюмами, реквизитами, декорациями, обувью и т.п. Несмотря на высокие творческие достижения областных коллективов, недостаточно развита деятельность по организации их участия в межрегиональных, всероссийских, международных смотрах, фестивалях и конкурсах. Особенно актуальна эта проблема для детских коллективов, что является одной из форм выявления молодых талантов. Наблюдается дефицит культурного предложения, особенно в отдаленных районах Ленинградской области, в частности театральная и концертная деятельность.
В недостаточной степени оснащены специальным оборудованием центры и студии декоративно-прикладного искусства. Требуют методической и организационной поддержки работа по сохранению традиций и передаче мастерства в области декоративно-прикладного искусства, обмен опытом, повышение квалификации педагогов студий ДПИ. Требует расширения деятельность по обеспечению социального бытования результатов творчества в сфере народных промыслов и ДПИ.
Необходимым условием сохранения отечественной культуры является совершенствование механизмов поддержки творческих инициатив.
Стимулирование творческого процесса служит одним из основных методов поддержки развития отрасли культуры. Это направление расходов бюджетных средств, по которому ясно выражается результат, заключающийся в непосредственном создании культурного продукта.
Особого внимания требует работа по воспитанию патриотизма, уважения к истории Ленинградской области и России у подрастающего поколения. Это в свою очередь требует организации работы по проведению культурно-массовых мероприятий, работы с молодежной аудиторией и ветеранскими организациями.
Сегодня развитие духовной культуры становится первостепенной задачей государственной культурной политики. Духовная культура общества признается как стратегический фактор обеспечения национальной и международной безопасности. В связи с развитием коммуникационных технологий художественная, духовная, культура сегодня вытесняется из жизни человека коммерческим телевидением и еще больше растущими в геометрической прогрессии ресурсами интернета.
Также в целях развития духовной культуры, консолидации общества, обеспечения целостности культурного пространства региона, популяризации пропаганды профессионального искусства и народного творчества, творческой деятельности, достижений деятелей культуры и культурных брендов региона необходимы организация и проведение крупномасштабных творческих акций областного уровня, их активное освещение в СМИ, пиар-поддержка, продвижение на общероссийское культурное пространство.
В целях повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры области требуется непрерывная работа по повышению квалификации и переподготовке кадров в сфере культуры, а также реализация комплекса мероприятий по поддержке дополнительного образования в сфере культуры. По-прежнему остается актуальным решение вопроса, связанного с обеспечением образовательного процесса музыкальными инструментами и другим специализированным оборудованием.
В Ленинградской области разработана и успешно функционирует система, направленная на выявление и поддержку молодых дарований. Вместе с тем одной из задач общегосударственной культурной политики установлена необходимость привлечения к участию в творческих мероприятиях (смотры, конкурсы, фестивали) большего числа детей, что требует модернизации сложившейся системы и принятия дополнительных мер, направленных на повышение эффективности и поддержку деятельности профильных областных учреждений - Ленинградский областной колледж культуры и искусства, Учебно-методический центр культуры и искусства.
Крайне неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований Ленинградской области. Среди главных причин устаревания материально-технической базы учреждений культуры и утечки высококвалифицированных кадров предшествовавшее в течение двух десятков лет недофинансирование отрасли, связанное с реформами, проходившими в стране.
Ухудшение ассортимента и качества предоставляемых культурно-досуговых услуг соседствует с устареванием применяемых технологий и форм работы, ухудшением материально-технического оснащения.
Для решения этих задач представляется важным:
создание долгосрочных программ сотрудничества с общественными и творческими организациями, которые смогут повысить степень влияния государственных структур как проводников государственной политики в области культуры;
формирование в стране единого культурного пространства через реализацию совместно с творческими союзами в регионах культурных программ, принципиальных для развития сферы культуры;
включение современного отечественного искусства в мировой культурный контекст с использованием конструктивного опыта творческих союзов, связанных с реальной практикой, имеющих жесткие критерии и структурированную систему профессионального отбора;
возрождение на новом этапе практики государственных заказов в различных областях искусства как реального инструмента стимулирования культурного процесса;
социальная поддержка творчества мастеров искусств в форме грантов, государственных стипендий, субсидий на развитие деятельности творческих союзов и адресную материальную помощь творческим работникам, что является на сегодняшний день важнейшим инструментом участия государства в деле поддержки профессионального творчества и служит не только гарантом сохранения и развития исторической традиции, но и механизмом проведения государственной политики в данной области.
В целях сохранения и развития отечественной культуры исходя из понимания ее особой роли в жизни современного общества на федеральном уровне и на уровне региона разработан целый ряд стратегических документов и нормативных правовых актов, реализация положений которых позволила наметить пути решения многих проблем. Вместе с тем необходимо признать, что некоторые актуальные для народной культуры и самодеятельного творчества проблемы являются нерешенными и в Ленинградской области. В их числе:
- отсутствие в обществе представления о стратегической роли культуры и приоритетах государственной культурной политики;
- заметное снижение культурно-образовательного уровня населения;
- диспропорции в обеспеченности населения услугами учреждений культуры на уровне муниципальных образований;
- снижение доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности и небольших городских поселений;
- неудовлетворительное состояние многих организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований;
- сокращение сети культурно-досуговых учреждений, ухудшение ассортимента и качества предоставляемых услуг;
- дефицит квалифицированных кадров;
- низкий уровень оплаты труда в сфере культуры и недостаточный объем финансирования поддержки творческих коллективов.
Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требует широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов сферы культуры, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью проблем.
Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Общие усилия участников культурного процесса должны быть направлены на улучшение качества жизни населения, создание условий, способствующих всестороннему духовному развитию личности, повышению качества человеческого капитала, являющегося основным ресурсом социально-экономического развития Ленинградской области в долгосрочной перспективе.
Требуется переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, традиционной народной культуры, деятельности культурно-досуговых учреждений.
Реализация такого подхода предполагает:
- качественное изменение оказания услуг и выполнения работ в сфере культуры, развитие инфраструктуры, повышение профессионального уровня персонала, укрепление кадрового потенциала отрасли реализации подпрограммы;
- внедрение программно-целевых механизмов на местном уровне управления сферой культуры;
- реализацию мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;
- повышение эффективности управления отраслью культуры.
Реализация программы к 2018 году позволит повысить эффективность деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие доступность культурных благ, расширение культурного предложения и реализацию творческого потенциала населения.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы
В соответствии с областным законом от 28 июня 2013 года № 45-оз "О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года" одной из целей Концепции является повышение качества человеческого капитала, создание благоприятных условий для эффективной занятости населения и его проживания на территории области.
Для достижения данной цели в сфере реализации подпрограммы Концепция предусматривает необходимость решения задачи по созданию условий для развития культурного и духовного потенциала.
Решение поставленной задачи должно осуществляться в рамках приоритетных направлений, предусмотренных Концепцией:
- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры;
- развитие креативных индустрий (поддержка народных промыслов и ремесел, организация ярмарок и др.);
- проведение масштабных творческих акций с привлечением российских и мировых исполнителей, их активное освещение в СМИ;
- развитие культурно-познавательного туризма на основе кластерного подхода;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
- модернизация системы художественного образования и подготовка кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей задачам сохранения традиций лучших российских школ и требованиям современности;
- совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации работников сферы культуры;
- совершенствование системы управления сферой культуры.
Каждое из указанных в Концепции действий, относящихся к сфере реализации подпрограммы, реализуется через мероприятия настоящей подпрограммы.
В целях обеспечения реализации единой государственной культурной политики на территории Ленинградской области настоящая подпрограмма учитывает приоритеты государственной политики в сфере культуры, закрепленные в следующих документах:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы".
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
- Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р).
- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537).
- Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761).
- Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р).
- Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 года № МФ-П44-2462).
- Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 года № 267).
- Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 1244-р).
- Концепция развития сотрудничества в сфере культуры между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельными государствами на период до 2020 года (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 807).
- Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 132-р).
- Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года № 2074-р).
- Указы, в том числе майские указы 2012 года, и поручения Президента Российской Федерации в сфере культуры.
- Нормативные правовые акты Губернатора и Правительства Ленинградской области в сфере культуры.
Таким образом, в число приоритетов реализации подпрограммы включаются:
укрепление единого культурного пространства Ленинградской области на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций региона;
сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций народов и народностей, проживающих на территории региона, как основы единства общества;
создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;
продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;
совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений культуры, повышение роли государственно-общественного партнерства в развитии сферы культуры;
поддержка творческих инициатив населения;
интеграция культуры Ленинградской области в мировой культурный процесс; укрепление имиджа региона как одного из центров культуры России;
преодоление диспропорций в культурном уровне муниципальных районов; создание самобытных культурных кластеров и туристических брендов;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры; совершенствование отечественной системы художественного образования и науки, системы подготовки кадров и их социального обеспечения.
3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
Главной целью настоящей подпрограммы является сохранение культурного и исторического наследия (традиции, промыслы, ремесла, технологии, культуры малых народов), обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого и инновационного потенциала населения региона.
Главными задачами культурной политики Ленинградской области в сфере сохранения и развития народной культуры и самодеятельного творчества являются:
сохранение и развитие единого культурного пространства региона;
сохранение и развитие многонационального культурного наследия народов и народностей Ленинградской области;
совершенствование системы художественного образования и науки;
поддержка творческих инициатив населения;
реализация масштабных творческих проектов и активное освещение в СМИ;
дальнейшая интеграция культуры Ленинградской области в мировой культурный процесс и укрепление ее позитивного образа за рубежом.
Достижение установленной цели потребует создания условий для:
сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации;
поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры;
организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества в сфере культуры.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2018 года включительно.
Система показателей (индикаторов) подпрограммы, расшифровка плановых значений по годам реализации, а также сведения об их взаимосвязи с мероприятиями подпрограммы представлены в таблицах 2.1 и 2.2.
Решение указанных задач и достижение главной цели Программы позволит к 2018 году достигнуть следующих основных результатов:
укрепление единого культурного пространства Ленинградской области как одного из центров российской культуры и духовности;
поддержка разнообразия национальных культур, культур малых коренных народов, проживающих на территории Ленинградской области, развития межнациональных и межрегиональных культурных связей;
формирование имиджа отрасли как наиболее привлекательной сферы деятельности;
повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств через взаимодействие с профессиональными творческими союзами и институтами гражданского общества;
выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса жителей Ленинградской области;
реализация комплекса мероприятий развития культуры в малых городах;
формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры;
создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность;
создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества;
стимулирование потребления культурных благ;
укрепление положительного имиджа Ленинградской области в международном культурном пространстве, в том числе благоприятного для туризма.
Подпрограмма реализуется в один этап.
Сроки реализации настоящей подпрограммы - 2014-2018 годы.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
В рамках реализации данной подпрограммы выделяются 10 основных мероприятий:
"Поддержка декоративно-прикладного искусства и народных промыслов и изобразительного искусства", в рамках которого за период реализации программы запланировано проведение не менее 1 мероприятия ежегодно.
"Поддержка творческих проектов в области культуры и искусства".
В рамках данного мероприятия осуществляются следующие мероприятия:
- "Поддержка и организация проектов, направленных на развитие традиционной культуры Ленинградской области", в рамках которого за период реализации программы запланирована реализация не менее 1 проекта;
- "Организация творческих проектов, посвященных Великой Отечественной войне, а также патриотической направленности", в рамках которого за период реализации программы реализуется не менее 3 проектов ежегодно.
- "Проведение мероприятий, посвященных значимым событиям культуры, истории России и Ленинградской области, крупным юбилейным датам, социальной проблематике, продвижению культурных брендов Ленинградской области", в рамках которого за период реализации программы запланирован охват не менее 15000 человек;
- "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту", в рамках которого планируется проведение не менее 4 мероприятий ежегодно;
- "Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений", в рамках которого планируется ежегодное участие не менее 3000 человек и издание 200 экземпляров печатных материалов;
- "Участие детских коллективов в международных, всероссийских, межрегиональных фестивалях (транспортные услуги, проживание и питание участников, страхование, визовая поддержка и т.д.)", в рамках которого за период реализации программы запланирована поддержка не менее 8 коллективов в 2014 году;
- "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере реализации проектов развития и поддержки народного творчества". Реализация данного мероприятия предусмотрена порядком определения объема и предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов развития и поддержки народного творчества в Ленинградской области согласно приложению 3 к настоящей программе.
"Поддержка дополнительного образования в сфере культуры".
В рамках данного мероприятия осуществляются следующие мероприятия:
- "Выявление и поддержка молодых дарований", в рамках которого за период реализации программы запланировано проведение не менее 3 мероприятий ежегодно и выплата не менее 62 стипендий в год.
- "Поддержка самодеятельных творческих коллективов (изготовление и приобретение костюмов, обуви, реквизита и т.п.)", в рамках которого за период реализации программы запланирована поддержка 5 коллективов в 2014 году.
"Проведение конкурсов в сфере культуры и искусств", в рамках которого за период реализации программы запланировано вручение 25 премий в год.
"Поддержка талантливой молодежи (вручение премии Губернатора Ленинградской области)", в рамках которого за период реализации программы запланировано вручение 6 премий в год.
"Государственная поддержка муниципальных учреждений культуры", в рамках которого запланировано вручение 4 денежных поощрений ежегодно в 2014 и 2015 годах для лучших муниципальных учреждений культуры;
"Государственная поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений", в рамках которого запланировано вручение 9 денежных поощрений в год для лучших работников муниципальных учреждений культуры в 2014 году и 10 денежных поощрений в 2015 году;
"Государственная поддержка (грант) больших, средних и малых городов - центров культуры и туризма Ленинградской области", в рамках которого запланирована подготовка проектов благоустройства и сохранения исторического облика 1 города Ленинградской области.
"Обеспечение деятельности государственных учреждений культуры", в рамках которого запланировано обеспечение не менее 178 методическими разработками учреждений культуры и искусства ежегодно.
"Создание условий для организации досуга, развития местного традиционного народного художественного творчества, сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов", в рамках которого запланировано ежегодная реализация не менее 50 проектов.
Порядок и условия предоставления, расходования и распределения субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области предусмотрены в приложении 1 к проекту государственной программы.
5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Общий объем финансирования - 330900,99 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 1750,00 тыс. рублей
областной бюджет - 325004,79 тыс. рублей
местный бюджет - 4146,20 тыс. рублей
2014 год - 42279,49 тыс. рублей, в том числе
федеральный бюджет - 850,00 тыс. рублей
областной бюджет - 40954,99 тыс. рублей
местный бюджет - 474,50 тыс. рублей
2015 год - 86192,40 тыс. рублей, в том числе
федеральный бюджет - 900,00 тыс. рублей
областной бюджет - 84598,80 тыс. рублей
местный бюджет - 693,60 тыс. рублей
2016 год - 62108,10 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 61351,00 тыс. рублей
местный бюджет - 757,10 тыс. рублей
2017 год - 69706,50 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 68595,00 тыс. рублей
местный бюджет - 1111,50 тыс. рублей
2018 год - 70614,50 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 69505,00 тыс. рублей
местный бюджет - 1109,50 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
На реализацию мероприятий Программы планируется привлечение средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы (далее - ФГП). Ежегодный объем выделяемых средств определяется организационно-финансовым планом, утверждаемым Министерством культуры Российской Федерации по итогам рассмотрения заявок, направляемых от Ленинградской области ответственным исполнителем Программы, а также федеральным законом Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Объемы финансового обеспечения программных мероприятий за счет средств бюджета Ленинградской области определены на основе анализа реализации ДЦП "Культура Ленинградской области на 2011-2013 годы", анализа деятельности подведомственных комитету по культуре учреждений за период 2011-2013 годов; анализа количества и средней стоимости мероприятий, проводимых подведомственными комитету по культуре Ленинградской области учреждениями и муниципальными образованиями, а также полученных заявок на участие в программе.
Объемы софинансирования мероприятий, предполагающих предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств местных бюджетов, составляют не менее 10% от их общей стоимости.
В целях повышения эффективности реализации единой государственной культурной политики на территории Ленинградской области мероприятий программы на уровне муниципальных образований Ленинградской области разрабатываются аналогичные муниципальные программы, в которых предусматривается совместное финансирование и участие в реализации ряда мероприятий Программы.
Подпрограмма
государственной программы Ленинградской области
"Развитие культуры в Ленинградской области"
"Обеспечение условий реализации государственной программы"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение условий реализации
государственной программы"
Полное наименование
подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы"
Ответственный исполнитель подпрограммы
комитет по культуре Ленинградской области
Участники подпрограммы
Комитет по культуре Ленинградской области;
управление делами Правительства Ленинградской области;
подведомственные учреждения, курируемые комитетом по культуре Ленинградской области;
администрации муниципальных образований Ленинградской области;
комитет по строительству Ленинградской области
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 11.12.2014 № 580)
Позиция исключена с 20 июля 2015 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268
Цель подпрограммы
создание необходимых условий для эффективной реализации государственной программы
Задачи подпрограммы
- кадровое и материально-техническое обеспечение учреждений культуры;
- внедрение и использование современных технологий предоставления культурных услуг;
- совершенствование организационных и управленческих условий реализации государственной программы;
- минимизация последствий рисков реализации государственной программы
Позиция исключена с 20 июля 2015 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268
Этапы и сроки реализации подпрограммы
один этап, 2014-2018 годы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования
Общий объем финансирования - 3397628,27 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 5289,43 тыс. рублей
областной бюджет - 2934627,74 тыс. рублей
местный бюджет - 451708,30 тыс. рублей
прочие источники - 6002,80 тыс. рублей.
2014 год - 625392,82 тыс. рублей, в том числе
федеральный бюджет - 123,90 тыс. рублей
областной бюджет - 479566,97 тыс. рублей
местный бюджет - 139699,15 тыс. рублей
прочие источники - 6002,80 тыс. рублей.
2015 год - 654925,28 тыс. рублей, в том числе
федеральный бюджет - 3957,53 тыс. рублей
областной бюджет - 548958,59 тыс. рублей
местный бюджет - 102009,15 тыс. рублей
2016 год - 704870,30 тыс. рублей, в том числе
федеральный бюджет - 604,00 тыс. рублей
областной бюджет - 634266,30 тыс. рублей
местный бюджет - 70000,00 тыс. рублей
2017 год - 711721,97 тыс. рублей, в том числе
федеральный бюджет - 604,00 тыс. рублей
областной бюджет - 641117,97 тыс. рублей
местный бюджет - 70000,00 тыс. рублей
2018 год - 700717,90 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 630717,90 тыс. рублей
местный бюджет - 70000,00 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- выполнение работ по капитальному ремонту на объектах культуры городских поселений Ленинградской области, а также ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области, занимаемых государственными учреждениями культуры, не менее 21 объекта в год;
- укрепление материально-технической базы учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области, не менее 7 учреждений в год;
- отношение средней заработной платы работников культуры к средней заработной плате по Ленинградской области к концу 2018 году будет составлять 100%;
- совершенствование системы подготовки кадров и их социального обеспечения путем поддержания числа работников учреждений культуры, прошедших повышение квалификации и переподготовку, не менее 100 человек ежегодно;
- усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сфере культуры, планируется модернизация не менее 5 информационных систем к 2018 году;
- количество объектов государственных учреждений культуры Ленинградской области, на которых осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, не менее 3 учреждений к 2018 году;
- строительство (реконструкция) одного объекта культуры в городских поселениях, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области, к 2018 году;
- строительство (реконструкция) одного объекта культуры, находящихся в собственности Ленинградской области, к 2018 году
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз
развития сферы регулирования подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации Программы" направлена на решение задачи 2 "Создание благоприятных условий устойчивого развития сферы культуры". При этом данная подпрограмма оказывает влияние также на все остальные подпрограммы, осуществляемые в рамках Программы.
Целью подпрограммы является создание необходимых условий для эффективной реализации государственной программы.
Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:
обеспечение эффективного управления Программой и развитие отраслевой инфраструктуры;
интеграция муниципальных программ развития сферы культуры в Программу;
повышение эффективности прикладных исследований в сфере культуры;
обеспечение условий реализации прочих мероприятий организационного характера, в том числе во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Ленинградской области.
Сфера реализации подпрограммы охватывает:
развитие инфраструктуры и системы управления в сфере культуры;
содействие развитию сферы культуры муниципальных образований Ленинградской области;
развитие прикладных исследований в сфере культуры;
реализация прочих организационных мероприятий в сфере культуры.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы
В соответствии с областным законом от 28 июня 2013 года № 45-оз "О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года".
Для достижения основной цели социально-экономического развития Ленинградской области в сфере реализации подпрограммы Концепция предусматривает необходимость решения задачи по созданию условий для развития культурного и духовного потенциала.
Решение поставленной задачи по предметам регулирования данной подпрограммы должно осуществляться в рамках трех приоритетных направлений, предусмотренных Концепцией:
1. Развитие сферы культурного обслуживания и повышения доступности культурных ценностей и благ для населения региона. Данное направление включает в себя следующие блоки действий:
- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры;
- развитие культурно-познавательного туризма на основе кластерного подхода;
- кадровое и материально-техническое обеспечение учреждений культуры объединяет действия по:
- укреплению материально-технической базы учреждений культуры;
- модернизации системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей задачам сохранения традиций лучших российских школ и требованиям современности;
- совершенствованию системы переподготовки и повышения квалификации работников сферы культуры;
- совершенствованию системы управления сферой культуры;
- информатизации учреждений сферы культуры;
- созданию новых информационных культурных центров;
- созданию и распространению в открытом доступе цифровых материалов, направленных на популяризацию и пропаганду художественного творчества, достижений деятелей культуры и искусства региона, музейных коллекций, народного творчества, традиционной национальной культуры, культурных брендов - достояния Ленинградской области.
Каждое из указанных в Концепции действий реализуется через мероприятия подпрограммы настоящей подпрограммы.
В целях обеспечения реализации единой государственной культурной политики на территории Ленинградской области настоящая программа учитывает приоритеты государственной политики в сфере культуры, закрепленные в следующих документах:
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2567-р "Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы".
- Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р).
- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537).
- Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р).
- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212),
- Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761).
- Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р).
- Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 года № МФ-П44-2462).
- Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 1244-р).
- Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года № 2074-р).
- Указы, в том числе майские указы 2012 года, и поручения Президента Российской Федерации в сфере культуры.
- Нормативные правовые акты Губернатора и Правительства Ленинградской области в сфере культуры.
Таким образом, в число приоритетов реализации подпрограммы включаются:
обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства; создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;
продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;
обеспечение инновационного развития отрасли культуры; усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сфере культуры;
совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений, развитие государственно-частного партнерства, разработка механизмов государственного поощрения меценатства, спонсорства и благотворительности;
повышение роли государственно-общественного партнерства в развитии сферы культуры;
интеграция культуры Ленинградской области в мировой культурный процесс; укрепление имиджа региона как одного из центров культуры России;
преодоление диспропорций в культурном уровне муниципальных районов; создание самобытных культурных кластеров и туристических брендов;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры; повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание); системы подготовки кадров и их социального обеспечения, совершенствование отечественной системы художественного образования и науки.
3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
Главной целью настоящей подпрограммы является создание условий для развития инфраструктуры культурного процесса.
Задачами подпрограммы являются кадровое и материально-техническое обеспечение учреждений культуры, внедрение и использование современных технологий предоставления культурных услуг, минимизация последствий рисков реализации государственной программы.
Для решения задач должны быть реализованы следующие действия по:
- укреплению материально-технической базы учреждений культуры;
- модернизации системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей задачам сохранения традиций лучших российских школ и требованиям современности;
- совершенствованию системы переподготовки и повышения квалификации работников сферы культуры;
- совершенствованию системы управления сферой культуры;
- информатизации учреждений сферы культуры;
- созданию новых информационных культурных центров;
- созданию и распространению в открытом доступе цифровых материалов, направленных на популяризацию и пропаганду художественного творчества, достижений деятелей культуры и искусства региона, музейных коллекций, народного творчества, традиционной национальной культуры, культурных брендов - достояния Ленинградской области.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2018 года включительно. Состав показателей (индикаторов) подпрограммы представлен в таблицах 2.1 и 2.2.
Подпрограмма реализуется в один этап.
Сроки реализации настоящей подпрограммы - 2014-2018 годы.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
В рамках реализации данной подпрограммы выделяются 17 основных мероприятий:
"Капитальный ремонт объектов культуры городских поселений Ленинградской области, а также ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области, занимаемых государственными учреждениями культуры", в рамках которого планируется выполнение капитального ремонта, а также ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области, занимаемых государственными учреждениями культуры, на 96 объектах культуры;
"Укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры Ленинградской области". В составе данного основного мероприятия выделяются следующие мероприятия:
- "Оснащение учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области, охранно-пожарной сигнализацией, охранными комплексами, модернизация ОПС (в т.ч. разработка проектно-сметной документации)", в рамках которого планируется оснащение 2 учреждений;
- "Проведение ремонтных работ учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области (в т.ч. составление проектно-сметной документации, осуществление строительного контроля и авторского надзора, приобретение оборудования)", в рамках которого планируется проведение ремонтных работ в 3 учреждениях;
- "Приобретение для учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области, транспортных средств", в рамках которого планируется приобретение 2 транспортных средств;
- "Приобретение оборудования для учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области", в рамках которого планируется оснащение 4 учреждений;
"Обеспечение стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений культуры", по итогам реализации которого соотношение средней заработной платы работников в муниципальных учреждениях культуры к средней заработной плате в Ленинградской области - 100%, а также планируется прирост заработной платы на 20% в 2014 году, на 11,9 в 2015 году, на 26% в 2016 году, на 36,4% в 2017 году и на 11,7 в 2018 году;
"Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек Ленинградской области", в рамках которого будет приобретено 22,5 тыс. экземпляров книг ежегодно для муниципальных библиотек к 2018 году;
"Повышение квалификации и переподготовка работников в сфере культуры" путем увеличения доли учреждений культуры, прошедших повышение квалификации и переподготовку на 15% в 2014 году, а также увеличения числа работников учреждений культуры, прошедших повышение квалификации и переподготовку, не менее 100 человек за каждый год реализации программы с 2015 года;
"Информатизация и модернизация отрасли", в рамках которого запланировано создание 9 виртуальных музеев, модернизация 5 информационных систем к 2018 году;
"Подготовка и проведение торжественных мероприятий, посвященных значимым событиям истории России и Ленинградской области", в рамках которого запланировано проведение 1 мероприятия в 2014 году и не менее двух мероприятий ежегодно в 2015-2018 годы;
"Иные областные мероприятия в сфере культуры организационного характера", в рамках которого запланировано выполнение не менее 3 мероприятий за период реализации программы;
"Технологическое присоединение к электрическим сетям государственных учреждений культуры Ленинградской области", в рамках которого запланировано технологическое присоединение к электрическим сетям 3 государственных учреждений культуры Ленинградской области за весь период реализации программы;
"Реализация мероприятий программы приграничного сотрудничества", в рамках которого запланировано мероприятие по разработке одного туристического маршрута;
"Организация и проведение научных, маркетинговых исследований, информационно-статистических исследований в сфере культуры и туризма", в рамках которого запланировано проведение не менее 2 мероприятий ежегодно.
Реализация данного мероприятия предусмотрена порядком определения объема и предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидии некоммерческим организациям Ленинградской области на организацию и проведение научных, маркетинговых исследований, информационно-статистических исследований в сфере культуры и туризма Ленинградской области согласно приложению № 2 к настоящей программе;
"Капитальный ремонт государственных учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области, находящихся в собственности Ленинградской области", в рамках которого запланировано выполнение работ по капитальному ремонту в 1 государственном учреждении, подведомственном комитету по культуре Ленинградской области, находящемся в собственности Ленинградской области;
"Строительство и реконструкция объектов культуры в городских поселениях, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области", в рамках которого запланировано капитальное строительство муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Тосненская детская школа искусств", находящегося по адресу: Ленинградская область, г. Тосно, ул. Боярова, д. 31а.
Субсидии на данное мероприятие предоставляются в целях софинансирования мероприятия при условии обеспечения долевого софинансирования расходного обязательства. Размер финансирования из бюджета муниципального образования в рамках государственной программы должен соответствовать параметрам, установленным постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2009 года № 412 "Об утверждении Положения о формировании и реализации адресной инвестиционной программы за счет средств областного бюджета";
"Государственная поддержка (грант) реализации лучших событийных региональных и межрегиональных проектов в рамках развития культурно-познавательного туризма", в рамках которого запланирована поддержка 1 проекта в 2014 году и 1 проекта в 2015 году;
"Государственная поддержка (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры", в рамках которого запланирована поддержка 1 проекта в 2014 году";
"Строительство и реконструкция объектов культуры, находящихся в собственности Ленинградской области", в рамках которого запланировано строительство экспозиционно-выставочного павильона "Прорыв" в комплексе музея-заповедника "Прорыв блокады Ленинграда", в т.ч. разработка стадии "Рабочая документация".
5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Общий объем финансирования - 3397628,27 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 5289,43 тыс. рублей
областной бюджет - 2934627,74 тыс. рублей
местный бюджет - 451708,30 тыс. рублей
прочие источники - 6002,80 тыс. рублей.
2014 год - 625392,82 тыс. рублей, в том числе
федеральный бюджет - 123,90 тыс. рублей
областной бюджет - 479566,97 тыс. рублей
местный бюджет - 139699,15 тыс. рублей
прочие источники - 6002,80 тыс. рублей
2015 год - 654925,28 тыс. рублей, в том числе
федеральный бюджет - 3957,53 тыс. рублей
областной бюджет - 548958,59 тыс. рублей
местный бюджет - 102009,15 тыс. рублей
2016 год - 704870,30 тыс. рублей, в том числе
федеральный бюджет - 604,00 тыс. рублей
областной бюджет - 634266,30 тыс. рублей
местный бюджет - 70000,00 тыс. рублей
2017 год - 711721,97 тыс. рублей, в том числе
федеральный бюджет - 604,00 тыс. рублей
областной бюджет - 641117,97 тыс. рублей
местный бюджет - 70000,00 тыс. рублей
2018 год - 700717,90 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 630717,90 тыс. рублей
местный бюджет - 70000,00 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2015 № 268)
На реализацию мероприятий Программы планируется привлечение средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы (далее - ФГП). Ежегодный объем выделяемых средств определяется организационно-финансовым планом, утверждаемым Министерством культуры Российской Федерации по итогам рассмотрения заявок, направляемых от Ленинградской области ответственным исполнителем Программы, а также федеральным законом Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Объемы финансового обеспечения программных мероприятий за счет средств бюджета Ленинградской области определены на основе анализа реализации ДЦП "Культура Ленинградской области на 2011-2013 годы", ДЦП "Капитальный ремонт объектов культуры городских поселений Ленинградской области на 2011-2013 годы", Ведомственной целевой программы "Развитие театрального искусства в Ленинградской области на 2011-2013 годы"; анализа деятельности подведомственных комитету по культуре учреждений за период 2011-2013 годы; анализа количества и средней стоимости мероприятий, проводимых подведомственными комитету по культуре Ленинградской области учреждениями и муниципальными образованиями, а также полученных заявок на участие в программе.
Объемы софинансирования мероприятий, предполагающих предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств местных бюджетов, составляют не менее 10% от их общей стоимости, а по основному мероприятию "Капитальный ремонт объектов культуры городских поселений Ленинградской области, а также ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области, занимаемых государственными учреждениями культуры" - не менее 50% от их стоимости.
В целях повышения эффективности реализации единой государственной культурной политики на территории Ленинградской области мероприятий программы на уровне муниципальных образований Ленинградской области разрабатываются аналогичные муниципальные программы, в которых предусматривается совместное финансирование и участие в реализации ряда мероприятий Программы.
Подпрограмма
государственной программы Ленинградской области
"Развитие культуры в Ленинградской области"
"Развитие внутреннего и въездного туризма
в Ленинградской области"
(введена Постановлением Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма
в Ленинградской области"
Полное наименование
подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области" (далее подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
комитет по культуре Ленинградской области
Участники подпрограммы
Комитет по культуре Ленинградской области;
государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Информационно-туристский центр"
Цель подпрограммы
Повышение конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах
Задачи подпрограммы
Развитие туристско-рекреационного комплекса Ленинградской области;
продвижение туристского продукта Ленинградской области на мировом и внутреннем туристских рынках;
повышение качества туристских услуг и кадрового потенциала сферы туризма в Ленинградской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы
один этап, 2015-2018 годы
до 2014 года мероприятия по развитию туризма реализовывались в составе государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"
Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета - 166585,80 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 40827,30 тыс. рублей,
2016 год - 41327,30 тыс. рублей,
2017 год - 42215,60 тыс. рублей,
2018 год - 42215,60 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
К концу 2018 года:
- формирование имиджа Ленинградской области в качестве одного из наиболее привлекательных туристско-рекреационных регионов России путем реализации не менее двух проектов в год, направленных на развитие туристско-рекреационного комплекса;
- увеличение количества коллективных средств размещения до 689;
- увеличение объема налоговых поступлений в областной бюджет Ленинградской области от туристской отрасли в размере до 1070 млн руб.;
- увеличение числа принятых туристов до 1313,4 тыс. человек;
- число занятых в коллективных средствах размещения и в турфирмах увеличится до 14060 человек
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз
развития сферы регулирования подпрограммы
Развитие мирового туристского рынка способствует повышению интереса к поиску путей эффективного развития туризма в России. Туризм - одна из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики. Важными факторами, оказывающими влияние на доходность туризма, являются природно-климатические и историко-культурные ресурсы, а также политический климат и уровень благоприятствования государственной политики в отношении туризма.
Отличительной особенностью Ленинградской области является сочетание богатого культурно-исторического наследия с хорошими природно-ресурсными возможностями, что делает регион привлекательным для развития практически всех видов туризма - культурно-познавательного, делового, событийного, паломнического, водного, активного, сельского, экологического и пр.
На территории Ленинградской области находится более 4700 объектов культурного наследия (памятников истории, культуры, архитектуры, археологии), в том числе уникальные памятники древнерусского крепостного зодчества и единственный на территории России образец западноевропейского фортификационного искусства периода средневековья в городе Выборге. Особое место занимают ансамбли монастырей, первые из которых появились в XVI веке, бывшие дворянские усадьбы и мемориалы, памятники, такие как "Зеленый пояс Славы Ленинграда", "Дорога жизни" и др.
Тенденции, риски и проблемы, характеризующие развитие туристской отрасли Ленинградской области, согласно Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года приведены в таблице.
Таблица 1
Тенденции развития
Риски
Проблемы
1
2
3
1. Рост популярности культурно-познавательного туризма
Усиление неравномерного развития районов Ленинградской области при привлечении туристических потоков на отдельные территории
Неравномерное развитие туризма в Ленинградской области
2. Изменение корпоративной структуры сектора, рост доли индивидуальных туристов
Снижение количества туристов, посещающих Ленинградскую область, в пользу Санкт-Петербурга, регионов ближнего зарубежья и близлежащих регионов Российской Федерации
Недостаточное развитие корпоративного сектора, разрозненность в деятельности бизнес-структур, действующих в отрасли
3. Рост конкуренции за туристические потоки со странами ЕС, а также с Санкт-Петербургом
Снижение конкурентоспособности комплекса туристических услуг
Низкое качество предоставляемых услуг при высокой стоимости
Наиболее посещаемыми являются Выборгский, Приозерский и Волховский муниципальные районы Ленинградской области. Спрос на рекреационные услуги связан в основном с памятниками культурно-исторического наследия и с различными формами отдыха на природе.
Количество работающих на территории Ленинградской области коллективных средств размещения (гостиницы, пансионаты, базы отдыха, турбазы) в 2012 году составило 606 единиц.
Коллективные средства размещения более высокого уровня комфортности (гостиницы и некоторые коттеджи) составляют около 25 проц. общего числа коллективных средств размещения. Коэффициент загрузки коллективных средств размещения достаточно высок в связи с комфортностью условий и возможностью круглогодичной работы (в среднем за год по объектам - 60 проц., по некоторым объектам - до 80 проц.). Количество баз отдыха и туристических баз составляет свыше 50 проц. общего числа коллективных средств размещения. Объем загрузки в летний период указанных коллективных средств размещения приближается к 100 проц., однако из-за низкой комфортности и невозможности круглогодичного использования итоговый коэффициент загрузки ниже.
По данным Федеральной службы государственной статистики, общий объем рынка коллективных средств размещения Ленинградской области составил в 2012 году 3,5 млрд рублей.
Наибольшее количество коллективных средств размещения расположено на Карельском перешейке, где аккумулируется основной рекреационный спрос жителей Санкт-Петербурга. Особую природно-эстетическую ценность Карельского перешейка представляют побережье Финского залива, Ладожское озеро и озерно-речная система Вуокса.
Большинство гостиничных предприятий Ленинградской области предоставляют дополнительные услуги - несколько точек питания (как правило, основной ресторан или столовая, кафе, бар), баня и/или сауна, бильярд, тренажерный зал и/или спортзал, прокат спортивного и/или развлекательного инвентаря, бассейн, оздоровительные и/или лечебные услуги, конференц-услуги. Значительно реже в качестве дополнительных услуг предлагаются боулинг, пейнтбол, анимационное развлечение, spa- и wellness-услуги. Дополнительные услуги загородных отелей не в полной мере соответствуют современному уровню и западным стандартам отдыха и обслуживания (особенно оздоровительные, медицинские и косметологические услуги).
Лидерами по числу объектов туристского досуга и развлечений являются Всеволожский, Выборгский, Гатчинский, Лодейнопольский и Приозерский муниципальные районы. В других районах Ленинградской области индустрия отдыха и развлечений для туристов практически не развита.
Комфортная информационная среда для туристов в Ленинградской области обеспечивается сетью туристско-информационных центров. В настоящее время туристско-информационные центры работают в Волховском, Выборгском, Гатчинском, Кингисеппском (Ивангородский туристско-информационный центр), Лодейнопольском, Лужском, Подпорожском, Приозерском и Тихвинском муниципальных районах.
2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы на основе положений федеральных и региональных документов стратегического планирования, в том числе:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р);
Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы" (утверждена постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 317);
Концепция социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года (утверждена областным законом от 28 июня 2013 года № 45-оз).
К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года относятся:
устранение дисбалансов развития туристической отрасли;
формирование взаимоувязанной системы функционирования сегментов туристской отрасли;
повышение качества туристических услуг на территории Ленинградской области.
3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.
Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма, создание новых рабочих мест в туристской отрасли.
Достижение цели подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих задач.
Задача 1. Развитие туристско-рекреационного комплекса Ленинградской области.
Задача 2. Продвижение туристского продукта Ленинградской области на мировом и внутреннем туристских рынках.
Задача 3. Повышение качества туристских услуг и кадрового потенциала сферы туризма.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2018 года включительно. Состав показателей (индикаторов) подпрограммы представлен в таблице 2.2.
Перечень задач определен с учетом требований комплексного подхода к решению проблемы рационального использования туристско-рекреационного потенциала Ленинградской области с целью повышения конкурентоспособности регионального рынка туристских услуг.
Показателями решения задачи 1 являются: число коллективных средств размещения, число койко-мест в коллективных средствах размещения.
Показателем решения задачи 2 является число принятых туристов.
Показателем решения задачи 3 является число занятых в коллективных средствах размещения и туристических фирмах и поддержка проектов, направленных на развитие туристско-рекреационного комплекса Ленинградской области, продвижение туристского продукта Ленинградской области на мировом и внутреннем туристических рынках, повышение качества туристических услуг и кадрового потенциала сферы туризма в Ленинградской области.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2018 года:
- формирования имиджа Ленинградской области в качестве одного из наиболее привлекательных туристско-рекреационных регионов России путем реализации не менее двух проектов в год, направленных на развитие туристско-рекреационного комплекса;
- увеличения количества коллективных средств размещения до 689;
- увеличение объема налоговых поступлений в областной бюджет Ленинградской области от туристской отрасли в размере до 1070 млн руб.;
- увеличение числа принятых туристов до 1313,4 тыс. человек;
- число занятых в коллективных средствах размещения и в турфирмах увеличится до 14060 человек.
Реализация подпрограммы осуществляется в 2015-2018 годах в один этап.
4. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 6.1 "Обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения Ленинградской области "Информационно-туристский центр";
основное мероприятие 6.2 "Содействие созданию и развитию объектов туристской инфраструктуры и сервиса на территории Ленинградской области";
основное мероприятие 6.3 "Продвижение туристских возможностей Ленинградской области на внутреннем и международном рынках";
основное мероприятие 6.4 "Поддержка проектов, направленных на развитие туристско-рекреационного комплекса Ленинградской области, продвижение туристского продукта Ленинградской области на мировом и внутреннем туристических рынках, повышение качества туристических услуг и кадрового потенциала сферы туризма в Ленинградской области".
Реализация данного мероприятия осуществляется в соответствии с порядком определения объема и предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидии некоммерческим организациям Ленинградской области, обеспечивающим реализацию мероприятий по развитию туристского потенциала и повышения конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области, согласно приложению № 4 к настоящей государственной программе.
В рамках реализации основного мероприятия 6.1 предусматривается:
предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Ленинградской области "Информационно-туристский центр" на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
В рамках реализации основного мероприятия 6.2 предусматривается:
создание и внедрение систем организации информации, изготовление и размещение наружных средств для ориентирования туристов (электронные табло, информационные щиты, таблички, указатели и др.) - выполнение не менее одного мероприятия ежегодно;
содействие созданию гостинично-туристских комплексов, кластеров (гостиниц, кемпингов, кафе, сувенирных магазинов и других объектов), а также развитие средств размещения туристов (подготовка проектно-сметной документации для создания объектов туристской инфраструктуры и сервиса) - выполнение не менее одного комплекта документов ежегодно;
содействие созданию и развитию причалов, стоянок, заправок для маломерных туристских судов, пляжных, рекреационных зон и "зеленых стоянок" - создание не менее одного объекта ежегодно.
В рамках реализации основного мероприятия 6.3 предусматриваются субсидии государственному бюджетному учреждению Ленинградской области "Информационно-туристский центр" на:
разработку и изготовление информационных и презентационных материалов о турпродукте и туристских ресурсах - создание не менее пяти материалов ежегодно;
продвижение турпродукта и туристских ресурсов Ленинградской области в средствах массовой информации, проведение пресс-туров - подготовка не менее восьми публикаций, не менее двух пресс-туров ежегодно;
проведение и участие в выставках - не менее 8 выставок ежегодно;
размещение информации о достопримечательностях, продвижение объектов туристического показа - не менее 3 мероприятий;
разработку и продвижение межрегиональных и международных туристских маршрутов - проведение не менее двух мероприятий ежегодно;
проведение работ по созданию и развитию объектов показа (предусматриваются субсидии государственному бюджетному учреждению Ленинградской области "Информационно-туристский центр") - создание не менее 1 объекта ежегодно;
проведение выездных инфо-туров для пожилых людей и детей - жителей Ленинградской области - не менее 8 мероприятий ежегодно.
В рамках реализации основного мероприятия 6.4 предусматривается:
поддержка проектов, направленных на развитие туристско-рекреационного комплекса Ленинградской области, продвижение туристского продукта Ленинградской области на мировом и внутреннем туристических рынках, повышение качества туристических услуг и кадрового потенциала сферы туризма в Ленинградской области - поддержка не менее 2 проектов ежегодно.
5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета - 166585,80 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 43347,30 тыс. рублей (в рамках государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"),
2015 год - 40827,30 тыс. рублей,
2016 год - 41327,30 тыс. рублей,
2017 год - 42215,60 тыс. рублей,
2018 год - 42215,60 тыс. рублей.
Наибольший объем средств (60,4 проц.) общего объема средств областного бюджета Ленинградской области, выделяемых на реализацию подпрограммы, будет направлен на основное мероприятие 6.3 "Продвижение туристских возможностей Ленинградской области на внутреннем и международном рынках".
Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основных мероприятий и источников финансирования представлена в таблице 6 к Государственной программе.
Таблица 1
Перечень
основных мероприятий государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
N
Наименование подпрограммы, мероприятия
Ответственный за реализацию
Год
Последствия нереализации подпрограммы, основного мероприятия
Показатели государственной программы (подпрограммы)
начало реализации
окончание реализации
1
2
3
4
5
6
7
Государственная программа "Развитие культуры в Ленинградской области"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
1
Подпрограмма "Развитие профессионального искусства в Ленинградской области"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
1.1
Мероприятие "Развитие исполнительских искусств"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
стагнация учреждений исполнительских искусств, потеря интереса аудитории к театрально-концертной деятельности
количество новых постановок и концертных программ в общем репертуаре театрально-концертных учреждений, увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий
1.2
Мероприятие "Обеспечение деятельности государственных театров и концертных организаций"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
утрата творческих коллективов - носителей репертуара, являющихся культурным достоянием Ленинградской области
увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий
1.3
Мероприятие "Поддержка театральных, музыкальных и кинофестивалей"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
потеря интереса аудитории к сценическим постановкам и киноискусству, уменьшение культурного предложения для жителей Ленинградской области
количество мероприятий, проводимых ежегодно, увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий
2
Подпрограмма "Сохранение и охрана культурного и исторического наследия Ленинградской области"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
2.1
Мероприятие "Сохранение объектов культурного наследия"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
утрата памятников истории и культуры, неисполнение полномочий региона в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия
доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального значения
2.2
Мероприятие "Государственная охрана объектов культурного наследия"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
неисполнение полномочий региона в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия
доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия Ленинградской области, в общем количестве объектов культурного наследия Ленинградской области
3
Подпрограмма "Обеспечение доступа жителей Ленинградской области к культурным ценностям"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
3.1
Мероприятие "Обеспечение сохранности и развития музейного фонда"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
неэффективное обеспечение реализации прав граждан в сфере культуры
объем передвижного фонда музеев Ленинградской области, доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
3.2
Мероприятие "Обеспечение деятельности государственных музеев"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
утрата музейных предметов и коллекций
увеличение количества посещений музеев по сравнению с предыдущим годом, на 1 жителя в год
3.3
Мероприятие "Развитие и модернизация библиотек"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
сокращение читательской аудитории, утрата интереса посетителей к данному типу учреждений культуры
увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Ленинградской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом)
3.4
Мероприятие "Обеспечение деятельности государственных библиотек"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
сокращение и утрата библиотечных фондов, сокращение объемов книговыдач
количество книговыдач, увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Ленинградской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом)
3.5
Мероприятие "Господдержка предприятий кинематографии Ленинградской области"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
утрата фильмофонда ЛО, уменьшение культурного предложения для жителей региона
сохранение фильмофонда, объем субсидий на сохранение фильмофонда
3.6
Мероприятие "Организация выставок музейных коллекций для жителей Ленинградской области"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
сокращение культурного предложения в сфере искусства
количество выставочных проектов, реализуемых в Ленинградской области (рост по отношению к 2012 году), увеличение количества посещений музеев по сравнению с предыдущим годом на 1 жителя в год
3.7
Мероприятие "Подготовка технической документации и проведение кадастровых работ по объектам ансамбля "Зеленый пояс Славы Ленинграда" и земельным участком под ними для регистрации права собственности Ленинградской области"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2014
объекты культурного наследия, переданные в собственность Ленинградской области, не будут внесены в ЕГРП объектов недвижимости и сделок с ними
разработка технической документации, оформление кадастровых паспортов, увеличение количества посещений музеев по сравнению с предыдущим годом на 1 жителя в год
4
Подпрограмма "Сохранение и развитие народной культуры и самодеятельного творчества"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
4.1
Мероприятие "Поддержка декоративно-прикладного искусства, народных художественных промыслов и изобразительного искусства"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
утрата интереса населения к традиционным видам художественного творчества, навыков и технологий народных промыслов и ремесел
количество проведенных мероприятий ежегодно, количество ежегодно реализуемых проектов, направленных на создание условий для организации досуга, развития местного традиционного народного художественного творчества, сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов
4.2
Мероприятие "Поддержка творческих проектов в области культуры и искусств"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
сокращение культурного предложения, нереализация инициатив и прав граждан в сфере культуры и искусства, исключение региона из культурного пространства
количество мероприятий ежегодно, количество ежегодных премий в сфере культуры и искусства, способствующих сохранению и развитию народной культуры и самодеятельного творчества
4.3
Мероприятие "Поддержка дополнительного образования в сфере культуры"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
ограничение прав населения на дополнительное образование в сфере культуры и искусств
количество проведенных мероприятий ежегодно, количество ежегодных премий в сфере культуры и искусства, способствующих сохранению и развитию народной культуры и самодеятельного творчества
4.4
Мероприятие "Проведение конкурсов в сфере культуры и искусства"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
отсутствие стимулов к занятию художественным творчеством, снижение престижа творческих профессий
количество ежегодных премий, количество ежегодных премий в сфере культуры и искусства, способствующих сохранению и развитию народной культуры и самодеятельного творчества
4.5
Мероприятие "Поддержка талантливой молодежи (вручение премии Губернатора Ленинградской области)"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
отсутствие стимулов к занятию художественным творчеством, снижение престижа творческих профессий
количество премий, количество премий на поддержку талантливой молодежи
4.6
Мероприятие "Государственная поддержка муниципальных учреждений культуры"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2015
отсутствие стимулов к занятию художественным творчеством, снижение престижа творческих профессий
количество денежных поощрений в год, количество ежегодных премий в сфере культуры и искусства, способствующих сохранению и развитию народной культуры и самодеятельного творчества
4.7
Мероприятие "Государственная поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2015
отсутствие стимулов к занятию художественным творчеством, снижение престижа творческих профессий
количество денежных поощрений в год, количество ежегодных премий в сфере культуры и искусства, способствующих сохранению и развитию народной культуры и самодеятельного творчества
4.8
Мероприятие "Государственная поддержка (грант) больших, средних и малых городов - центров культуры и туризма Ленинградской области"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2015
неудовлетворительное состояние исторического облика города Ленинградской области
количество проектов в год, количество ежегодных премий в сфере культуры и искусства, способствующих сохранению и развитию народной культуры и самодеятельного творчества
4.9
Мероприятие "Обеспечение деятельности государственных учреждений культуры"
комитет по культуре Ленинградской области
2015
2018
отсутствие стимулов к занятию художественным творчеством, снижение престижа творческих профессий
методическое сопровождение деятельности муниципальных учреждений культуры, ежегодная организованная поддержка мероприятий, количество ежегодно реализуемых проектов, направленных на создание условий для организации досуга, развития местного традиционного народного художественного творчества, сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов
4.10
Мероприятие "Создание условий для организации досуга, развития местного традиционного народного художественного творчества, сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов"
комитет по культуре Ленинградской области
2015
2018
отсутствие стимулов к занятию художественным творчеством, снижение престижа творческих профессий
ежегодная реализация проектов, количество ежегодно реализуемых проектов, направленных на создание условий для организации досуга, развития местного традиционного народного художественного творчества, сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов
5
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации Программы"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
5.1
Мероприятие "Капитальный ремонт объектов культуры городских поселений Ленинградской области, а также ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области, занимаемых государственными учреждениями культуры"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
неудовлетворительное состояние объектов культуры, непривлекательная среда для проживания, ограничение прав граждан на занятие культурной деятельностью
выполнение работ по капитальному ремонту на городских объектах культуры Ленинградской области
количество зданий, на которых выполнены работы по капитальному ремонту городских объектах культуры Ленинградской области, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области
5.2
Мероприятие "Укрепление материально-технической базы учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
снижение качества и разнообразия оказываемых учреждениями культуры услуг, непривлекательность посещений организаций культуры и искусства
количество учреждений, участников мероприятия, количество учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области, на которых выполнены мероприятия по укреплению материально-технической базы
5.3
Мероприятие "Обеспечение стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений культуры"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
дефицит квалифицированных кадров, снижение престижа профессий отрасли культуры
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры Ленинградской области к средней заработной плате по Ленинградской области, прирост заработной платы
5.4
Мероприятие "Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек Ленинградской области"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
неудовлетворенность качеством услуг, оказываемых библиотеками; снижение интереса к данному типу организаций культуры
количество приобретенных книг, количество приобретенных книг для комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек Ленинградской области
5.5
Мероприятие "Повышение квалификации и переподготовка работников в сфере культуры"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
стагнация организаций культуры, снижение качества оказываемых услуг
доля работников учреждений культуры, прошедших повышение квалификации и переподготовку, число работников учреждений культуры, прошедших повышение квалификации и переподготовку
5.6
Мероприятие "Информатизация и модернизация отрасли "Культура"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
несоответствие современным требованиям оказываемых учреждениями культуры услуг, снижение числа посетителей
количество вновь создаваемых виртуальных музеев, количество модернизированных информационных систем
5.7
Мероприятие "Подготовка и проведение торжественных мероприятий, посвященных значимым событиям истории России и Ленинградской области"
Управление делами правительства Ленинградской области
2014
2018
невыполнение приоритетов государственной культурной политики
количество ежегодных мероприятий, количество ежегодных мероприятий, посвященных значимым событиям истории России и Ленинградской области
5.8
Мероприятие "Обеспечение деятельности государственных учреждений культуры"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2014
отсутствие стимулов к занятию художественным творчеством, снижение престижа творческих профессий
количество научно-методических разработок в сфере культуры и искусства
5.9
Мероприятие "Иные областные мероприятия в сфере культуры организационного характера"
комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
невыполнение приоритетов государственной культурной политики
количество мероприятий, проводимых ежегодно, количество областных мероприятий в сфере культуры организационного характера
5.10
Мероприятие "Технологическое присоединение к электрическим сетям государственных учреждений культуры Ленинградской области"
Комитет по культуре Ленинградской области
2014
2016
недостаточное количество объектов культуры и как следствие - ограничение прав граждан на занятие культурной деятельностью
количество объектов государственных учреждений культуры Ленинградской области, на которых осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, количество объектов государственных учреждений культуры Ленинградской области, на которых осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям
5.11
Мероприятие "Реализация мероприятий программы приграничного сотрудничества"
Комитет по культуре Ленинградской области
2014
2018
невыполнение приоритетов государственной культурной политики
количество разработанных туристических маршрутов, количество областных мероприятий в сфере культуры организационного характера
5.12
Мероприятие "Организация и проведение научных, маркетинговых исследований, информационно-статистических исследований в сфере культуры и туризма"
Комитет по культуре Ленинградской области
2015
2018
необъективная информация сферы культуры и туризма
проведение исследований, количество областных мероприятий в сфере культуры организационного характера
5.13
Мероприятие "Капитальный ремонт государственных учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области, находящихся в собственности Ленинградской области"
комитет по строительству Ленинградской области
2014
2015
Неудовлетворительное состояние государственных учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области
выполнение работ по капитальному ремонту государственных учреждений, количество зданий, на которых выполнены работы по капитальному ремонту государственных учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области, находящихся в собственности Ленинградской области
5.14
Мероприятие "Строительство и реконструкция объектов культуры в городских поселениях, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области"
Комитет по культуре Ленинградской области
2015
2018
недостаточное количество объектов культуры и как следствие - ограничение прав граждан на занятие культурной деятельностью
выполнение строительных работ объектов культуры, строительство (реконструкция) объектов культуры в городских поселениях, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области
5.15
Мероприятие "Государственная поддержка (грант) реализации лучших событийных региональных и межрегиональных проектов в рамках развития культурно-познавательного туризма"
Комитет по культуре Ленинградской области
2014
2015
невыполнение приоритетов государственной культурной политики
поддержка проектов, количество областных мероприятий в сфере культуры организационного характера
5.16
Мероприятие "Государственная поддержка (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры"
Комитет по культуре Ленинградской области
2014
2014
невыполнение приоритетов государственной культурной политики
поддержка проектов
5.17
Мероприятие "Строительство и реконструкция объектов культуры, находящихся в собственности Ленинградской области"
Комитет по культуре Ленинградской области
2015
2018
недостаточное количество объектов культуры и как следствие - ограничение прав граждан на занятие культурной деятельностью
выполнение строительных работ объектов культуры
строительство (реконструкция) объектов культуры, находящихся в собственности Ленинградской области
6
Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области"
комитет по культуре Ленинградской области
2015
2018
Не произойдет повышение конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области
6.1
Мероприятие "Обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения Ленинградской области "Информационно-туристский центр"
Комитет по культуре Ленинградской области
2015
2018
число коллективных средств размещения, число койко-мест в коллективных средствах размещения, число принятых туристов, количество проектов, объем налоговых поступлений в областной бюджет от туристской отрасли, число занятых в коллективных средствах размещения и в турфирмах, количество проектов
6.2
Мероприятие "Содействие созданию и развитию объектов туристской инфраструктуры и сервиса на территории Ленинградской области"
Комитет по культуре Ленинградской области
2015
2018
Отсутствие развития туристско-рекреационного комплекса Ленинградской области
число коллективных средств размещения, число койко-мест в коллективных средствах размещения, число принятых туристов, количество проектов, объем налоговых поступлений в областной бюджет от туристской отрасли, число занятых в коллективных средствах размещения и в турфирмах, количество проектов
6.3
Мероприятие "Продвижение туристких возможностей Ленинградской области на внутреннем и международном рынках"
Комитет по культуре Ленинградской области,
ГБУ "Информационно-туристский центр Ленинградской области"
2015
2018
Отсутствие повышения конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области
число коллективных средств размещения, число койко-мест в коллективных средствах размещения, число принятых туристов, количество проектов, объем налоговых поступлений в областной бюджет от туристской отрасли, число занятых в коллективных средствах размещения и в турфирмах, количество проектов
6.4
Мероприятие "Поддержка проектов, направленных на развитие туристско-рекреационного комплекса Ленинградской области, продвижение туристского продукта Ленинградской области на мировом и внутреннем туристических рынках, повышение качества туристических услуг и кадрового потенциала сферы туризма в Ленинградской области"
Комитет по культуре Ленинградской области
2015
2018
Отсутствие повышения конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области
число коллективных средств размещения, число койко-мест в коллективных средствах размещения, число принятых туристов, количество проектов, объем налоговых поступлений в областной бюджет от туристской отрасли, число занятых в коллективных средствах размещения и в турфирмах, количество проектов
Таблица 2
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы
Ленинградской области "Развитие культуры
в Ленинградской области"
Исключены с 20 июля 2015 года. - Постановление Правительства
Ленинградской области от 20.07.2015 № 268.
Таблица 2.1
Сведения о показателях (индикаторах) государственной
программы и их значение за 2014 год
(введены Постановлением Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
N
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Значение
Базовый период (2012 год)
2014 год
1
2
3
4
5
Государственная программа "Развитие культуры в Ленинградской области" на 2014-2016 годы
удовлетворенность населения качеством услуг, оказываемых учреждениями культуры и искусства
в настоящее время методика расчета показателя разрабатывается Министерством культуры РФ
1.
Подпрограмма "Развитие профессионального искусства в Ленинградской области"
1.1.
мероприятие "Развитие исполнительских искусств в Ленинградской области"
доля новых постановок и концертных программ в общем репертуаре театрально-концертных учреждений
не менее %
5
5
1.2.
мероприятие "Обеспечение деятельности государственных театров и концертной организации"
увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий
%
1
1,5
1.3.
мероприятие "Поддержка театральных и кинофестивалей, проводимых на территории Ленинградской области"
объемы ежегодной государственной поддержки
тыс. руб.
2770
3850
2.
Подпрограмма "Сохранение и охрана культурного и исторического наследия Ленинградской области"
2.1.
мероприятие "Сохранение объектов культурного наследия"
доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального значения
%
61
61,8
2.2.
мероприятие "Государственная охрана объектов культурного наследия"
доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия Ленинградской области, в общем количестве объектов культурного наследия Ленинградской области
%
0,9
1,9
3.
Подпрограмма "Обеспечение доступа жителей Ленинградской области к культурным ценностям"
3.1.
мероприятие "Обеспечение сохранности и развития музейного фонда"
объем передвижного фонда музеев Ленинградской области
ед.
-
100
доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
%
3
5
3.2.
мероприятие "Обеспечение деятельности государственных музеев"
увеличение количества посещений по сравнению с предыдущим годом
%
0,1
0,1
3.3.
мероприятие "Развитие и модернизация библиотек"
увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Ленинградской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом)
тыс. ед.
-
10
3.4.
мероприятие "Обеспечение деятельности государственных библиотек"
количество книговыдач
тыс. ед. в год
323,5
330
3.5.
мероприятие "Господдержка предприятий кинематографии Ленинградской области"
объем субсидии
тыс. руб.
2245
2245
3.6.
мероприятие "Организация выставок музейных коллекций для жителей Ленинградской области"
количество выставочных проектов, реализуемых в Ленинградской области (рост по отношению к 2012 году)
%
100
100
3.7.
мероприятие "Подготовка технической документации и проведение кадастровых работ по объектам ансамбля "Зеленый пояс Славы Ленинграда" и земельным участком под ними для регистрации права собственности Ленинградской области"
Разработка технической документации
объекты
37
Оформление кадастровых паспортов
участков
25
4.
Подпрограмма "Сохранение и развитие народной культуры и самодеятельного творчества"
4.1.
мероприятие "Поддержка декоративно-прикладного искусства и народных художественных
объем государственной поддержки
тыс. руб.
1580
1333
4.2.
мероприятие "Поддержка творческих проектов в области культуры и искусств"
объем государственной поддержки
тыс. руб.
-
24615
4.3.
мероприятие "Поддержка дополнительного образования в сфере культуры"
доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей
%
3,4
4,5
4.5.
мероприятие "Проведение конкурсов в сфере культуры и искусства"
объем премиального фонда ежегодно
тыс. руб.
5150
5150
4.6.
мероприятие "Поддержка талантливой молодежи (вручение премии Губернатора Ленинградской области)"
количество премий
ед.
6
6
4.7.
мероприятие "Государственная поддержка муниципальных учреждений культуры"
количество денежных поощрений
ед. в год
4
4.8.
мероприятие "Государственная поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений"
количество денежных поощрений
ед. в год
9
4.9.
Мероприятие "Государственная поддержка (грант) больших, средних и малых городов - центров культуры и туризма Ленинградской области"
подготовка проекта
ед. в год
1
5.
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации Программы"
5.1.
мероприятие "Капитальный ремонт объектов Культуры городских поселений Ленинградской области, а также ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области, занимаемых государственными учреждениями культуры"
выполнение работ по капитальному ремонту (ежегодно) на городских объектах культуры Ленинградской области, а также ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области, занимаемых государственными учреждениями культуры
Количество зданий, ед.
14
8
5.2.
мероприятие "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры"
количество учреждений, участников мероприятия
ед.
-
8
5.3.
мероприятие "Обеспечение стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений"
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры Ленинградской области к средней заработной плате по Ленинградской области
%
68
74
Прирост заработной платы
%
-
20
5.4.
мероприятие "Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований"
количество приобретенных книг
тыс. экз.
22,8
22,5
5.5.
мероприятие "Повышение квалификации и переподготовка работников в сфере культуры"
доля работников учреждений культуры, прошедших повышение квалификации и переподготовку
%, ежегодно
15
15
5.6.
мероприятие "Информатизация и модернизация отрасли "Культура"
количество вновь создаваемых виртуальных музеев
ед.
-
-
доля общедоступных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Ленинградской области
%
77,6
87
доля музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Ленинградской области
%
30
50
доля театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Ленинградской области
%
100
100
доля культурно-досуговых учреждений, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве культурно-досуговых учреждений Ленинградской области
%
19,2
19,2
5.7.
мероприятие "Подготовка и проведение мероприятий, посвященных Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов"
количество мероприятий
ед.
1
1
5.8.
мероприятие "Обеспечение деятельности государственных учреждений культуры"
количество научно-методических разработок в сфере культуры и искусства
ед. в год
2
не менее 2
5.9.
мероприятие "Иные областные мероприятия в сфере культуры организационного характера"
количество мероприятий
ед.
-
не менее 3
5.10.
мероприятие "Реализация мероприятий программы приграничного сотрудничества"
Количество разработанных туристических маршрутов
ед.
-
1
5.11.
Количество объектов, на которых осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям государственных учреждений культуры Ленинградской области
ед.
-
1
5.12.
мероприятие "Капитальный ремонт государственных учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области, находящихся в собственности Ленинградской области"
количество отремонтированных объектов недвижимости государственных учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области, находящихся в собственности Ленинградской области
ед.
-
1
Таблица 2.2
Сведения о показателях (индикаторах) государственной
программы и их значение за период 2015-2018 гг.
(введены Постановлением Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
N
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Значение
Базовый период (2012 год)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Государственная программа "Развитие культуры в Ленинградской области" на 2014-2018 годы
Подпрограмма "Развитие профессионального искусства"
1
увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий
%
1
1,7
2
2,5
3
Подпрограмма "Сохранение и охрана культурного и исторического наследия ЛО"
2
доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального значения
%
61
62,6
63,5
64,3
65,2
3
доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия Ленинградской области, в общем количестве объектов
%
0,9
80
90
100
100
Подпрограмма "Обеспечение доступа жителей Ленинградской области к культурным ценностям"
4
доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
%
3
6
7
8
9
5
увеличение количества посещений музеев по сравнению с предыдущим годом на 1 жителя в год
%
0,1
0,58
0,6
0,61
0,62
6
увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Ленинградской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (нарастающим итогом)
тыс. ед.
-
20
30
40
50
7
объем субсидий на сохранение фильмофонда
тыс. руб.
2245
1500
1500
1500
1500
Подпрограмма "Сохранение и развитие народной культуры и самодеятельного творчества"
8
количество ежегодных премий в сфере культуры и искусства, способствующих сохранению и развитию народной культуры и самодеятельного творчества
ед.
-
25
25
25
25
9
количество премий на поддержку талантливой молодежи
ед.
6
6
6
6
6
10
количество ежегодно реализуемых проектов, направленных на создание условий для организации досуга, развития местного традиционного народного художественного творчества, сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов
ед.
-
50
50
50
50
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации Программы"
11
количество зданий, на которых выполнены работы по капитальному ремонту городских объектах культуры Ленинградской области, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области
ед.
14
25
21
21
21
12
количество учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области, на которых выполнены мероприятия по укреплению материально-технической базы
ед.
-
7
7
7
7
13
количество приобретенных книг для комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек Ленинградской области
тыс. экз.
22,8
22,5
22,5
22,5
22,5
14
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры Ленинградской области к средней заработной плате по Ленинградской области
%
68
73,7
82,4
100
100
15
прирост заработной платы
%
-
11,9
26
36,4
11,7
16
число работников учреждений культуры, прошедших повышение квалификации и переподготовку
чел.
не менее 100
не менее 100
не менее 100
не менее 100
17
количество модернизированных информационных систем
ед.
1
1
2
1
18
количество ежегодных мероприятий, посвященных значимым событиям истории России и Ленинградской области
ед.
1
2
2
2
2
19
количество областных мероприятий в сфере культуры организационного характера
ед.
3
3
3
3
20
количество объектов государственных учреждений культуры Ленинградской области, на которых осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям
ед.
0
1
1
0
0
21
количество зданий, на которых выполнены работы по капитальному ремонту государственных учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области, находящихся в собственности Ленинградской области
ед.
0
1
0
0
0
22
строительство (реконструкция) объектов культуры в городских поселениях, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области
ед.
0
1
0
0
0
23
строительство (реконструкция) объектов культуры, находящихся в собственности Ленинградской области
ед.
0
1
0
0
0
Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области"
24
число коллективных средств размещения
ед.
606
646
661
675
689
25
число койко-мест в коллективных средствах размещения
ед.
44844
47804
48914
49950
50986
26
число принятых туристов
тыс. человек
1106,2
1205,5
1240,4
1276,4
1313,4
27
объем налоговых поступлений в областной бюджет от туристской отрасли
млн руб.
660
941
983
1026
1070
28
число занятых в коллективных средствах размещения и в турфирмах
человек
12533
13263
13545
13811
14060
Таблица 3
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы
и их значениях в разрезе муниципальных образований
Ленинградской области
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
N
Муниципальный район/городской округ
Значение показателей (индикаторы)
Базовый период (2012 год)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
4
5
6
7
8
9
мероприятие 5.1 "Капитальный ремонт объектов культуры городских поселений Ленинградской области, а также ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области, занимаемых государственными учреждениями культуры"
1
Бокситогорский муниципальный район
1
0
2
1
1
1
2
Волосовский муниципальный район
0
0
2
2
2
2
3
Волховский муниципальный район
0
0
1
2
2
2
4
Всеволожский муниципальный район
0
0
4
2
2
2
5
Выборгский район
1
0
0
2
2
2
6
Гатчинский муниципальный район
2
2
2
1
1
1
7
Кингисеппский муниципальный район
1
1
0
0
0
0
8
Киришский муниципальный район
0
0
0
1
1
1
9
Кировский муниципальный район
1
0
5
3
3
3
10
Лодейнопольский муниципальный район
1
0
2
2
2
2
11
Лужский муниципальный район
0
3
3
1
1
1
12
Подпорожский муниципальный район
0
0
0
0
0
0
13
Сланцевский муниципальный район
1
0
2
0
0
0
14
Тихвинский муниципальный район
4
1
1
3
3
3
15
Тосненский район
1
1
1
1
1
1
Сосновоборский городской округ
1
0
0
0
0
0
мероприятие 5.3 "Обеспечение стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений культуры", индикатор - 1, соотношение средней заработной платы работников в муниципальных учреждениях культуры к средней заработной плате в Ленинградской области, индикатор - 2, %. Прирост заработной платы, % <*>
1
Бокситогорский муниципальный район
68
74
73,7
82,4
100
100
0
20
11,9
26
26,4
11,7
2
Волосовский муниципальный район
68
74
73,7
82,4
100
100
0
20
11,9
26
26,4
11,7
3
Волховский муниципальный район
68
74
73,7
82,4
100
100
0
20
11,9
26
26,4
11,7
4
Всеволожский муниципальный район
68
74
73,7
82,4
100
100
0
20
11,9
26
26,4
11,7
5
Выборгский район
68
74
73,7
82,4
100
100
0
20
11,9
26
26,4
11,7
6
Гатчинский муниципальный район
68
74
73,7
82,4
100
100
0
20
11,9
26
26,4
11,7
7
Кингисеппский муниципальный район
68
74
73,7
82,4
100
100
0
20
11,9
26
26,4
11,7
8
Киришский муниципальный район
68
74
73,7
82,4
100
100
0
20
11,9
26
26,4
11,7
9
Кировский муниципальный район
68
74
73,7
82,4
100
100
0
20
11,9
26
26,4
11,7
10
Лодейнопольский муниципальный район
68
74
73,7
82,4
100
100
0
20
11,9
26
26,4
11,7
11
Ломоносовский муниципальный район
68
74
73,7
82,4
100
100
0
20
11,9
26
26,4
11,7
12
Лужский муниципальный район
68
74
73,7
82,4
100
100
0
20
11,9
26
26,4
11,7
13
Подпорожский муниципальный район
68
74
73,7
82,4
100
100
0
20
11,9
26
26,4
11,7
14
Приозерский муниципальный район
68
74
73,7
82,4
100
100
0
20
11,9
26
26,4
11,7
15
Сланцевский муниципальный район
68
74
73,7
82,4
100
100
15
20
11,9
26
26,4
11,7
16
Тихвинский муниципальный район
68
74
73,7
82,4
100
100
15
20
11,9
26
26,4
11,7
17
Тосненский район
68
74
73,7
82,4
100
100
0
20
11,9
26
26,4
11,7
18
Сосновоборский городской округ
68
74
73,7
82,4
100
100
0
20
11,9
26
26,4
11,7
5.4 мероприятие "Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ленинградской области", индикатор - количество приобретенных книг, тыс. экз. книг
1
Бокситогорский муниципальный район
0,8
0,73
0,73
0,73
0,73
0,73
2
Волосовский муниципальный район
0,74
0,67
0,67
0,67
0,67
0,67
3
Волховский муниципальный район
1,42
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
4
Всеволожский муниципальный район
3,46
3,54
3,54
3,54
3,54
3,54
5
Выборгский муниципальный район
2,62
2,78
2,78
2,78
2,78
2,78
6
Гатчинский муниципальный район
3,05
3,18
3,18
3,18
3,18
3,18
7
Кингисеппский муниципальный район
1,17
1,06
1,06
1,06
1,06
1,06
8
Кировский муниципальный район
1,43
1,38
1,38
1,38
1,38
1,38
9
Лодейнопольский муниципальный район
0,42
0,41
0,41
0,41
0,41
0,41
10
Ломоносовский муниципальный район
0,99
0,96
0,96
0,96
0,96
0,96
11
Лужский муниципальный район
1,11
1,07
1,07
1,07
1,07
1,07
12
Подпорожский муниципальный район
0,48
0,43
0,43
0,43
0,43
0,43
13
Приозерский муниципальный район
0,87
0,85
0,85
0,85
0,85
0,85
14
Сланцевский муниципальный район
0,65
0,59
0,59
0,59
0,59
0,59
15
Тихвинский муниципальный район
0,95
0,97
0,97
0,97
0,97
0,97
16
Тосненский муниципальный район
1,44
1,67
1,67
1,67
1,67
1,67
17
Сосновоборский городской округ
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
мероприятие 5.14 "Строительство и реконструкция объектов культуры в городских поселениях Ленинградской области", количество зданий, ед.
1
Тосненский район
0
0
1
0
0
0
--------------------------------
<*> По мероприятию 5.3 "Обеспечение стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений культуры", индикатор - 1, соотношение средней заработной платы работников в муниципальных учреждениях культуры к средней заработной плате в Ленинградской области, индикатор - 2, %; Прирост заработной платы, %, в связи с уточнением показателей "План мероприятий ("дорожная карта") по повышению эффективности сферы культуры и совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Ленинградской области", утвержденному распоряжением Правительства Ленинградской области от 29.04.2013 № 181-р (с изменениями от 18.09.2014 № 484-р).
Таблица 4.1
Сведения
о порядке сбора информации и методике расчета показателя
(идентификатора) государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 11.12.2014 № 580)
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Определение показателя
Временные характеристики
Алгоритм формирования (формула) показателя и методические пояснения
Базовые показатели
Метод сбора и индекс формы отчетности
Объект наблюдения
Охват совокупности
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Доля новых постановок и концертных программ в общем репертуаре театрально-концертных учреждений
Проц.
Позволяет оценить обновление репертуара театрально-концертных учреждений, характеризует расширение культурного предложения, а также привлекательность и конкурентоспособность организаций исполнительских искусств на рынке культурных услуг
Ежегодно за отчетный год
Nн / Nо x 100%,
где:
Nн - количество новых постановок (концертных программ);
Nо - общее количество постановок (концертных программ) в репертуаре театрально-концертного учреждения
Финансовая отчетность, информация с официальных сайтов
Государственные и муниципальные театрально-концертные учреждения
Сплошное наблюдение
2
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий
Проц.
Один из целевых ориентиров развития сферы исполнительского искусства. Отражает востребованность у населения услуг театральных и концертных организаций
Ежегодно за отчетный год
(Котч - Котч-1) / Котч-1 x 100%,
где:
Котч - количество посетителей в отчетном периоде;
Котч-1 - количество посетителей в периоде, предшествующем отчетному
Данные о количестве проданных билетов
Государственные и муниципальные театрально-концертные учреждения
Сплошное наблюдение
3
Объемы ежегодной государственной поддержки театральных, музыкальных и кинофестивалей, проводимых на территории Ленинградской области
Тыс. руб.
Характеризует степень участия государства в процессах сохранения и развития отдельных видов деятельности в сфере культуры, поддержка которых является приоритетами государственной культурной политики, закрепленными в законодательных и нормативных правовых актах федерального и регионального уровней
Ежегодно на 1 января года, следующего за отчетным
Бюджетная отчетность об исполнении бюджета ГРБС
Комитет по культуре Ленинградской области
Сплошное наблюдение
4
Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального значения
Проц.
Характеризует эффективность реализации полномочий Ленинградской области в сфере сохранения объектов культурного наследия. Под объектом культурного наследия в удовлетворительном состоянии понимается объект, не находящийся в аварийном состоянии и не требующий капитального ремонта
Ежегодно на 1 января года, следующего за отчетным
Оу / Ор x 100%,
где:
Оу - количество объектов, находящихся в удовлетворительном состоянии;
Ор - общее количество объектов культурного наследия регионального значения
Административная информация
Объекты культурного наследия Ленинградской области
Сплошное наблюдение
5
Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия Ленинградской области, в общем количестве объектов культурного наследия Ленинградской области
Проц.
Характеризует эффективность реализации полномочий Ленинградской области в сфере охраны объектов культурного наследия
Ежегодно на 1 января года, следующего за отчетным
Оэ / Ор x 100%,
где:
Оэ - количество объектов в электронной базе данных единого государственного реестра объектов культурного наследия Ленинградской области;
Ор - общее количество объектов культурного наследия регионального значения
Единый государственный реестр объектов культурного наследия Ленинградской области
Объекты культурного наследия Ленинградской области
Сплошное наблюдение
6
Объем передвижного фонда музеев Ленинградской области
Ед.
Характеризует доступность музейных предметов и коллекций для представления аудитории независимо от местонахождения музея; позволяет оценить возможности расширения охвата населения услугами государственных музеев
Ежегодно на 1 января года, следующего за отчетным
Административная информация
Государственные музеи Ленинградской области
Сплошное наблюдение
7
Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
Проц.
Позволяет оценить состояние музейного фонда (доля отреставрированных и оцифрованных экспонатов), эффективность работы музеев по сохранению и экспонированию коллекций
Ежегодно на 1 января года, следующего за отчетным
Фп / Фо x 100%,
где:
Фп - количество музейных предметов, представленных зрителю;
Фо - общий фонд музейных предметов
Административная информация, годовой отчет учреждения
Государственные музеи Ленинградской области
Сплошное наблюдение
8
Увеличение количества посещений музеев по сравнению с предыдущим годом
Проц.
Является одним из целевых ориентиров развития музейного дела, отражает востребованность у населения услуг музеев
Ежегодно за отчетный год
(Котч - Котч-1) / Котч-1 x 100%,
где:
Котч - количество посетителей в отчетном периоде;
Котч-1 - количество посетителей в периоде, предшествующем отчетному
Данные о количестве проданных билетов
Государственные музеи Ленинградской области
Сплошное наблюдение
9
Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Ленинградской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом)
Тыс. ед.
Отражает эффективность деятельности библиотек по формированию электронных каталогов, степень оснащенности необходимыми техническими средствами, внедрения современных информационных технологий в библиотечном деле
Ежегодно за отчетный год
Сводный электронный каталог библиотек Ленинградской области, сводный электронный каталог библиотек России
ГКУК "Ленинградская областная универсальная научная библиотека"
Сплошное наблюдение
10
Количество книговыдач
Тыс. ед. в год
Является одним из целевых ориентиров развития библиотечного дела, отражает востребованность у населения услуг библиотек
Ежегодно за отчетный год
Административная информация, годовой отчет учреждения
Государственная информация, годовой отчет учреждения
Сплошное наблюдение
11
Объем субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с прокатом и показом национальных фильмов, реставрацией и хранением фильмофонда предприятиями кинематографии Ленинградской области
Тыс. руб.
Характеризует степень участия государства в процессах сохранения фильмофонда и развития кинопроката на территории Ленинградской области
Ежегодно за отчетный год
Бюджетная отчетность об исполнении бюджета ГРБС
Комитет по культуре Ленинградской области
Сплошное наблюдение
12
Количество выставочных проектов, реализуемых в Ленинградской области (прирост по отношению к 2012 году)
Проц.
Позволяет оценить эффективность реализации государственной социальной политики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
Ежегодно на 1 января года, следующего за отчетным
Кв / Кв-1 x 100%,
где:
Котч - количество выставочных проектов в отчетном периоде;
Котч-1 - количество выставочных проектов в периоде, предшествующем отчетному
Административная информация, годовой отчет учреждения
Государственные и муниципальные музеи Ленинградской области
Сплошное наблюдение
13
Подготовка технической документации и проведение кадастровых работ по объектам ансамбля "Зеленый пояс Славы Ленинграда" и земельным участкам под ними для регистрации права собственности Ленинградской области
Ед.
Характеризует разработку технической документации и оформление кадастровых паспортов
Единовременно
Финансовая отчетность об исполнении средств по итогам выполнения работ
Объект культурного наследия. Регистрация прав собственности на объекты, входящие в состав ансамбля "Зеленый пояс Славы Ленинграда"
Единовременное наблюдение
14
Объем государственной поддержки декоративно-прикладного искусства и народных художественных промыслов
Тыс. руб.
Характеризует степень участия государства в процессах развития отрасли культуры
Ежегодно за отчетный год
Бюджетная отчетность об исполнении бюджета ГРБС
Комитет по культуре Ленинградской области
Сплошное наблюдение
15
Объем государственной поддержки творческих проектов в области культуры и искусства
Тыс. руб.
Характеризует степень участия государства в процессах развития отрасли культуры
Ежегодно за отчетный год
Бюджетная отчетность об исполнении бюджета ГРБС
Комитет по культуре Ленинградской области
Сплошное наблюдение
16
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей
Проц.
Характеризует эффективность деятельности в сфере дополнительного художественного образования, выявления и поддержки дарований
Ежегодно на 1 января года, следующего за отчетным
Чд / Чо x 100%,
где:
Чд - число детей в возрасте от 0 до 18 лет, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях в отчетном периоде;
Чо - общее число детей в возрасте от 0 до 18 лет
Свод годовых сведений учреждений об учреждениях культурно-досугового типа (форма № 7-нк). Сводная информация от администраций муниципальных образований Ленинградской области
Муниципальные учреждения культурно-досугового типа
Сплошное наблюдение
17
Объем премиального фонда конкурсов в области культуры и искусства
Тыс. руб.
Характеризует степень участия государства в сфере грантовой поддержки ведущих деятелей культуры и искусства, наиболее успешных творческих коллективов, ведущих учреждений отрасли культуры
Ежегодно за отчетный год
Бюджетная отчетность об исполнении бюджета ГРБС
Комитет по культуре Ленинградской области
Сплошное наблюдение
18
Количество премий Губернатора Ленинградской области в рамках поддержки талантливой молодежи (вручение премии Губернатора Ленинградской области)
Ед.
Характеризует степень участия государства в сфере грантовой поддержки ведущих деятелей культуры и искусства, наиболее успешных творческих коллективов, ведущих учреждений отрасли культуры
Ежегодно за отчетный год
Административная информация
Комитет по культуре Ленинградской области
Сплошное наблюдение
19
Количество денежных поощрений на выплату лучшим муниципальным учреждениям культуры
Ед.
Позволяет определить лучшие муниципальные учреждения культуры
Ежегодно за отчетный год
Конкурсный отбор
Распоряжение комитета по культуре Ленинградской области об утверждении результатов конкурса, постановление Правительства Ленинградской области о распределении межбюджетных трансфертов
Муниципальные учреждения культуры
Сплошное наблюдение
20
Количество денежных поощрений на выплату лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений
Ед.
Позволяет определить лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений
Ежегодно за отчетный год
Конкурсный отбор
Распоряжение комитета по культуре Ленинградской области об утверждении результатов конкурса, постановление Правительства Ленинградской области о распределении межбюджетных трансфертов
Работники муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений
Сплошное наблюдение
21
Подготовка проекта для поддержки больших, средних и малых городов - центров культуры и туризма Ленинградской области
Ед.
Отражает состояние исторического облика городского поселения Ленинградской области
Единовременно
Финансовая отчетность об использовании субсидии бюджетами муниципальных образований
Сохранение исторического облика городского поселения Ленинградской области
Сплошное наблюдение
22
Выполнение работ по капитальному ремонту на объектах культуры городских поселений Ленинградской области, а также ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области, занимаемых государственными учреждениями культуры
Количество зданий, ед.
Характеризует количество отремонтированных объектов недвижимости культурного назначения городских поселений, а также проведенных ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия
Ежегодно на 1 января года, следующего за отчетным
Финансовая отчетность об использовании субсидии бюджетами муниципальных образований
Администрации муниципальных образований
Сплошное наблюдение
23
Удовлетворенность населения качеством услуг, оказываемых учреждениями культуры и искусства
Является формой социологического исследования, характеризующего общественное мнение о качестве предоставляемых учреждениями культуры услуг
В настоящее время методика расчета показателя разрабатывается Министерством культуры Российской Федерации
24
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры Ленинградской области к средней заработной плате по Ленинградской области
Проц.
Позволяет оценить эффективность реализации государственной социальной политики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
Ежегодно на 1 января года, следующего за отчетным
C = Sk / Sp x 100%,
где:
C - соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры Ленинградской области к средней заработной плате по Ленинградской области;
Sk - средняя заработная плата работников учреждений культуры Ленинградской области;
Sp - средняя заработная плата по Ленинградской области
Официальная статистика, формы статистического наблюдения: ЗП-культура, ЗП-образование
Государственные и муниципальные учреждения культуры Ленинградской области
Сплошное наблюдение
25
Прирост заработной платы
Проц.
Позволяет оценить эффективность реализации государственной социальной политики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
Ежегодно за отчетный год
(Зк - Зк-1) / Зк-1 x 100%,
где:
Зк - средняя заработная плата работников учреждений культуры в отчетном периоде;
Зк-1 - средняя заработная плата работников учреждений культуры в предыдущем периоде
Официальная статистика, формы статистического наблюдения: ЗП-культура, ЗП-образование
Государственные и муниципальные учреждения культуры Ленинградской области
Сплошное наблюдение
26
Количество приобретенных книг
Тыс. ед.
Характеризует объемы обновляемости библиотечных фондов
Ежегодно за отчетный год
Финансовая отчетность об использовании субсидии бюджетами муниципальных образований
Межпоселенческие библиотеки муниципальных образований Ленинградской области
Сплошное наблюдение
27
Доля работников учреждений культуры, прошедших повышение квалификации и переподготовку
Проц. ежегодно
Характеризует деятельность по повышению кадрового потенциала учреждений культуры и качества оказываемых ими услуг
Ежегодно за отчетный год
Чк / Чспис. x 100%,
где:
Чк - число работников учреждений культуры, прошедших повышение квалификации и переподготовку;
Чспис. - списочное число работников учреждений культуры
Годовой отчет государственных учреждений культуры
Государственные учреждения культуры
Сплошное наблюдение
28
Количество виртуальных музеев
Ед.
Характеризует обеспечение доступа населения к экспозициям музеев Ленинградской области
Ежегодно на 1 января года, следующего за отчетным
Административная информация, годовой отчет государственных учреждений
Государственные музеи Ленинградской области
Сплошное наблюдение
29
Доля общедоступных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Ленинградской области
Проц.
Характеризуют эффективность реализуемых мероприятий по информатизации и модернизации соответствующих подотраслей сферы культуры
Ежегодно на 1 января года, следующего за отчетным
Би / Бо x 100%,
где:
Би - количество библиотек, подключенных к сети "Интернет";
Бо - общее количество библиотек
Мониторинг реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности сферы культуры и совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Ленинградской области
Государственные и муниципальные учреждения культуры
Сплошное наблюдение
30
Доля музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Ленинградской области
Проц.
Характеризуют эффективность реализуемых мероприятий по информатизации и модернизации соответствующих подотраслей сферы культуры
Ежегодно на 1 января года, следующего за отчетным
Ми / Мо x 100%,
где:
Ми - количество музеев, имеющих сайт в сети "Интернет";
Мо - общее количество музеев
Мониторинг реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности сферы культуры и совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
Государственные и муниципальные учреждения культуры
Сплошное наблюдение
31
Доля театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Ленинградской области
Проц.
Характеризуют эффективность реализуемых мероприятий по информатизации и модернизации соответствующих подотраслей сферы культуры
Ежегодно на 1 января года, следующего за отчетным
Ти / То x 100%,
где:
Ти - количество театров, имеющих сайт в сети "Интернет";
То - общее количество театров
Мониторинг реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности сферы культуры и совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Ленинградской области
Государственные и муниципальные учреждения культуры
Сплошное наблюдение
32
Доля культурно-досуговых учреждений (КДУ), имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве культурно-досуговых учреждений Ленинградской области
Проц.
Характеризуют эффективность реализуемых мероприятий по информатизации и модернизации соответствующих подотраслей сферы культуры
Ежегодно на 1 января года, следующего за отчетным
Ки / Ко x 100%,
где:
Ки - количество КДУ, имеющих сайт в сети "Интернет";
Ко - общее количество КДУ
Мониторинг реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности сферы культуры и совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
Муниципальные учреждения культуры
Сплошное наблюдение
33
Количество организационных и творческих мероприятий в области культуры и искусства
Ед.
Отражает объем организационных и творческих мероприятий, реализуемых совместно с другими органами исполнительной власти Ленинградской области
Ежегодно за отчетный год
Административная информация
Комитет по культуре Ленинградской области, управление делами Правительства Ленинградской области
Сплошное наблюдение
34
Количество научно-методических разработок в сфере культуры и искусства
Ед.
Характеризует деятельность по обеспечению методическими разработками учреждений культуры и искусства
Ежегодно за отчетный год
Административная информация, годовой отчет учреждения
ЛО ГБУК "Учебно-методический центр культуры и искусства"
Сплошное наблюдение
35
Количество разработанных туристических маршрутов
Ед.
Характеризует степень участия государства в сфере развития туристического кластера Ленинградской области
Ежегодно за отчетный год
Бюджетная отчетность об исполнении бюджета ГРБС
Туристический поток
Сплошное наблюдение
36
Количество объектов государственных учреждений культуры Ленинградской области, на которых осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям
Ед.
Характеризует степень участия государства в сфере строительства и реконструкции объектов культуры, находящихся в собственности Ленинградской области
Ежегодно за отчетный год
Бюджетная отчетность об исполнении бюджета ГРБС
Объекты культуры, находящиеся в собственности Ленинградской области
Сплошное наблюдение
37
Выполнение работ по капитальному ремонту на объектах государственных учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области, находящихся в собственности Ленинградской области
Количество зданий, ед.
Характеризует количество отремонтированных объектов недвижимости государственных учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области, находящихся в собственности Ленинградской области
Ежегодно на 1 января года, следующего за отчетным
Финансовая отчетность об использовании субсидии бюджетам муниципальных образований
Объекты культуры, находящиеся в собственности Ленинградской области
Сплошное наблюдение
Таблица 4.2
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета
показателя (индикатора) государственной программы
за период 2015-2018 гг.
(введены Постановлением Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Определение показателя
Временные характеристики
Алгоритм формирования (формула) показателя и методические пояснения
Базовые показатели
Метод сбора и индекс формы отчетности
Объект наблюдения
Охват совокупности
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий
процент
Один из целевых ориентиров развития сферы исполнительского искусства, отражает востребованность у населения услуг данного типа организаций
Ежегодно, за отчетный год
(Котч - Котч-1) / Котч-1 x 100%,
где:
Котч - количество посетителей в отчетном периоде;
Котч-1 - количество посетителей в периоде, предшествующем отчетному
-
Данные о количестве проданных билетов
Государственные и муниципальные театрально-концертные учреждения
Сплошное наблюдение
2
Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального значения
процент
Характеризует эффективность реализации полномочий региона в сфере сохранения объектов культурного наследия. Под объектом культурного наследия в удовлетворительном состоянии понимается объект, не находящийся в аварийном состоянии и не требующий капитального ремонта
Ежегодно, на 1 января года, следующего за отчетным
Оу / Ор x 100%,
где:
Оу - количество объектов, находящихся в удовлетворительном состоянии;
Ор - общее количество объектов культурного наследия регионального значения
-
Административная информация
Объекты культурного наследия Ленинградской области
Сплошное наблюдение
3
Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия Ленинградской области, в общем количестве объектов культурного наследия Ленинградской области
процент
Характеризует эффективность реализации полномочий региона в сфере охраны объектов культурного наследия
Ежегодно, на 1 января года, следующего за отчетным
Оэ / Ор x 100%,
где:
Оэ - количество объектов в электронной базе данных единого государственного реестра;
Ор - общее количество объектов культурного наследия регионального значения
-
Единый государственный реестр объектов культурного наследия Ленинградской области
Объекты культурного наследия Ленинградской области
Сплошное наблюдение
4
Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
процент
Позволяет оценить состояние музейного фонда (доля отреставрированных и оцифрованных экспонатов), эффективность работы музеев по сохранению и экспонированию коллекций
Ежегодно, на 1 января года, следующего за отчетным
Фп / Фо x 100%,
где:
Фп - количество музейных предметов, представленных зрителю;
Фо - общий фонд музейных предметов
-
Административная информация, годовой отчет учреждения
Государственные музеи Ленинградской области
Сплошное наблюдение
5
Увеличение количества посещений по сравнению с предыдущим годом, на 1 жителя в год
процент
Один из целевых ориентиров развития музейного дела, отражает востребованность у населения услуг данного типа организаций
Ежегодно, за отчетный год
(Котч - Котч-1) / Котч-1 x 100%,
где:
Котч - количество посетителей в отчетном периоде;
Котч-1 - количество посетителей в периоде, предшествующем отчетному
-
Данные о количестве проданных билетов
Государственные музеи Ленинградской области
Сплошное наблюдение
6
Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Ленинградской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (нарастающим итогом)
тыс. ед.
Отражает эффективность деятельности библиотек по формированию электронных каталогов, степень оснащенности необходимыми техническими средствами, внедрения современных информационных технологий в библиотечном деле
Ежегодно, за отчетный год
-
-
Сводный электронный каталог библиотек Ленинградской области, сводный электронный каталог библиотек России
ГКУК "Ленинградская областная универсальная научная библиотека"
Сплошное наблюдение
7
Объем субсидий на сохранение фильмофонда
тыс. руб.
Характеризует степень участия государства в процессах сохранения фильмофонда и развития кинопроката на территории Ленинградской области
Ежегодно, за отчетный год
-
-
Бюджетная отчетность об исполнении бюджета ГРБС
Комитет по культуре Ленинградской области
Сплошное наблюдение
8
Количество ежегодных премий в сфере культуры и искусства, способствующих сохранению и развитию народной культуры и самодеятельного творчества
ед.
Характеризует степень участия государства в сфере грантовой поддержки ведущих деятелей культуры и искусства, наиболее успешных творческих коллективов, ведущих учреждений отрасли
Ежегодно, на 1 января года, следующего за отчетным
-
-
Административная информация
Комитет по культуре Ленинградской области
Сплошное наблюдение
9
Количество премий на поддержку талантливой молодежи
ед.
Характеризует степень участия государства в сфере грантовой поддержки ведущих деятелей культуры и искусства, наиболее успешных творческих коллективов, ведущих учреждений отрасли
Ежегодно, за отчетный год
-
-
Административная информация
Комитет по культуре Ленинградской области
Сплошное наблюдение
10
Количество ежегодно реализуемых проектов, направленных на создание условий для организации досуга, развития местного традиционного народного художественного творчества, сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов
ед.
Характеризует степень участия государства в развитии местного традиционного народного творчества, сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов
Ежегодно, за отчетный год
-
-
Административная информация
Комитет по культуре Ленинградской области
Сплошное наблюдение
11
Количество зданий, на которых выполнены работы по капитальному ремонту на городских объектах культуры Ленинградской области, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области
ед.
Характеризует количество отремонтированных объектов недвижимости культурного назначения городских поселений, а также проведенных ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия
Ежегодно, на 1 января года, следующего за отчетным
-
-
Финансовая отчетность об использовании субсидии бюджетам муниципальных образований
Администрации муниципальных образований
Сплошное наблюдение
12
количество учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области, на которых выполнены мероприятия по укреплению материально-технической базы
ед.
Характеризует количество учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области, получивших поддержку на укрепление материально-технической базы
Ежегодно, на 1 января года, следующего за отчетным
-
-
Финансовая отчетность об использовании субсидии бюджетам муниципальных образований
Учреждения, подведомственные комитету по культуре по Ленинградской области
Сплошное наблюдение
13
Количество приобретенных книг для комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек Ленинградской области
тыс. ед.
Характеризует обновляемость библиотечных фондов, показывает количество приобретенных книг
Ежегодно, за отчетный год
-
-
Финансовая отчетность об использовании субсидии бюджетам муниципальных образований
Межпоселенческие библиотеки муниципальных образований Ленинградской области
Сплошное наблюдение
14
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры Ленинградской области к средней заработной плате по Ленинградской области
процент
Позволяет оценить уровень заработной платы работников учреждений культуры Ленинградской области
Ежегодно, на 1 января года, следующего за отчетным
C = Sk / Sp x 100%,
где:
С - соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры Ленинградской области к средней заработной плате по Ленинградской области;
Sk - средняя заработная плата работников учреждений культуры Ленинградской области;
Sp - средняя заработная плата по Ленинградской области
-
Официальная статистика, форма статистического наблюдения ЗП-культура, ЗП-образование
Государственные и муниципальные учреждения культуры Ленинградской области
Сплошное наблюдение
15
Прирост заработной платы
процент
Позволяет оценить объем увеличения заработной платы работников учреждений культуры Ленинградской области
Ежегодно, за отчетный год
(Зк - Зк-1) / Зк-1 x 100%,
где:
Зк - средняя заработная плата работников учреждений культуры в отчетном периоде;
Зк-1 - средняя заработная плата работников учреждений культуры в предыдущем периоде
-
Официальная статистика, форма статистического наблюдения ЗП-культура, ЗП-образование
Государственные и муниципальные учреждения культуры Ленинградской области
Сплошное наблюдение
16
Число работников учреждений культуры, прошедших повышение квалификации и переподготовку
ед.
Характеризует уровень квалификации кадрового состава учреждений культуры
Ежегодно, на 1 января года, следующего за отчетным
-
-
Административная информация, годовой отчет государственных учреждений
Государственные музеи Ленинградской области
Сплошное наблюдение
17
Количество модернизированных информационных систем
ед.
Характеризует обеспечение актуальной статистической информацией
Ежегодно, на 1 января года, следующего за отчетным
-
-
Административная информация, годовой отчет государственных учреждений
Государственные музеи Ленинградской области
Сплошное наблюдение
18
Количество ежегодных мероприятий, посвященных значимым событиям истории России и Ленинградской области
ед.
Отражает объем организационных и творческих мероприятий, посвященных значимым событиям истории России и Ленинградской области
Ежегодно, за отчетный год
-
-
Административная информация
Комитет по культуре Ленинградской области, Управление делами Правительства Ленинградской области
Сплошное наблюдение
19
Количество областных мероприятий в сфере культуры организационного характера
ед.
Отражает объем организационных и творческих мероприятий, реализуемых совместно с другими органами исполнительной власти Ленинградской области
Ежегодно, за отчетный год
-
-
Административная информация
Комитет по культуре Ленинградской области, Управление делами Правительства Ленинградской области
Сплошное наблюдение
20
Количество объектов государственных учреждений культуры Ленинградской области, на которых осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям
ед.
Характеризует степень участия государства в сфере строительства и реконструкции объектов культуры, находящихся в собственности Ленинградской области
Ежегодно, за отчетный год
-
-
Бюджетная отчетность об исполнении бюджета ГРБС
Объекты культуры, находящиеся в собственности Ленинградской области
Сплошное наблюдение
21
Количество зданий, на которых выполнены работы по капитальному ремонту государственных учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области, находящихся в собственности Ленинградской области
ед.
Характеризует количество отремонтированных объектов недвижимости государственных учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области, находящихся в собственности Ленинградской области
Ежегодно, на 1 января года, следующего за отчетным
-
-
Финансовая отчетность об использовании субсидии бюджетам муниципальных образований
Объекты культуры, находящиеся в собственности Ленинградской области
Сплошное наблюдение
22
Строительство (реконструкция) объектов культуры в городских поселениях, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области
ед.
Характеризует количество построенных муниципальных объектов культуры
Ежегодно, на 1 января года, следующего за отчетным
-
-
Финансовая отчетность об использовании субсидии бюджетам муниципальных образований
Объекты культуры, находящиеся в собственности муниципальных образований Ленинградской области
Сплошное наблюдение
23
Строительство (реконструкция) объектов культуры, находящихся в собственности Ленинградской области
ед.
Характеризует количество построенных объектов культуры Ленинградской области
Ежегодно, на 1 января года, следующего за отчетным
-
-
Финансовая отчетность об использовании субсидии бюджетам муниципальных образований
Объекты культуры, находящиеся в собственности муниципальных образований Ленинградской области
Сплошное наблюдение
24
Число коллективных средств размещения
ед.
Определяет количество коллективных средств размещения
Год
Рассчитывается прямым счетом
Официальная статистика Росстата, форма № 1-КСР, 1-турфирма (приказ Росстата от 27.07.2012 № 422)
25
Число койко-мест в коллективных средствах размещения
ед.
Определяет число койко-мест в коллективных средствах размещения
Год
Рассчитывается прямым счетом
Официальная статистика Росстата, форма № 1-КСР, 1-турфирма (приказ Росстата от 27.07.2012 № 422)
26
Число принятых туристов
тыс. человек
Определяет число туристов, принятых Ленинградской областью
Год
Рассчитывается прямым счетом
Официальная статистика Росстата, форма № 1-КСР, 1-турфирма (приказ Росстата от 27.07.2012 № 422)
27
Объем налоговых поступлений в областной бюджет от туристской отрасли
млн рублей
Определяет объем налоговых поступлений в областной бюджет от туристской отрасли
Год
Показатель рассчитывается на основе данных УФНС России по Ленинградской области по форме № 1-НОМ "Отчет о поступлении налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации по основным видам экономической деятельности":
"Гостиницы и рестораны - ОКВЭД 55, "Гостиницы" - ОКВЭД 55.1, "Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта" - ОКВЭД 92
Официальная статистика Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области
28
Число занятых в коллективных средствах размещения и в турфирмах
ед.
Определяет число занятых в коллективных средствах размещения и в турфирмах
Год
Рассчитывается прямым счетом
Официальная статистика Росстата, форма № 1-КСР, 1-турфирма (приказ Росстата от 27.07.2012 № 422)
Таблица 5
Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители (ОИВ)
Ожидаемые сроки принятия (квартал, год)
1
2
3
4
5
1.
Приказ комитета по культуре Ленинградской области
Об утверждении детального плана-графика реализации государственной программы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год
Комитет по культуре Ленинградской области
IV квартал, ежегодно
2.
Постановление Правительства Ленинградской области
Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий государственной программы
Комитет по культуре Ленинградской области
II квартал, ежегодно
3.
Постановление правительства Ленинградской области
Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на поддержку проектов в области культуры и искусства
Комитет по культуре Ленинградской области
IV квартал 2014 года
4.
Постановление правительства Ленинградской области
Порядок предоставления субсидий государственным учреждениям культуры Ленинградской области на реализацию мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям
Комитет по культуре Ленинградской области
III квартал 2014 года
5.
Приказ комитета по культуре Ленинградской области
Порядок и условия реализации мероприятий государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области"
Комитет по культуре Ленинградской области
IV квартал 2014 года
Таблица 6
План
реализации государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия, долгосрочной целевой программы
Ответственный исполнитель (ОИВ), соисполнитель, участник
Срок реализации
Годы реализации
Оценка расходов (тыс. руб., в ценах соответствующих лет)
Начало реализации
Конец реализации
Всего
Федеральный бюджет <*>
Областной бюджет Ленинградской области
Местные бюджеты Ленинградской области
Прочие источники финансирования <*>
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа "Развитие культуры в Ленинградской области"
Комитет по культуре Ленинградской области (далее - Комитет)
01.01.2014
31.12.2018
всего
2014
1515080,23
1917,74
1362304,16
144855,53
6002,80
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2014
504080,38
1917,74
357307,11
144855,53
0,00
всего
2015
1666729,68
4857,53
1555704,39
106167,75
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2015
506170,18
1857,53
398144,90
106167,75
0,00
всего
2016
1681950,60
604,00
1607124,50
74222,10
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2016
562959,40
604,00
488133,30
74222,10
0,00
всего
2017
1737830,67
604,00
1662650,17
74576,50
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2017
699163,47
604,00
623982,97
74576,50
0,00
всего
2018
1745113,00
0,00
1670538,50
74574,50
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2018
698537,40
0,00
623962,90
74574,50
0,00
Итого:
8346704,18
7983,27
7858321,73
474396,38
6002,80
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2970910,84
4983,27
2491531,18
474396,38
0,00
Подпрограмма 1 "Развитие профессионального искусства Ленинградской области"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
всего
2014
253465,00
0,00
250150,00
3315,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2014
9465,00
0,00
6150,00
3315,00
0,00
всего
2015
241150,90
0,00
237835,90
3315,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2015
9465,00
0,00
6150,00
3315,00
0,00
всего
2016
260265,00
0,00
256950,00
3315,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2016
9465,00
0,00
6150,00
3315,00
0,00
всего
2017
267185,70
0,00
263870,70
3315,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2017
9465,00
0,00
6150,00
3315,00
0,00
всего
2018
274355,00
0,00
271040,00
3315,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2018
9465,00
0,00
6150,00
3315,00
0,00
Итого:
1296421,60
0,00
1279846,60
16575,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
47325,00
0,00
30750,00
16575,00
0,00
Мероприятие 1 "Развитие исполнительских искусств"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
всего
2014
24000,00
0,00
21000,00
3000,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2014
6000,00
0,00
3000,00
3000,00
0,00
всего
2015
24000,00
0,00
21000,00
3000,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2015
6000,00
0,00
3000,00
3000,00
0,00
всего
2016
24000,00
0,00
21000,00
3000,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2016
6000,00
0,00
3000,00
3000,00
0,00
всего
2017
24000,00
0,00
21000,00
3000,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2017
6000,00
0,00
3000,00
3000,00
0,00
всего
2018
24000,00
0,00
21000,00
3000,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2018
6000,00
0,00
3000,00
3000,00
0,00
Итого:
120000,00
0,00
105000,00
15000,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
30000,00
0,00
15000,00
15000,00
0,00
Мероприятие 2 "Обеспечение деятельности государственных театров и концертной организации"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
225300,00
0,00
225300,00
0,00
0,00
2015
212985,90
0,00
212985,90
0,00
0,00
2016
232100,00
0,00
232100,00
0,00
0,00
2017
239020,70
0,00
239020,70
0,00
0,00
2018
246190,00
0,00
246190,00
0,00
0,00
Итого:
1155596,60
0,00
1155596,60
0,00
0,00
Мероприятие 3 "Поддержка театральных, музыкальных и кинофестивалей, проводимых на территории Ленинградской области"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
всего
2014
4165,00
0,00
3850,00
315,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2014
3465,00
0,00
3150,00
315,00
0,00
всего
2015
4165,00
0,00
3850,00
315,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2015
3465,00
0,00
3150,00
315,00
0,00
всего
2016
4165,00
0,00
3850,00
315,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2016
3465,00
0,00
3150,00
315,00
0,00
всего
2017
4165,00
0,00
3850,00
315,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2017
3465,00
0,00
3150,00
315,00
0,00
всего
2018
4165,00
0,00
3850,00
315,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2018
3465,00
0,00
3150,00
315,00
0,00
Итого:
20825,00
0,00
19250,00
1575,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
17325,00
0,00
15750,00
1575,00
0,00
Подпрограмма 2 "Сохранение и охрана культурного и исторического наследия Ленинградской области"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
276672,20
0,00
276672,20
0,00
0,00
2015
327569,30
0,00
327569,30
0,00
0,00
2016
283908,80
0,00
283908,80
0,00
0,00
2017
296193,30
0,00
296193,30
0,00
0,00
2018
296193,30
0,00
296193,30
0,00
0,00
Итого:
1480536,90
0,00
1480536,90
0,00
0,00
Мероприятие 1 "Сохранение объектов культурного наследия"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
234794,80
0,00
234794,80
0,00
0,00
2015
290554,30
0,00
290554,30
0,00
0,00
2016
240600,00
0,00
240600,00
0,00
0,00
2017
252884,50
0,00
252884,50
0,00
0,00
2018
252884,50
0,00
252884,50
0,00
0,00
Итого:
1271718,10
0,00
1271718,10
0,00
0,00
Мероприятие 2 "Государственная охрана объектов культурного наследия"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
41877,40
0,00
41877,40
0,00
0,00
2015
37015,00
0,00
37015,00
0,00
0,00
2016
43308,80
0,00
43308,80
0,00
0,00
2017
43308,80
0,00
43308,80
0,00
0,00
2018
43308,80
0,00
43308,80
0,00
0,00
Итого:
208818,80
0,00
208818,80
0,00
0,00
Подпрограмма 3 "Обеспечение доступа жителей Ленинградской области к культурным ценностям"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
всего
2014
317270,72
943,84
314960,00
1366,88
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2014
9036,02
943,84
6725,30
1366,88
0,00
всего
2015
316064,50
0,00
315914,50
150,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2015
1650,00
0,00
1500,00
150,00
0,00
всего
2016
329471,10
0,00
329321,10
150,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2016
1650,00
0,00
1500,00
150,00
0,00
всего
2017
350807,60
0,00
350657,60
150,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2017
1150,00
0,00
1000,00
150,00
0,00
всего
2018
361016,70
0,00
360866,70
150,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2018
1150,00
0,00
1000,00
150,00
0,00
Итого:
1674630,62
943,84
1671719,90
1966,88
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
14636,02
943,84
11725,30
1966,88
0,00
Мероприятие 1 "Обеспечение сохранности и развития музейного фонда"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
6882,40
0,00
6882,40
0,00
0,00
2015
2500,00
0,00
2500,00
0,00
0,00
2016
2600,00
0,00
2600,00
0,00
0,00
2017
8287,90
0,00
8287,90
0,00
0,00
2018
8287,90
0,00
8287,90
0,00
0,00
Итого:
28558,20
0,00
28558,20
0,00
0,00
Мероприятие 2 "Обеспечение деятельности государственных музеев"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
241150,00
0,00
241150,00
0,00
0,00
2015
255871,20
0,00
255871,20
0,00
0,00
2016
268900,00
0,00
268900,00
0,00
0,00
2017
282900,00
0,00
282900,00
0,00
0,00
2018
291400,00
0,00
291400,00
0,00
0,00
1340221,20
0,00
1340221,20
0,00
0,00
Мероприятие 3 "Развитие и модернизация библиотек"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
всего
2014
8186,02
943,84
6775,30
466,88
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2014
5136,02
943,84
3725,30
466,88
0,00
всего
2015
5425,30
0,00
5275,30
150,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2015
1650,00
0,00
1500,00
150,00
0,00
всего
2016
3200,00
0,00
3050,00
150,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2016
1650,00
0,00
1500,00
150,00
0,00
всего
2017
1150,00
0,00
1000,00
150,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2017
1150,00
0,00
1000,00
150,00
0,00
всего
2018
1150,00
0,00
1000,00
150,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2018
1150,00
0,00
1000,00
150,00
0,00
Итого:
19111,32
943,84
17100,60
1066,88
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
10736,02
943,84
8725,30
1066,88
0,00
Мероприятие 4 "Обеспечение деятельности государственных библиотек"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
48407,30
0,00
48407,30
0,00
0,00
2015
50768,00
0,00
50768,00
0,00
0,00
2016
53271,10
0,00
53271,10
0,00
0,00
2017
56969,70
0,00
56969,70
0,00
0,00
2018
58678,80
0,00
58678,80
0,00
0,00
Итого:
268094,90
0,00
268094,90
0,00
0,00
Мероприятие 5 "Господдержка предприятий кинематографии Ленинградской области"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
2245,00
0,00
2245,00
0,00
0,00
2015
1500,00
0,00
1500,00
0,00
0,00
2016
1500,00
0,00
1500,00
0,00
0,00
2017
1500,00
0,00
1500,00
0,00
0,00
2018
1500,00
0,00
1500,00
0,00
0,00
Итого:
8245,00
0,00
8245,00
0,00
0,00
Мероприятие 6 "Организация выставок музейных коллекций для жителей Ленинградской области"
Комитет
01.01.2014
31.12.2014
2014
3900,00
0,00
3000,00
900,00
0,00
Итого:
3900,00
0,00
3000,00
900,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
3900,00
0,00
3000,00
900,00
0,00
Мероприятие 7 "Подготовка технической документации и проведение кадастровых работ по объектам ансамбля "Зеленый пояс Славы Ленинграда" и земельным участком под ними для регистрации права собственности Ленинградской области"
Комитет
01.01.2014
31.12.2014
2014
6500,00
0,00
6500,00
0,00
0,00
Итого:
6500,00
0,00
6500,00
0,00
0,00
Подпрограмма 4 "Сохранение и развитие народной культуры и самодеятельного творчества"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
всего
2014
42279,49
850,00
40954,99
474,50
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2014
11939,50
850,00
10615,00
474,50
0,00
всего
2015
86192,40
900,00
84598,80
693,60
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2015
12808,60
900,00
11215,00
693,60
0,00
всего
2016
62108,10
0,00
61351,00
757,10
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2016
12518,10
0,00
11761,00
757,10
0,00
всего
2017
69706,50
0,00
68595,00
1111,50
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2017
16416,50
0,00
15305,00
1111,50
0,00
всего
2018
70614,50
0,00
69505,00
1109,50
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2018
16394,50
0,00
15285,00
1109,50
0,00
Итого:
330900,99
1750,00
325004,79
4146,20
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
70077,20
1750,00
64181,00
4146,20
0,00
Мероприятие 1 "Поддержка декоративно-прикладного искусства и народных художественных промыслов"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
всего
2014
1416,30
0,00
1333,00
83,30
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2014
916,30
0,00
833,00
83,30
0,00
всего
2015
500,00
0,00
500,00
0,00
0,00
всего
2016
500,00
0,00
500,00
0,00
0,00
всего
2017
500,00
0,00
500,00
0,00
0,00
всего
2018
500,00
0,00
500,00
0,00
0,00
Итого:
3416,30
0,00
3333,00
83,30
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
916,30
0,00
833,00
83,30
0,00
Мероприятие 2 "Поддержка творческих проектов в области культуры и искусства"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
всего
2014
29913,99
0,00
29589,99
324,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2014
5044,00
0,00
4720,00
324,00
0,00
всего
2015
37550,00
0,00
37550,00
0,00
0,00
всего
2016
21480,00
0,00
21480,00
0,00
0,00
всего
2017
23550,00
0,00
23550,00
0,00
0,00
всего
2018
23750,00
0,00
23750,00
0,00
0,00
Итого:
136243,99
0,00
135919,99
324,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
5044,00
0,00
4720,00
324,00
0,00
Мероприятие 3 "Поддержка дополнительного образования в сфере культуры"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
всего
2014
3799,20
0,00
3732,00
67,20
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2014
939,20
0,00
872,00
67,20
0,00
всего
2015
500,00
0,00
500,00
0,00
0,00
всего
2016
500,00
0,00
500,00
0,00
0,00
всего
2017
1360,00
0,00
1360,00
0,00
0,00
всего
2018
1360,00
0,00
1360,00
0,00
0,00
Итого:
7519,20
0,00
7452,00
67,20
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
939,20
0,00
872,00
67,20
0,00
Мероприятие 4 "Проведение конкурсов в сфере культуры и искусства"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
всего
2014
5150,00
0,00
5150,00
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2014
4190,00
0,00
4190,00
0,00
0,00
всего
2015
5350,00
0,00
5350,00
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2015
4280,00
0,00
4280,00
0,00
0,00
всего
2016
5350,00
0,00
5350,00
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2016
4190,00
0,00
4190,00
0,00
0,00
всего
2017
5350,00
0,00
5350,00
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2017
4190,00
0,00
4190,00
0,00
0,00
всего
2018
5350,00
0,00
5350,00
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2018
4190,00
0,00
4190,00
0,00
0,00
Итого:
26550,00
0,00
26550,00
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
21040,00
0,00
21040,00
0,00
0,00
Мероприятие 5 "Поддержка талантливой молодежи (вручение премии Губернатора Ленинградской области)"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
150,00
0,00
150,00
0,00
0,00
2015
150,00
0,00
150,00
0,00
0,00
2016
150,00
0,00
150,00
0,00
0,00
2017
150,00
0,00
150,00
0,00
0,00
2018
150,00
0,00
150,00
0,00
0,00
Итого:
750,00
0,00
750,00
0,00
0,00
Мероприятие 6 "Государственная поддержка муниципальных учреждений культуры"
Комитет
всего
01.01.2014
31.12.2014
2014
400,00
400,00
0,00
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
01.01.2014
31.12.2014
2014
400,00
400,00
0,00
0,00
0,00
всего
01.01.2015
31.12.2015
2015
400,00
400,00
0,00
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
01.01.2015
31.12.2015
2015
400,00
400,00
0,00
0,00
0,00
Итого:
800,00
800,00
0,00
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
800,00
800,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 7 "Государственная поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений"
Комитет
всего
01.01.2014
31.12.2014
2014
450,00
450,00
0,00
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
01.01.2014
31.12.2014
2014
450,00
450,00
0,00
0,00
0,00
всего
01.01.2015
31.12.2015
2015
500,00
500,00
0,00
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
01.01.2015
31.12.2015
2015
500,00
500,00
0,00
0,00
0,00
Итого:
950,00
950,00
0,00
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
950,00
950,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 8 "Государственная поддержка (грант) больших, средних и малых городов - центров культуры и туризма Ленинградской области"
Комитет
01.01.2014
31.12.2014
2014
1000,00
0,00
1000,00
0,00
0,00
Итого:
1000,00
0,00
1000,00
0,00
0,00
Мероприятие 9 "Обеспечение деятельности государственных учреждений культуры"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2015
33613,80
0,00
33613,80
0,00
0,00
2016
25800,00
0,00
25800,00
0,00
0,00
2017
26570,00
0,00
26570,00
0,00
0,00
2018
27300,00
0,00
27300,00
0,00
0,00
Итого:
113283,80
0,00
113283,80
0,00
0,00
Мероприятие 10 "Создание условий для организации досуга, развития местного традиционного народного художественного творчества, сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов"
всего
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
всего
2015
7628,60
0,00
6935,00
693,60
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2015
7628,60
0,00
6935,00
693,60
0,00
всего
2016
8328,10
0,00
7571,00
757,10
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2016
8328,10
0,00
7571,00
757,10
0,00
всего
2017
12226,50
0,00
11115,00
1111,50
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2017
12226,50
0,00
11115,00
1111,50
0,00
всего
2018
12204,50
0,00
11095,00
1109,50
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2018
12204,50
0,00
11095,00
1109,50
0,00
Итого:
40387,70
0,00
36716,00
3671,70
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
40387,70
0,00
36716,00
3671,70
0,00
Подпрограмма 5 "Обеспечение условий реализации Программы"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
всего
2014
625392,82
123,90
479566,97
139699,15
6002,80
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2014
473639,86
123,90
333816,81
139699,15
0,00
всего
2015
654925,28
3957,53
548958,59
102009,15
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2015
482246,58
957,53
379279,90
102009,15
0,00
всего
2016
704870,30
604,00
634266,30
70000,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2016
539326,30
604,00
468722,30
70000,00
0,00
всего
2017
711721,97
604,00
641117,97
70000,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2017
672131,97
604,00
601527,97
70000,00
0,00
всего
2018
700717,90
0,00
630717,90
70000,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2018
671527,90
0,00
601527,90
70000,00
0,00
Итого:
3397628,27
5289,43
2934627,74
451708,30
6002,80
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2838872,61
2289,43
2384874,88
451708,30
0,00
Мероприятие 1 "Капитальный ремонт объектов культуры городских поселений Ленинградской области, а также ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований Ленинградской области, занимаемых государственными учреждениями культуры"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
всего
2014
239867,56
0,00
100350,41
139517,15
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2014
239867,56
0,00
100350,41
139517,15
0,00
всего
2015
154795,80
0,00
70000,00
84795,80
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2015
154795,80
0,00
70000,00
84795,80
0,00
всего
2016
140000,00
0,00
70000,00
70000,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2016
140000,00
0,00
70000,00
70000,00
0,00
всего
2017
140000,00
0,00
70000,00
70000,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2017
140000,00
0,00
70000,00
70000,00
0,00
всего
2018
140000,00
0,00
70000,00
70000,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2018
140000,00
0,00
70000,00
70000,00
0,00
Итого:
814663,36
0,00
380350,41
434312,95
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
814663,36
0,00
380350,41
434312,95
0,00
Мероприятие 2 "Укрепление материально-технической базы учреждений, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
26497,16
0,00
26497,16
0,00
0,00
2015
17000,00
0,00
17000,00
0,00
0,00
2016
38768,00
0,00
38768,00
0,00
0,00
2017
32200,00
0,00
32200,00
0,00
0,00
2018
22000,00
0,00
22000,00
0,00
0,00
Итого:
136465,16
0,00
136465,16
0,00
0,00
Мероприятие 3 "Обеспечение стимулирующих выплат работникам муниципальных учреждений культуры"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
всего
2014
227146,40
0,00
227146,40
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2014
227146,40
0,00
227146,40
0,00
0,00
всего
2015
224839,90
0,00
224839,90
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2015
224839,90
0,00
224839,90
0,00
0,00
всего
2016
394222,30
0,00
394222,30
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2016
394222,30
0,00
394222,30
0,00
0,00
всего
2017
527027,97
0,00
527027,97
0,00
0,00
в том числе субсидий органам местного самоуправления
2017
527027,97
0,00
527027,97
0,00
0,00
всего
2018
527027,90
0,00
527027,90
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2018
527027,90
0,00
527027,90
0,00
0,00
Итого:
1900264,47
0,00
1900264,47
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
1900264,47
0,00
1900264,47
0,00
0,00
Мероприятие 4 "Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ленинградской области"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
всего
2014
4500,00
0,00
4500,00
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2014
4500,00
0,00
4500,00
0,00
0,00
всего
2015
5043,60
543,60
4500,00
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2015
5043,60
543,60
4500,00
0,00
0,00
всего
2016
5104,00
604,00
4500,00
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2016
5104,00
604,00
4500,00
0,00
0,00
всего
2017
5104,00
604,00
4500,00
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2017
5104,00
604,00
4500,00
0,00
0,00
всего
2018
4500,00
0,00
4500,00
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2018
4500,00
0,00
4500,00
0,00
0,00
Итого:
24251,60
1751,60
22500,00
0,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
24251,60
1751,60
22500,00
0,00
0,00
Мероприятие 5 "Повышение квалификации и переподготовка работников в сфере культуры"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
1500,00
0,00
1500,00
0,00
0,00
2015
1800,00
0,00
1800,00
0,00
0,00
2016
1800,00
0,00
1800,00
0,00
0,00
2017
1800,00
0,00
1800,00
0,00
0,00
2018
1800,00
0,00
1800,00
0,00
0,00
Итого:
8700,00
0,00
8700,00
0,00
0,00
Мероприятие 6 "Информатизация и модернизация отрасли "Культура"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
всего
2014
3410,90
123,90
3105,00
182,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2014
2125,90
123,90
1820,00
182,00
0,00
всего
2015
913,93
413,93
500,00
0,00
0,00
2015
413,93
413,93
0,00
0,00
0,00
всего
2016
8587,40
0,00
8587,40
0,00
0,00
всего
2017
330,00
0,00
330,00
0,00
0,00
всего
2018
130,00
0,00
130,00
0,00
0,00
Итого:
13372,23
537,83
12652,40
182,00
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2539,83
537,83
1820,00
182,00
0,00
Мероприятие 7 "Подготовка и проведение торжественных мероприятий, посвященных значимым событиям истории России и Ленинградской области"
Управление делами правительства Ленинградской области
01.01.2014
31.12.2018
2014
1600,00
0,00
1600,00
0,00
0,00
2015
1637,00
0,00
1637,00
0,00
0,00
2016
1672,10
0,00
1672,10
0,00
0,00
2017
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2018
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Итого:
4909,10
0,00
4909,10
0,00
0,00
Мероприятие 8 "Обеспечение деятельности государственных учреждений культуры"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
20000,00
0,00
20000,00
0,00
0,00
2015
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2016
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2017
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2018
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Итого:
20000,00
0,00
20000,00
0,00
0,00
Мероприятие 9 "Иные областные мероприятия в сфере культуры организационного характера"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
1960,00
0,00
1960,00
0,00
0,00
2015
1960,00
0,00
1960,00
0,00
0,00
2016
1960,00
0,00
1960,00
0,00
0,00
2017
1960,00
0,00
1960,00
0,00
0,00
2018
1960,00
0,00
1960,00
0,00
0,00
Итого:
9800,00
0,00
9800,00
0,00
0,00
Мероприятие 10 "Технологическое присоединение к электрическим сетям государственных учреждений культуры Ленинградской области"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
55908,00
0,00
55908,00
0,00
0,00
2015
29770,69
0,00
29770,69
0,00
0,00
2016
6435,50
0,00
6435,50
0,00
0,00
2017
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2018
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Итого:
92114,20
0,00
92114,20
0,00
0,00
в том числе:
ГБУК ЛО "Музейное агентство" ММЦ "Рождествено"
01.01.2014
31.12.2014
2014
44656,05
0,00
44656,05
0,00
0,00
01.01.2015
31.12.2015
2015
29770,69
0,00
29770,69
0,00
0,00
ГБУК ЛО "Музейное агентство" Дом стационарного смотрителя, д. Выра
01.01.2014
31.12.2014
2014
8493,87
0,00
8493,87
0,00
0,00
ГБУК ЛО "ГИАПМЗ "Парк Монрепо"
01.01.2014
31.12.2016
2014
2758,08
0,00
2758,08
0,00
0,00
2015
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2016
6435,50
0,00
6435,50
0,00
0,00
Мероприятие 11 "Реализация мероприятий программы приграничного сотрудничества"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
6002,80
0,00
0,00
0,00
6002,80
Итого:
6002,80
0,00
0,00
0,00
6002,80
Мероприятие 12 "Организация и проведение научных, маркетинговых исследований, информационно-статистических исследований в сфере культуры и туризма"
Комитет
01.01.2015
31.12.2018
2014
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2015
3300,00
0,00
3300,00
0,00
0,00
2016
3300,00
0,00
3300,00
0,00
0,00
2017
3300,00
0,00
3300,00
0,00
0,00
2018
3300,00
0,00
3300,00
0,00
0,00
Итого:
13200,00
13200,00
0,00
0,00
Мероприятие 13 "Капитальный ремонт государственных учреждений
Комитет по строительству
01.01.2014
31.12.2014
2014
37000,00
0,00
37000,00
0,00
0,00
2015
43711,00
0,00
43711,00
0,00
0,00
Итого:
80711,00
0,00
80711,00
0,00
0,00
в том числе:
ГОБУ СПО "Ленинградский областной колледж культуры и искусства"
Комитет по строительству
01.01.2014
31.12.2014
2014
37000,00
0,00
37000,00
0,00
0,00
01.01.2015
31.12.2015
2015
43711,00
0,00
43711,00
0,00
0,00
Мероприятие 14 "Строительство и реконструкция объектов культуры в городских поселениях, находящихся в собственности муниципальных образований"
Комитет по строительству Ленинградской области
01.01.2015
31.12.2015
2015
97153,35
0,00
79940,00
17213,35
0,00
2016
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2017
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2018
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Итого:
97153,35
0,00
79940,00
17213,35
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
97153,35
0,00
79940,00
17213,35
0,00
в том числе:
Капитальное строительство Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Тосненская детская школа искусств", адрес: Ленинградская область, г. Тосно, ул. Боярова, д. 31а
2015
97153,35
0,00
79940,00
17213,35
0,00
в том числе субсидии органам местного самоуправления
2015
97153,35
0,00
79940,00
17213,35
0,00
Мероприятие 15 "Государственная поддержка (грант) реализации лучших
Комитет
01.01.2014
31.12.2014
2014
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2015
3000,00
3000,00
0,00
0,00
0,00
Итого:
3000,00
3000,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 16 "Государственная поддержка (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры"
Комитет
01.01.2014
31.12.2014
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Итого:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 17 "Строительство и реконструкция объектов культуры,
Комитет по строительству
01.04.2015
31.12.2016
2015
70000,00
0,00
70000,00
0,00
0,00
2016
103021,00
0,00
103021,00
0,00
0,00
Итого:
173021,00
0,00
173021,00
0,00
0,00
в том числе:
Строительство экспозиционно-выставочного павильона "Прорыв" в комплексе музея
01.04.2015
31.12.2015
2015
70000,00
0,00
70000,00
0,00
0,00
01.01.2016
31.12.2016
2016
103021,00
0,00
103021,00
0,00
0,00
Подпрограмма 6 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2015
40827,30
0,00
40827,30
0,00
0,00
2016
41327,30
0,00
41327,30
0,00
0,00
2017
42215,60
0,00
42215,60
0,00
0,00
2018
42215,60
0,00
42215,60
0,00
0,00
Итого:
166585,80
0,00
166585,80
0,00
0,00
Мероприятие 1 "Обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения Ленинградской области "Информационно-туристский центр"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2015
3441,90
0,00
3441,90
0,00
0,00
2016
3441,90
0,00
3441,90
0,00
0,00
2017
4330,20
0,00
4330,20
0,00
0,00
2018
4330,20
0,00
4330,20
0,00
0,00
Итого:
15544,20
0,00
15544,20
0,00
0,00
Мероприятие 2 "Содействие созданию и развитию объектов туристской инфраструктуры и сервиса на территории Ленинградской области"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2015
8500,00
0,00
8500,00
0,00
0,00
2016
9000,00
0,00
9000,00
0,00
0,00
2017
9000,00
0,00
9000,00
0,00
0,00
2018
9000,00
0,00
9000,00
0,00
0,00
Итого:
35500,00
0,00
35500,00
0,00
0,00
Мероприятие 3 "Продвижение туристских возможностей Ленинградской области на внутреннем и международном рынках"
Комитет, "Информационно-туристический центр Ленинградской области"
01.01.2014
31.12.2018
2014
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2015
25185,40
0,00
25185,40
0,00
0,00
2016
25185,40
0,00
25185,40
0,00
0,00
2017
25185,40
0,00
25185,40
0,00
0,00
2018
25185,40
0,00
25185,40
0,00
0,00
Итого:
100741,60
0,00
100741,60
0,00
0,00
Мероприятие 4 "Поддержка проектов, направленных на развитие туристско-рекреационного комплекса Ленинградской области, продвижение туристского продукта Ленинградской области на мировом и внутреннем туристических рынках, повышение качества туристических услуг и кадрового потенциала сферы туризма в Ленинградской области"
Комитет
01.01.2014
31.12.2018
2014
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2015
3700,00
0,00
3700,00
0,00
0,00
2016
3700,00
0,00
3700,00
0,00
0,00
2017
3700,00
0,00
3700,00
0,00
0,00
2018
3700,00
0,00
3700,00
0,00
0,00
Итого:
14800,00
0,00
14800,00
0,00
0,00
Приложение № 1
к государственной программе
"Развитие культуры
в Ленинградской области"
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, РАСХОДОВАНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(введены Постановлением Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления, расходования и распределения субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий государственной программы "Развитие культуры в Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 404 (далее - Программа).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа, поселения услугами организаций культуры, организацию предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, организацию библиотечного обслуживания населения, созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в целях реализации мероприятий Программы:
"Развитие исполнительских искусств", в том числе:
- адресная поддержка муниципальных учреждений культуры - муниципальных профессиональных театров;
- поддержка театральных и кинофестивалей, проводимых на территории Ленинградской области.
"Развитие и модернизация библиотек", в том числе:
- создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов;
- создание модельных сельских библиотек Ленинградской области.
"Создание условий для организации досуга, развития местного традиционного народного художественного творчества, сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов".
3. Условиями предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований Ленинградской области являются:
а) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Ленинградской области;
б) наличие утвержденных в бюджете муниципального образования Ленинградской области бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образования Ленинградской области;
в) наличие заключенного между главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области - комитетом по культуре Ленинградской области и органом местного самоуправления Ленинградской области соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение).
Форма соглашения утверждается распоряжением комитета по культуре Ленинградской области и предусматривает:
целевое назначение, сроки, условия предоставления и размер субсидии;
сроки и форму представления получателями субсидий отчета о выполнении соглашения;
порядок перечисления субсидий, установленный настоящим Порядком и соглашением;
положение об обязательной проверке комитетом по культуре Ленинградской области, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;
целевые показатели результативности использования субсидии;
обязательство муниципального образования Ленинградской области по представлению в комитет по культуре Ленинградской области плана мероприятий ("дорожной карты") по достижению целевых показателей результативности использования субсидии;
обязательство муниципального образования Ленинградской области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными правовыми актами, значениям показателей результативности использования субсидии, установленным соглашением;
обязательство муниципального образования Ленинградской области по организации учета результатов исполнения расходных обязательств, установленных муниципальными правовыми актами;
обязательство муниципального образования Ленинградской области по ежеквартальному размещению отчетной информации о достижении значения показателей результативности использования субсидий на официальном сайте муниципального образования Ленинградской области в сети "Интернет";
обязательство муниципального образования Ленинградской области о представлении в комитет по культуре Ленинградской области отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии;
последствия недостижения муниципальным образованием Ленинградской области установленных значений целевых показателей результативности использования субсидии;
отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области, подтвержденное выпиской из ежемесячной отчетности об исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения соглашения, за подписью руководителя финансового органа муниципального образования Ленинградской области.
4. Критерии отбора муниципальных образований Ленинградской области для предоставления субсидии, предоставляемой за счет областного бюджета Ленинградской области на реализацию мероприятий программы:
по мероприятию "Адресная поддержка муниципальных учреждений - муниципальных профессиональных театров":
- наличие на территории муниципального образования театра, созданного в форме муниципального учреждения, основным видом деятельности которого является театральное обслуживание населения, имеющего постоянный штат профессионального художественно-творческого персонала не менее 10 единиц, финансовое обеспечение которого полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Ленинградской области;
- наличие заявки от муниципального образования Ленинградской области.
Субсидия предоставляется при условии софинансирования из бюджета муниципального образования в размере не менее 100 процентов от средств областного бюджета Ленинградской области, выделяемых муниципальному образованию Ленинградской области.
Размер субсидии определяется по формуле:
Si = S / N,
где:
Si - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;
S - общий объем бюджетных ассигнований на оказание адресной поддержки муниципальным учреждениям - профессиональным театрам, утвержденный в областном бюджете на текущий финансовый год;
№ - количество муниципальных образований, соответствующих критериям отбора.
по мероприятию "Поддержка театральных и кинофестивалей, проводимых на территории Ленинградской области":
- проведение международных, общероссийских кинофестивалей, театральных фестивалей на территории муниципального образования не менее 1 раза в год;
- наличие заявки от муниципального образования Ленинградской области.
Субсидия предоставляется при условии софинансирования из бюджета муниципального образования в размере не менее 10 процентов от средств областного бюджета Ленинградской области, выделяемых муниципальному образованию Ленинградской области.
Размер субсидии определяется по формуле:
Si = Gi + Тi + Рi + Мi + Гi,
где:
Si - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;
Gi - оплата гонораров приглашенных профессиональных артистов, режиссеров, творческих работников, участвующих в кинофестивалях, театральных фестивалях;
Тi - транспортные расходы;
Рi - расходы на рекламную продукцию;
Мi - затраты на приобретение призов, сувенирной продукции, расходных материалов;
Гi - оплата проживания в гостинице участников кинофестивалей и театральных фестивалей.
по мероприятию "Создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек":
- наличие на территории муниципального образования межпоселенческой библиотеки (наличие в районе библиотечной сети не менее 10 библиотек);
- наличие системы транспортных коммуникаций;
- наибольшая отдаленность населенных пунктов от межпоселенческих библиотек муниципального района;
- наибольшее количество жителей муниципального образования Ленинградской области - пользователей услугами межпоселенческой библиотеки;
- наличие заявки от муниципального района Ленинградской области.
Субсидия предоставляется при условии софинансирования из бюджета муниципального образования в размере не менее 10 процентов от средств областного бюджета Ленинградской области, выделяемых муниципальному образованию Ленинградской области.
Размер субсидии определяется по формуле:
Si = Сi x Кi,
где:
Si - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;
Сi - средняя стоимость специализированного автотранспорта в зависимости от комплектации;
Кi - количество единиц автотранспорта.
Перечень оборудования для оснащения автотранспорта и его комплектация согласовываются с комитетом.
по мероприятию "Создание модельных сельских библиотек Ленинградской области":
- количество зарегистрированных пользователей услугами библиотек;
- наличие заявки от муниципального образования Ленинградской области;
- наличие в административных границах сельского поселения капитально отремонтированной (не позднее 2 лет до начала реализации) библиотеки;
- наличие обученного персонала сельской библиотеки.
Субсидия предоставляется при условии софинансирования из бюджета муниципального образования в размере не менее 10 процентов от средств областного бюджета Ленинградской области, выделяемых муниципальному образованию Ленинградской области.
Размер субсидии бюджету муниципального образования определяется по формуле:
где:
Si - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;
S - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на проведение мероприятия "Создание модельных сельских библиотек Ленинградской области";
Ri - число зарегистрированных пользователей услугами библиотек i-го муниципального образования согласно принятым заявкам, соответствующим критериям отбора;
- общее число зарегистрированных пользователей услугами библиотек на территории Ленинградской области.
по мероприятию "Создание условий для организации досуга, развития местного традиционного народного художественного творчества, сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов":
- наличие заявки от муниципального образования Ленинградской области;
- наличие мест традиционного бытования промыслов;
- наличие на территории муниципального района центров и студий декоративно-прикладного искусства;
- наибольшее количество жителей муниципального образования Ленинградской области - пользователей услугами центров и студий декоративно-прикладного искусства;
- проведение не менее 1 раза в год общероссийских, региональных, межрегиональных, областных проектов, направленных на сохранение и популяризацию народного художественного творчества;
- наличие у заявляемого детского коллектива самодеятельного народного творчества звания "образцовый";
- наличие у заявляемого коллектива самодеятельного народного творчества звания "народный";
- наличие в муниципальном образовании талантливых детей, отмеченных и прошедших отбор в рамках проведения всероссийских, областных конкурсных мероприятий соревновательного характера.
Субсидия может быть использована по следующим направлениям:
- поддержка декоративно-прикладного искусства и народных художественных промыслов (приобретение утвари, расходных материалов для студий декоративно-прикладного искусства т.д.);
- поддержка и организация проектов, направленных на развитие традиционной культуры Ленинградской области (проведение праздников, фестивалей);
- участие детских коллективов в международных, всероссийских, межрегиональных фестивалях (транспортные услуги, проживание и питание участников, страхование, визовая поддержка);
- выявление и поддержка молодых дарований (конкурсы);
- поддержка самодеятельных творческих коллективов (приобретение костюмов, обуви, реквизита);
- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей.
Субсидия предоставляется при условии софинансирования из бюджета муниципального образования в размере не менее 10 процентов от средств областного бюджета Ленинградской области, выделяемых муниципальному образованию Ленинградской области.
5. Отбор и оценка заявок муниципальных образований Ленинградской области осуществляется комиссией комитета по культуре Ленинградской области. Состав комиссии утверждается распоряжением комитета по культуре Ленинградской области.
6. Распределение субсидии по бюджетам муниципальных образований Ленинградской области утверждается правовым актом Правительства Ленинградской области.
7. Контроль за целевым использованием органом местного самоуправления муниципального образования субсидии возлагается на комитет по культуре Ленинградской области.
8. В случае нецелевого использования субсидии соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области в порядке, установленном действующим законодательством.
9. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области в порядке, установленном действующим законодательством.
Приложение № 2
к государственной программе
"Развитие культуры
в Ленинградской области"
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ СУБСИДИИ НЕКОММЕРЧЕСКИМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОРГАНИЗАЦИЮ
И ПРОВЕДЕНИЕ НАУЧНЫХ, МАРКЕТИНГОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ИНФОРМАЦИОННО-СТАТИСТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ В СФЕРЕ
КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(введен Постановлением Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок определения объема и предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидии некоммерческим организациям на организацию и проведение научных, маркетинговых исследований, информационно-статистических исследований в сфере культуры и туризма Ленинградской области (далее - субсидия).
2. Субсидия предоставляется в целях реализации мероприятий, направленных на:
повышение качества обслуживания посетителей, внедрение новых форм работы с посетителями, привлечение новых аудиторий;
совершенствование управленческой деятельности в области культуры и туризма;
проведение оценки качества государственных услуг в сфере культуры и туризма;
осуществление научно-методических разработок и исследований в сфере культуры и туризма.
3. Субсидия предоставляется по результатам конкурсного отбора. Порядок проведения конкурсного отбора для предоставления субсидии утверждается правовым актом комитета по культуре Ленинградской области (далее - комитет).
4. Право на получение субсидии имеют некоммерческие организации:
уставная деятельность которых направлена на организацию и проведение исследований в сфере культуры и(или) туризма;
состоящие на налоговом учете в территориальном налоговом органе Ленинградской области;
не имеющие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.
5. В целях получения субсидии некоммерческие организации представляют в комитет по культуре Ленинградской области заявку на предоставление субсидии (далее - заявка) по форме, утвержденной правовым актом комитета по культуре Ленинградской области, а также следующие документы:
перечень мероприятий, направленных на реализацию мероприятий по организации и проведению научных, маркетинговых исследований, информационно-статистических исследований в сфере культуры и туризма Ленинградской области, смету расходов на выполнение указанных мероприятий;
копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированную выдавшим ее налоговым органом не ранее чем за три месяца, предшествующих дате подачи заявки;
копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
справку из территориального налогового органа Ленинградской области об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в консолидированный бюджет Ленинградской области, выданную не ранее чем за 30 дней, предшествующих дате подачи заявки;
справки из отделения Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии задолженности перед внебюджетными фондами, выданные не ранее чем за 30 дней, предшествующих дате подачи заявки;
копию документа, подтверждающего назначение на должность руководителя некоммерческой организации;
копию устава некоммерческой организации.
Копии документов заверяются подписью руководителя и печатью некоммерческой организации.
6. Сроки представления и рассмотрения заявок утверждаются ежегодно правовым актом комитета и размещаются на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.culture.lenobl.ru).
7. Заявки, представленные после установленного комитетом срока, не рассматриваются.
8. Рассмотрение заявок осуществляется экспертным советом по отбору некоммерческой организации для предоставления субсидии. Положение об экспертном совете и его составе утверждаются правовым актом комитета.
9. Объем средств на предоставление субсидии определяется по итогам проведенного конкурсного отбора и не может превышать объема бюджетных ассигнований, утвержденных комитету на реализацию мероприятий по организации и проведению научных, маркетинговых исследований, информационно-статистических исследований в сфере культуры и туризма Ленинградской области на текущий финансовый год в сводной бюджетной росписи областного бюджета Ленинградской области, и доведенных лимитов бюджетных обязательств.
10. Субсидия предоставляется при условии заключения между комитетом и получателем субсидии соглашения о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по организации и проведению научных, маркетинговых исследований, информационно-статистических исследований в сфере культуры и туризма Ленинградской области (далее - соглашение) по форме, утвержденной правовым актом комитета, предусматривающего в том числе:
целевое назначение и размер субсидии;
целевые показатели результативности использования субсидии;
обязательства получателя субсидии по предоставлению главному распорядителю бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области - комитету плана мероприятий ("дорожной карты") достижения целевых показателей результативности использования субсидии;
обязательства получателя субсидии по организации учета и представления отчетности о достижении целевых показателей результативности использования субсидии;
положение об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области - комитетом и органом государственного финансового контроля соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии;
размещение главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области - комитетом отчетности о достижении целевых показателей результативности использования субсидий на официальном сайте Администрации Ленинградской области;
обязательство получателя субсидии по возврату предоставленных средств в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области - комитетом, а также органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком и заключенным соглашением;
согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области - комитетом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;
обязательство получателя субсидии о недопущении задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по выплате заработной платы работникам;
обязательство получателя субсидии о выплате заработной платы работникам не ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградской области;
порядок перечисления субсидии и сроки представления получателем субсидии отчета о выполнении соглашения;
ответственность за соблюдение получателем субсидии условий соглашения.
11. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных комитету на организацию и проведение научных, маркетинговых исследований, информационно-статистических исследований в сфере культуры и туризма Ленинградской области на текущий финансовый год в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Ленинградской области".
12. Формирование заявки на расходование бюджетных ассигнований осуществляется комитетом в течение пяти рабочих дней с даты заключения соглашения.
13. Получатели субсидий ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в комитет по культуре Ленинградской области и в Комитет финансов Ленинградской области отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.
Форма и порядок представления отчета устанавливаются соглашением.
14. Комитет по культуре Ленинградской области, а также орган государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
15. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется комитетом по культуре Ленинградской области.
16. В случае установления по итогам проверок, проведенных комитетом и органом государственного финансового контроля, факта нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидии получатель субсидии обязан в месячный срок со дня выявления указанных нарушений осуществить возврат средств в областной бюджет Ленинградской области в добровольном порядке.
Если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.
17. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области.
Приложение № 3
к государственной программе
"Развитие культуры
в Ленинградской области"
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ СУБСИДИИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ
НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ
И ПОДДЕРЖКИ НАРОДНОГО ТВОРЧЕСТВА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(введен Постановлением Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок определения объема и предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, обеспечивающим реализацию проектов развития и поддержки народного творчества в рамках мероприятия "Поддержка дополнительного образования в сфере культуры" подпрограммы "Сохранение и развитие народной культуры и самодеятельного творчества" (далее - субсидия).
2. Субсидия предоставляется в целях реализации мероприятий, направленных на развитие и поддержку народного творчества в Ленинградской области, в том числе:
на подготовку и проведение фестивалей и конкурсов в области культуры и искусства:
по музыкальному искусству;
по театральному искусству;
по пластическому искусству (балет, танец и др.);
по аудиовизуальному искусству (искусство кино, звукозаписи и др.);
по музейному и библиотечному делу;
по народному и этническому искусству;
по изобразительному искусству;
по смешанным жанрам;
на реализацию проектов в области культуры и искусства, направленных на:
пропаганду традиций и достижений региональной, российской и мировой культуры;
выявление, поддержку и продвижение одаренных детей и творческой молодежи;
подготовку и проведение мероприятий для категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке;
сохранение и развитие народного и любительского творчества;
сохранение и поддержку культуры и традиций этнических сообществ и национальных образований Ленинградской области.
Фестивалями являются культурные мероприятия, объединяющие в себе выступления (либо иные виды участия) нескольких творческих работников или коллективов, профессиональных или любительских, имеющие концепцию (тематику), отличающую их от других подобных мероприятий, и направленные на развитие творческой деятельности в одной или нескольких сферах культуры и искусства или деятельности по сохранению культурных ценностей.
Конкурсами являются культурные мероприятия, представляющие собой состязание, смотр мастерства и достижений нескольких участников, объединенных в номинацию по виду деятельности, жанру, профессии и иным признакам, целью которых является выявление лучших участников.
Проектом является комплекс мероприятий, направленных на поддержку и развитие творческой деятельности в одной или нескольких сферах культуры и искусства, предполагающих единство целей, задач и механизмов их достижений, направленных на достижение определенного результата, имеющих точные сроки начала и завершения реализации.
3. Субсидия предоставляется по результатам конкурсного отбора. Порядок проведения конкурсного отбора для предоставления субсидии утверждается правовым актом комитета по культуре Ленинградской области (далее - комитет).
4. Право на получение субсидии имеют социально ориентированные некоммерческие организации:
уставная деятельность которых направлена на подготовку и проведение фестивалей и конкурсов в области культуры и искусства, реализацию проектов в области культуры и искусства;
состоящие на налоговом учете в территориальном налоговом органе Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
не имеющие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.
5. В целях получения субсидии социально ориентированные некоммерческие организации представляют в комитет заявку на предоставление субсидии (далее - заявка) по форме, утвержденной правовым актом комитета, а также следующие документы:
перечень мероприятий, направленных на реализацию проектов развития и поддержки народного творчества в Ленинградской области, смету расходов на выполнение указанных мероприятий;
копию свидетельства о государственной регистрации социально ориентированной некоммерческой организации;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированную выдавшим ее налоговым органом не ранее чем за три месяца, предшествующих дате подачи заявки;
копию свидетельства о постановке на налоговый учет социально ориентированной некоммерческой организации;
справку из территориального налогового органа Санкт-Петербурга и Ленинградской области об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в консолидированный бюджет Ленинградской области, выданную не ранее чем за 30 дней, предшествующих дате подачи заявки;
справки из отделения Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии задолженности перед внебюджетными фондами, выданные не ранее чем за 30 дней, предшествующих дате подачи заявки;
копию документа, подтверждающего назначение на должность руководителя некоммерческой организации;
копию устава некоммерческой организации.
Копии документов заверяются подписью руководителя и печатью социально ориентированной некоммерческой организации.
6. Сроки представления и рассмотрения заявок утверждаются ежегодно правовым актом комитета и размещаются на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.culture.lenobl.ru).
7. Заявки, представленные после установленного комитетом срока, не рассматриваются.
8. Рассмотрение заявок осуществляется экспертным советом по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидии. Положение об экспертном совете и его составе утверждаются правовым актом комитета.
9. Объем средств на предоставление субсидии определяется по итогам проведенного конкурсного отбора и не может превышать объема бюджетных ассигнований, утвержденных комитету на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере реализации проектов развития и поддержки народного творчества на текущий финансовый год в сводной бюджетной росписи областного бюджета Ленинградской области, и доведенных лимитов бюджетных обязательств.
10. Субсидия предоставляется при условии заключения между комитетом и получателем субсидии соглашения о предоставлении субсидии на реализацию проектов развития и поддержки народного творчества в Ленинградской области (далее - соглашение) по форме, утвержденной правовым актом комитета по культуре Ленинградской области, предусматривающим в том числе:
целевое назначение и размер субсидии;
целевые показатели результативности использования субсидии;
обязательства получателя субсидии по предоставлению главному распорядителю бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области - комитету плана мероприятий ("дорожной карты") достижения целевых показателей результативности использования субсидии;
обязательства получателя субсидии по организации учета и представления отчетности о достижении целевых показателей результативности использования субсидии;
положение об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области - комитетом и органом государственного финансового контроля соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии;
размещение главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области - комитетом отчетности о достижении целевых показателей результативности использования субсидий на официальном сайте Администрации Ленинградской области;
обязательство получателя субсидии по возврату предоставленных средств в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области - комитетом, а также органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком и заключенным соглашением;
согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области - комитетом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;
обязательство получателя субсидии о недопущения задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по выплате заработной платы работникам;
обязательство получателя субсидии о выплате заработной платы работникам не ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградской области;
порядок перечисления субсидии и сроки представления получателем субсидии отчета о выполнении соглашения;
ответственность за соблюдение получателем субсидии условий соглашения.
11. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области в пределах бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных комитету на реализацию проектов развития и поддержки народного творчества в Ленинградской области на текущий финансовый год в рамках реализации подпрограммы "Сохранение и развитие народной культуры и самодеятельного творчества Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры и туризма в Ленинградской области".
12. Формирование заявки на расходование бюджетных ассигнований осуществляется комитетом в течение пяти рабочих дней с даты заключения соглашения.
13. Получатели субсидий ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в комитет по культуре Ленинградской области и в Комитет финансов Ленинградской области отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.
Форма и порядок представления отчета устанавливаются соглашением.
14. Комитет по культуре Ленинградской области, а также орган государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
15. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется комитетом по культуре Ленинградской области.
16. В случае установления по итогам проверок, проведенных комитетом и органом государственного финансового контроля, факта нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидии получатель субсидии обязан в месячный срок со дня выявления указанных нарушений осуществить возврат средств в областной бюджет Ленинградской области в добровольном порядке.
Если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.
17. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области.
Приложение № 4
к государственной программе
"Развитие культуры
в Ленинградской области"
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ СУБСИДИИ НЕКОММЕРЧЕСКИМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИМ
РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ТУРИСТСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
И ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ТУРИСТСКОГО РЫНКА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(введен Постановлением Правительства Ленинградской области
от 20.07.2015 № 268)
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок определения объема и предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидии некоммерческим организациям Ленинградской области, обеспечивающим реализацию мероприятий по развитию туристского потенциала и повышению конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области (далее - субсидия).
2. Субсидия предоставляется в целях реализации мероприятий по развитию туристского потенциала и повышению конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области по следующим приоритетным направлениям:
развитие туристско-рекреационного комплекса Ленинградской области;
продвижение туристского продукта Ленинградской области на мировом и внутреннем туристских рынках;
повышение качества туристских услуг и кадрового потенциала сферы туризма в Ленинградской области.
3. Субсидия предоставляется некоммерческой организации по результатам конкурсного отбора. Порядок проведения конкурсного отбора для предоставления субсидии утверждается правовым актом комитета по культуре Ленинградской области (далее - комитет).
4. Право на получение субсидии имеют некоммерческие организации:
уставная деятельность которых направлена на реализацию мероприятий по развитию туристского потенциала и повышению конкурентоспособности туристского рынка;
состоящие на налоговом учете в территориальном налоговом органе Ленинградской области;
не имеющие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.
5. В целях получения субсидии некоммерческие организации представляют в комитет заявку на предоставление субсидии (далее - заявка) по форме, утвержденной правовым актом комитета, а также следующие документы:
перечень мероприятий по развитию туристского потенциала и повышению конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области, смету расходов на выполнение указанных мероприятий;
копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированную выдавшим ее налоговым органом не ранее чем за три месяца, предшествующих дате подачи заявки;
копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
справку из территориального налогового органа Ленинградской области об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в консолидированный бюджет Ленинградской области, выданную не ранее чем за 30 дней, предшествующих дате подачи заявки;
справки из отделения Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии задолженности перед внебюджетными фондами, выданные не ранее чем за 30 дней, предшествующих дате подачи заявки;
копию документа, подтверждающего назначение на должность руководителя некоммерческой организации;
копию устава некоммерческой организации.
Копии документов заверяются подписью руководителя и печатью некоммерческой организации.
6. Сроки представления и рассмотрения заявок утверждаются ежегодно правовым актом комитета и размещаются на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.culture.lenobl.ru).
7. Заявки, представленные после установленного комитетом срока, не рассматриваются.
8. Рассмотрение заявок осуществляется комиссией по отбору некоммерческих организаций для предоставления субсидии. Положение о комиссии и состав комиссии утверждаются правовым актом комитета.
9. Объем средств на предоставление субсидии определяется по итогам проведенного конкурсного отбора и не может превышать объема бюджетных ассигнований, утвержденных комитету на реализацию мероприятий по развитию туристского потенциала и повышению конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области на текущий финансовый год в сводной бюджетной росписи областного бюджета Ленинградской области, и доведенных лимитов бюджетных обязательств.
10. Субсидия предоставляется при условии заключения между комитетом и получателем субсидии соглашения о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по развитию туристского потенциала и повышению конкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области (далее - соглашение) по форме, утвержденной правовым актом комитета по культуре Ленинградской области, предусматривающего в том числе:
целевое назначение и размер субсидии;
целевые показатели результативности использования субсидии;
обязательства получателя субсидии по предоставлению главному распорядителю бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области - комитету плана мероприятий ("дорожной карты") достижения целевых показателей результативности использования субсидии;
обязательства получателя субсидии по организации учета и представления отчетности о достижении целевых показателей результативности использования субсидии;
положение об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области - комитетом и органом государственного финансового контроля соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии;
размещение главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области - комитетом отчетности о достижении целевых показателей результативности использования субсидий на официальном сайте Администрации Ленинградской области;
обязательство получателя субсидии по возврату предоставленных средств в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области - комитетом, а также органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком и заключенным соглашением;
согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области - комитетом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;
обязательство получателя субсидии о недопущении задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по выплате заработной платы работникам;
обязательство получателя субсидии о выплате заработной платы работникам не ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградской области;
порядок перечисления субсидии и сроки представления получателем субсидии отчета о выполнении соглашения;
ответственность за соблюдение получателем субсидии условий соглашения.
11. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области в пределах бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных комитету на реализацию мероприятий на поддержку проектов, направленных на развитие туристско-рекреационного комплекса Ленинградской области, продвижение туристского продукта Ленинградской области на мировом и внутреннем туристических рынках, повышения качества туристических услуг и кадрового потенциала сферы туризма в Ленинградской области в рамках реализации подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры и туризма в Ленинградской области".
12. Формирование заявки на расходование бюджетных ассигнований осуществляется комитетом в течение пяти рабочих дней с даты заключения соглашения.
13. Получатели субсидий ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в комитет по культуре Ленинградской области и в Комитет финансов Ленинградской области отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.
Форма и порядок представления отчета устанавливаются соглашением.
14. Комитет по культуре Ленинградской области, а также орган государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
15. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется комитетом по культуре Ленинградской области.
16. В случае установления по итогам проверок, проведенных комитетом и органом государственного финансового контроля, факта нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидии получатель субсидии обязан в месячный срок со дня выявления указанных нарушений осуществить возврат средств в областной бюджет Ленинградской области в добровольном порядке.
Если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.
17. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области.
------------------------------------------------------------------
