Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 N 397 "Об утверждении государственной программы Ленинградской области "Развитие автомобильных дорог Ленинградской области"



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2013 г. № 397

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛЕНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области
от 11.03.2014 № 60, от 30.05.2014 № 220, от 31.10.2014 № 506,
от 18.02.2015 № 35, от 16.06.2015 № 212, от 12.10.2015 № 393)

В целях реализации государственной социально-экономической политики Ленинградской области в сфере сохранности и развития автомобильных дорог общего пользования, находящихся на балансе Ленинградской области, Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ленинградской области "Развитие автомобильных дорог Ленинградской области".
2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области по строительству Богачева Г.И.

Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко





УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 14.11.2013 № 397
(приложение)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области
от 11.03.2014 № 60, от 30.05.2014 № 220, от 31.10.2014 № 506,
от 18.02.2015 № 35, от 16.06.2015 № 212, от 12.10.2015 № 393)

Паспорт
государственной программы
"Развитие автомобильных дорог Ленинградской области"

Полное наименование
Государственная программа "Развитие автомобильных дорог Ленинградской области"
Ответственный исполнитель государственной программы
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
Соисполнители государственной программы
-
Участники государственной программы
Администрации муниципальных образований Ленинградской области;
комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области;
Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области;
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Центр безопасности дорожного движения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области";
федеральное казенное учреждение "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения"
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 18.02.2015 № 35)
Подпрограммы государственной программы
Государственная программа состоит из четырех подпрограмм:
Подпрограмма 1 "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования" (далее - Подпрограмма 1);
Подпрограмма 2 "Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования" (далее - Подпрограмма 2);
Подпрограмма 3 "Содержание и управление дорожным хозяйством" (далее - Подпрограмма 3);
Подпрограмма 4 "Повышение безопасности дорожного движения" (далее - Подпрограмма 4)
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 18.02.2015 № 35)
Цели государственной программы
Обеспечение устойчивого функционирования и развития автомобильных дорог для увеличения мобильности и улучшения качества жизни населения, стабильного экономического роста экономики, снижения транспортной составляющей в себестоимости конечной продукции, повышения инвестиционной привлекательности и транспортной доступности населенных пунктов Ленинградской области;
снижение уровня социального риска (числа лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения)
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 18.02.2015 № 35)
Задачи государственной программы
Сохранение существующей дорожной сети Ленинградской области, повышение ее транспортно-эксплуатационного состояния за счет проведения полного комплекса работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог;
совершенствование и развитие сети автомобильных дорог для реализации потенциала социально-экономического развития муниципальных образований, освоения новых территорий, обеспечения автодорожных подходов к зонам приоритетного развития;
ликвидация разрывов и "узких мест" на дорожной сети, в том числе за счет строительства и реконструкции мостовых переходов, путепроводов, устранения мест повышенной концентрации дорожно-транспортных происшествий;

обеспечение связи населенных пунктов, имеющих перспективы развития, по автомобильным дорогам с твердым покрытием для обеспечения их транспортной доступности и улучшения условий жизни сельского населения;
совершенствование управления дорожным хозяйством Ленинградской области;
предотвращение ДТП, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;
профилактика опасного поведения участников дорожного движения;
совершенствование контроля технического состояния автотранспорта
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 18.02.2015 № 35)
Позиция исключена. - Постановление Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393
Этапы и сроки реализации государственной программы
Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализации государственной программы - 2014-2018 годы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Финансовое обеспечение государственной программы - всего, в том числе по источникам финансирования
Общий объем финансирования государственной программы за период 2014-2018 годов в ценах соответствующих лет составит 43054734,9 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 42543140,6 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 3292671,4 тыс. рублей; местные бюджеты - 446455,3 тыс. рублей), в том числе по годам реализации:
2014 год - 8826875,2 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 8791473,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 683375,6 тыс. рублей; местные бюджеты - 35401,8 тыс. рублей);
2015 год - 10013629,2 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 9864628,3 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1866089,9 тыс. рублей; местные бюджеты - 99940,5 тыс. рублей);
2016 год - 8093892,9 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 8044164,1 тыс. рублей; местные бюджеты - 44445,0 тыс. рублей);
2017 год - 8251984,0 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 8113366,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 743205,9 тыс. рублей; местные бюджеты - 133334,0 тыс. рублей);
2018 год - 7868353,6 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 7729508,6 тыс. рублей; местные бюджеты - 133334,0 тыс. рублей)
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит 31,1%;
доля сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, достигнет 72,2%;
количество ДТП с сопутствующими дорожными условиями с пострадавшими на 1 тыс. автотранспортных средств по сравнению с уровнем 2013 года уменьшится на 10%
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)

1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз
развития сферы реализации государственной программы

Автомобильные дороги имеют важное значение для социально-экономического развития Ленинградской области. Они связывают обширную территорию области с зарубежными странами и соседними субъектами Российской Федерации, обеспечивают жизнедеятельность всех городов и населенных пунктов, в которых проживает свыше 1,7 млн чел., определяют возможности развития муниципальных образований, по ним осуществляются самые массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает доступ к ресурсам, снижая транспортные издержки для многих отраслей и расширяя производственные возможности экономики региона в целом.
Благодаря уникальному географическому положению на побережье Балтийского моря в непосредственной близости к странам Европейского Союза и крупнейшим портам Европы Ленинградская область стала воротами в Россию, через которые проходит существенная доля международных грузов страны, включающих экспорт продукции российских предприятий и поставки в Россию импортных товаров, машин и оборудования. Общий объем переработки грузов в морских портах Ленинградской области (Приморска, Усть-Луги, Высоцка и Выборга) достиг в 2012 г. 136 млн тонн, что составило около четверти от объема перевалки грузов в морских портах России.
На территории Ленинградской области расположены наиболее загруженные сухопутные пограничные переходы через государственную границу Российской Федерации, обслуживающие международные автомобильные перевозки.
В общем объеме транспортной работы в Ленинградской области удельный вес автомобильных перевозок постоянно увеличивается, что свидетельствует о повышении конкурентоспособности автомобильного транспорта и переориентации ряда отраслей экономики на автотранспортные перевозки. В условиях роста конкуренции предприятия для сокращения издержек минимизируют складские запасы, поэтому возникает потребность в транспортировке грузов небольшими партиями, но в более жесткие сроки, обеспечить которые может только автотранспорт.
В настоящее время большинство предприятий всех отраслей экономики Ленинградской области, а также значительная часть населенных пунктов не имеют других подъездных путей, кроме автомобильных дорог, что предопределяет безальтернативное использование автомобильного транспорта.
За последние годы значение автомобильных дорог существенно возросло. Это связано как со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства, расширения международной торговли и развития сферы услуг, так и с изменением образа жизни людей, для которых автомобиль стал необходимым средством передвижения.
Ленинградская область является лидером в России по темпам роста грузооборота морских портов, развития сетевой торговли и сборочных производств международных концернов. В регионе активно развиваются как традиционные отрасли промышленности, лесопереработки, агропромышленного комплекса, строительства, туризма и торговли, так и высокотехнологичные производства, такие как автомобилестроение, судостроение, приборостроение, нефтехимия, целлюлозно-бумажная и электронная промышленность, которые во многом ориентированы на обслуживание автотранспортом.
В современных условиях от состояния автомобильных дорог зависит себестоимость товаров и услуг, производительность труда, конкурентоспособность и эффективность работы многих отраслей экономики Ленинградской области. В свою очередь, развитие дорожной сети определяет скорость и интенсивность обмена товарами и услугами, возможности освоения новых территорий и ресурсов, способствует повышению инвестиционного потенциала региона и росту качества жизни населения.
Ленинградская область по сравнению с другими регионами Российской Федерации имеет достаточно развитую сеть автомобильных дорог общего пользования, которая в основном соответствует сложившейся системе расселения и размещению производительных сил. По состоянию на 01.01.2013 протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения в Ленинградской области составила 11269,5 км, из которых протяженность дорог федерального значения - 1496,8 км (13,3%), регионального и межмуниципального значения - 9772,7 км (86,7%).
Из общей протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения 6233,2 км имеют усовершенствованное покрытие, 3108,0 км автодорог имеют покрытие переходного типа и 436,8 км - грунтовое покрытие.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к I и II техническим категориям, составила на 01.01.2013 409,1 км (4,2%). Около 70% от общей протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ленинградской области приходится на дороги низких категорий - IV, V и бескатегорийные.
Протяженность автомобильных дорог, проходящих в границах населенных пунктов Ленинградской области, составляет 2154,9 км, в том числе на автодорогах федерального значения - 260,9 км, на дорожной сети регионального и межмуниципального значения - 1894,0 км.
На автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Ленинградской области эксплуатируется 574 моста и путепровода общей протяженностью 22206,7 пог. м. Большая часть мостовых сооружений являются железобетонными и каменными (469 шт., 17775,6 пог. м). Оставшиеся мосты являются металлическими (77 шт., 3288,5 пог. м) и деревянными (15 шт., 157,1 пог. м). Общая протяженность 13 путепроводов на пересечениях автодорог с железными дорогами составляет 985,5 пог. м (4,4% от общей протяженности всех эксплуатируемых мостов и путепроводов на сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ленинградской области).
В Ленинградской области имеется одна паромная переправа на км 138 автомобильной дороги Петрозаводск - Ошта.
В настоящее время одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений является несоответствие уровня развития автомобильных дорог темпам социально-экономического развития Ленинградской области. Высокие темпы роста спроса на автомобильные перевозки, численности автотранспортных средств и уровня автомобилизации не сопровождаются соответствующими темпами развития дорожной сети.
Уровень развития автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения не в полной мере отвечает потребностям населения и экономики Ленинградской области. Это связано со следующими причинами:
1) низкий технический уровень автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения - около 70% от общей протяженности этих дорог имеют низкие технические категории (IV, V и бескатегорийные), 36,2% от общей протяженности этих дорог имеют покрытия переходного типа и грунтовые покрытия;
2) исчерпание пропускной способности ряда автомобильных дорог на подходах к Санкт-Петербургу;
3) доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составляет 42,1%, остальные дороги нуждаются в неотложном проведении работ по реконструкции или ремонту;
4) на территории Ленинградской области зарегистрировано более 200 железнодорожных переездов, находящихся в одном уровне с автодорогами, что вызывает риски дорожно-транспортных происшествий, потери времени и ухудшение условий движения автотранспорта и пешеходов;
5) низкий уровень инженерного оборудования и обустройства автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (пешеходными переходами, тротуарами, техническими средствами организации движения, элементами системы освещения и т.д.);
6) на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения около 40% мостов нуждаются в реконструкции и капитальном ремонте;
7) 803 сельских населенных пункта Ленинградской области (28% от их общего количества) не обеспечены постоянной круглогодичной связью с дорожной сетью общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием, из них 13 населенных пунктов имеют население более 100 человек. Из-за отсутствия дорог с твердым покрытием около 15 тыс. жителей Ленинградской области в весенний и осенний периоды не имеют доступа к социальным объектам и услугам;
8) около 20% от общей протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения проходит по территории городов и других населенных пунктов Ленинградской области, что приводит к снижению скорости движения транспортных потоков и росту числа и тяжести дорожно-транспортных происшествий;
9) высокий уровень аварийности на дорогах Ленинградской области, в том числе с сопутствующими дорожными условиями. По числу дорожно-транспортных происшествий - 204,2 ДТП на 100 тыс. чел. населения - Ленинградская область занимает 7 место в Российской Федерации, а по числу погибших в ДТП - третье место. В 2012 году в Ленинградской области произошло 3576 дорожно-транспортных происшествий (2011 г. - 3508), в которых погибли 627 человек (2011 г. - 605) и пострадали 5464 чел. (2011 г. - 5073 чел.). Наибольшее количество ДТП совершается на федеральных автомагистралях, на участках автомобильных дорог в границах населенных пунктов и на одноуровневых пересечениях автомобильных дорог и железных дорог.
Несмотря на увеличение объемов финансирования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в последние годы имеющихся средств недостаточно для ликвидации недоремонта, проведения реконструкции и нового строительства, выполнения полного комплекса работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог в соответствии с нормативами.
В дорожном хозяйстве Ленинградской области еще не нашли применения механизмы государственно-частного партнерства, позволяющие привлечь частные инвестиции в строительство и реконструкцию автомобильных дорог.
Несоответствие автомобильных дорог потребностям населения и отраслей экономики является сдерживающим фактором для социально-экономического развития Ленинградской области.
Низкие показатели транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети накладывают серьезные ограничения на развитие всех отраслей экономики Ленинградской области, поскольку на транспортные издержки приходится от 10% до 30% в себестоимости многих видов товаров и услуг (в промышленности доля автотранспортных издержек составляет около 10-15%, в строительстве - до 20%, в сельском хозяйстве и торговле - до 30%).
Недостаток автомобильных дорог в сельской местности сдерживает рост сельскохозяйственного производства, снижает доступность для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, не позволяет ликвидировать отставание сельских поселений от городских по уровню и условиям жизнедеятельности.
Отсутствие или низкое качество дорожной сети приводит к сворачиванию сельскохозяйственного производства, оттоку населения из сельской местности. Затраты на перевозки по грунтовым дорогам увеличиваются в 3-4 раза по сравнению с перевозками по дорогам с усовершенствованным покрытием.
Общие потери экономики из-за отставания в развитии дорожной сети и низкого транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения составляют около 8% ВРП Ленинградской области.
На перспективу прогнозируется повышение роли Ленинградской области в транспортной системе России. Это связано с несколькими факторами:
1) существенным ростом объемов международных перевозок, проходящих через морские порты Балтийского моря и сухопутные пограничные переходы, в связи с увеличением товарообмена между странами;
2) развитием новых направлений транспортных коридоров, проходящих по территории Ленинградской области: "Европа - Западный Китай" по маршруту Санкт-Петербург - граница Казахстана, "Северо-Запад - Сибирь" по маршруту Санкт-Петербург - Котлас - Сыктывкар - Пермь - Ханты-Мансийск - Томск;
3) ростом спроса на услуги транспортно-дорожного комплекса Ленинградской области за счет развития отраслей экономики.
Перечисленные процессы будут сопровождаться существенным изменением структуры грузоперевозок, связанным с развитием логистических принципов организации производства и распределения, с расширением дистрибутивных сетей, оптимизацией сетевых систем регулярной доставки товаров небольшими партиями, что приведет к повышению спроса на автомобильные перевозки грузов.
На перспективу в структуре грузооборота морских портов Ленинградской области значительно возрастет объем генеральных грузов, что повлечет за собой увеличение объемов перевозок портовых грузов на автотранспорте. Наиболее существенную роль автотранспорт играет в перевозках лесных, контейнерных, накатных и рефрижераторных грузов. Увеличение объемов перевозки портовых грузов на автотранспорте приведет к существенному росту интенсивности движения на автодорожных подходах к портам и дорожной сети, обеспечивающей выход на федеральные автодороги.
Повышение доходов населения Ленинградской области будет способствовать росту уровня автомобилизации. Прогнозируется, что численность легковых автомобилей на 1 тыс. чел. населения Ленинградской области возрастет с 275 авт. в 2012 г. до 600 авт. в 2030 г., то есть в 2,2 раза.
На протяжении последних лет наблюдается тенденция роста пассажиропотоков между Россией, Финляндией и Эстонией. Активизируются экономические и культурные связи, граждане России приобретают недвижимость в этих странах, поэтому значительно увеличивается поток автомобилей, следующих в Финляндию и Эстонию. Учитывая предстоящую отмену визового режима между Россией и Европейским Союзом, на перспективу к 2030 г. прогнозируется увеличение пассажиропотоков в 2,5-2,7 раза через международные автомобильные пункты пропуска, расположенные на территории Ленинградской области.
Для удовлетворения растущего спроса на автомобильные перевозки необходимо обеспечить развитие дорожной сети, направленное на повышение пропускной способности и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, снижение аварийности и сокращение удельных расходов автотранспорта.
В связи с этим возникла необходимость разработки государственной программы "Развитие автомобильных дорог Ленинградской области".

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, установленные в Концепции
социально-экономического развития Ленинградской области

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, установленные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области, включают в себя следующие задачи и направления действий Правительства Ленинградской области по вопросам развития транспортной инфраструктуры (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Приоритетные задачи и направления действий
в сфере развития транспортной инфраструктуры

Приоритетные задачи
Направления действий
Устранение дисбалансов в развитии транспортной инфраструктуры
- строительство новых дорог на территории Ленинградской области (дорога Великий Новгород - Усть-Луга; строительство автомобильного маршрута Ермилово - Рябово - Поляны - федеральная автомобильная дорога М-10 "Скандинавия");
- строительство и реконструкция автомобильных дорог к индустриальным паркам Ленинградской области;
- строительство участка автодороги "Европа - Западный Китай";
- реконструкция автомобильных дорог общего пользования;
- привлечение инвестиций в ремонт и развитие дорожной сети инициаторов крупных инвестиционных (в т.ч. инфраструктурных) строек, в том числе восстановление дорог после завершения строительства;
- вынесение законодательной инициативы в Федеральное Собрание РФ на пересмотр нормативов строительства дорог с целью использования местных материалов и улучшения качества дорожного покрытия с использованием инновационных технологий
Расширение транспортно-логистической инфраструктуры государственной границы
- строительство нового автомобильного подхода от федеральной автомобильной дороги М-10 "Скандинавия" к МАПП "Брусничное";
- строительство автодорожного обхода г. Светогорска от МАПП "Светогорск" до региональной автомобильной дороги "Выборг - Светогорск"
Развитие портовой инфраструктуры Ленинградской области
- развитие внешних и внутренних транспортных коммуникаций порта Усть-Луга (в том числе строительство автомобильных трасс федерального и регионального значения)
Создание инфраструктуры обеспечения безопасности на транспорте
- совершенствование системы безопасности дорожного движения, в том числе освещение ключевых магистралей, устройство интеллектуальных транспортных систем, искусственного освещения участков дорог, проходящих в населенных пунктах, на автодорожных мостах, перекрестках, устройство тротуаров в населенных пунктах, строительство разделительных полос и др.

Инфраструктурное развитие Ленинградской области, включающее развитие региональной дорожной сети, является одним из ключевых направлений пространственного развития, указанных в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, установленные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области, включают в себя следующие задачи и направления действий Правительства Ленинградской области по вопросам развития дорожного хозяйства и обеспечения транспортной доступности населенных пунктов (табл. 2.2).

Таблица 2.2

Приоритетные задачи и направления действий в сфере развития
дорожного хозяйства и обеспечения транспортной доступности
населенных пунктов

Приоритетные задачи
Направления действий
Повышение качества строительства и ремонта автомобильных дорог
- ограничение участия в конкурсах на строительство автомобильных дорог для компаний-подрядчиков, не соответствующих квалификационным требованиям;
- усиление контроля за соблюдением технологических процессов на всех этапах строительства;
- облегчение доступа иностранных подрядчиков к участию в конкурсах, участие иностранных подрядчиков в совместных проектах;
- внедрение новых технологий, а также материалов при строительстве и ремонте дорог
Строительство новых дорог с целью увеличения скорости потока транспорта, ликвидации проблемы перегрузки дорог
- повышение качества дорожных путей внутри отдельных поселений, строительство обходов и объездных трасс вокруг городов области;
- совершенствование покрытия существующих внутрирайонных дорог;
- обеспечение круглогодичной доступности населенных пунктов Ленинградской области автодорожными связями с сетью региональных автомобильных дорог;
- разработка плана строительства и восстановления муниципальных дорог (дорог местного значения) Ленинградской области
Совершенствование инфраструктуры дорог
- строительство и реконструкция существующих мостов под увеличившуюся нагрузку;
- строительство пересечений в разных уровнях автомобильных дорог и железнодорожных линий;
- строительство автодорожных обходов населенных пунктов;
- строительство новых и реконструкция существующих автомобильных дорог;
- строительство объектов придорожного сервиса, в том числе стоянок, заправочных станций, мест отдыха (кемпингов, отелей), автосервисных мастерских, мест общественного питания и т.д.

Перечисленные приоритеты государственной политики, установленные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области, нашли отражение в сфере реализации государственной программы.

3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации государственной
программы

Цель государственной программы - обеспечение устойчивого функционирования и развития автомобильных дорог для увеличения мобильности и улучшения качества жизни населения, стабильного экономического роста экономики, снижения транспортной составляющей в себестоимости конечной продукции, повышения инвестиционной привлекательности и транспортной доступности населенных пунктов Ленинградской области.
Задачи государственной программы предусматривают:
- сохранение существующей дорожной сети Ленинградской области, повышение ее транспортно-эксплуатационного состояния за счет проведения полного комплекса работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог;
- совершенствование и развитие сети автомобильных дорог для реализации потенциала социально-экономического развития муниципальных образований, освоения новых территорий, обеспечения автодорожных подходов к зонам приоритетного развития;
- ликвидация разрывов и "узких мест" (понятия "разрыв" и "узкое место" впервые применены в Транспортной стратегии РФ до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22.11.2008 № 1734-р, под термином "узкое место" следует понимать участок автомобильной дороги или искусственное сооружение на ней, имеющие меньшую пропускную способность относительно остальных участков этой же дороги) на дорожной сети, в том числе за счет строительства и реконструкции мостовых переходов, путепроводов, устранения мест повышенной концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- обеспечение связи населенных пунктов, имеющих перспективы развития, по автомобильным дорогам с твердым покрытием для обеспечения их транспортной доступности и улучшения условий жизни сельского населения;
- совершенствование управления дорожным хозяйством Ленинградской области.
Целевые индикаторы и показатели государственной программы включают следующие:
- доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;
- доля сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием;
- уменьшение количества ДТП с пострадавшими на 1 тыс. автотранспортных средств (к уровню 2013 года) с сопутствующими дорожными условиями;
- ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (и искусственных сооружений на них) после строительства и реконструкции, всего, в том числе по видам работ;
- разработка стратегических и программных документов по развитию дорожного хозяйства Ленинградской области, предпроектной и проектной документации;
- ввод в эксплуатацию самоходного парома в целях обеспечения функционирования паромной переправы;
- уровень обеспечения норматива по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (по отношению к объемам, необходимым по нормативам, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 09.11.2012 № 343);
- прирост протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, введенных в эксплуатацию после работ по капитальному ремонту и ремонту;
- ежегодный прирост численности парка дорожной техники и другого имущества, необходимого для содержания автодорог и обеспечения контроля качества выполненных дорожных работ;
- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, имеющих оформленные документы по регистрации права собственности;
- протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых при реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта предусмотрено применение инновационных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов.
Значения целевых индикаторов и показателей государственной программы приведены в табл. 2 Приложения 1.
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы приведены в табл. 3 Приложения 1.
Государственная программа реализуется в один этап.
Сроки реализации государственной программы - 2014-2018 годы.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных государственной программой, к концу 2018 года позволит достичь следующих ожидаемых результатов;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
доля автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит 31,1% (оценочное значение на 2013 год - 42,5%);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
доля сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, достигнет 72,2% (значение на 2013 год - 72,1%);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
количество ДТП с сопутствующими дорожными условиями с пострадавшими на 1 тыс. автотранспортных средств по сравнению с уровнем 2013 года уменьшится на 10%.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)

4. Расшифровка плановых значений показателей (индикаторов)
государственной программы по годам реализации, а также
сведения об их взаимосвязи с мероприятиями

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

5. Характеристика основных мероприятий государственной
программы с указанием сроков их реализации
и ожидаемых результатов

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

6. Сравнительный анализ социально-экономической
эффективности альтернативных способов достижения целей
и решения задач государственной программы

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

7. Характеристика основных мер правового регулирования
в сфере реализации государственной программы с обоснованием
основных положений и сроков принятия необходимых нормативных
правовых актов

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

8. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями
Ленинградской области

Органы местного самоуправления Ленинградской области реализуют мероприятия государственной программы в рамках своих полномочий по вопросам местного значения:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 30.05.2014 № 220)
- проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения (мероприятие реализуется в рамках подпрограммы "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования");
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 30.05.2014 № 220)
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов (мероприятие реализуется в рамках подпрограммы "Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования").
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 30.05.2014 № 220)

9. Информация об участии государственных корпораций,
акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов и физических лиц
в реализации государственной программы

В реализации государственной программы будут принимать участие организации, определяемые в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

10. Обоснование выделения подпрограмм в составе
государственной программы

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

11. Информация о ресурсном обеспечении государственной
программы за счет средств федерального, областного,
местных бюджетов и иных источников финансирования в разрезе
подпрограмм, а также по годам реализации государственной
программы

Объемы финансирования государственной программы в разрезе подпрограмм по годам, источникам финансирования и видам расходов представлены в табл. 5 Приложения 1.
Общий объем финансирования государственной программы за период 2014-2018 годов в ценах соответствующих лет составит 43054734,9 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 42543140,6 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 3292671,4 тыс. рублей; местные бюджеты - 446455,3 тыс. рублей), в том числе по годам реализации:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2014 год - 8826875,2 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 8791473,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 683375,6 тыс. рублей; местные бюджеты - 35401,8 тыс. рублей);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2015 год - 10013629,2 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 9864628,3 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1866089,9 тыс. рублей; местные бюджеты - 99940,5 тыс. рублей);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2016 год - 8093892,9 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 8044164,1 тыс. рублей; местные бюджеты - 44445,0 тыс. рублей);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2017 год - 8251984,0 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 8113366,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 743205,9 тыс. рублей; местные бюджеты - 133334,0 тыс. рублей);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2018 год - 7868353,6 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 7729508,6 тыс. рублей; местные бюджеты - 133334,0 тыс. рублей).
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Условия предоставления и методика расчета субсидий муниципальным образованиям утверждается нормативными правовыми актами правительства Ленинградской области.
В настоящее время готовится соглашение между комитетом по дорожному хозяйству Ленинградской области и Федеральным дорожным агентством, в котором будут описаны условия софинансирования объектов строительства и реконструкции, расположенных на сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета с учетом их значимости (общегосударственного или межрегионального значения). Необходимость включения в государственную программу объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального значения, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета, обусловлено требованием Минтранса РФ об обязательном включении таких объектов в государственные программы субъектов Российской Федерации.
Выделение средств из внебюджетных источников на реализацию объекта "реконструкция мостового перехода через реку Сторожевая" осуществляется в рамках программы приграничного сотрудничества ЕИСП ПГС "Юго-Восточная Финляндия - Россия" (Приложение 2).
Выделение средств из внебюджетных источников на реализацию объекта "строительство путепровода в месте пересечения железнодорожных путей и автомобильной дороги общего пользования "Подъезд к г. Гатчина-2" осуществляется в соответствии с соглашением "Об организации разработки проектной и рабочей документации и совместном финансировании проекта "Строительство путепровода в месте пересечения железнодорожных путей и автомобильной дороги "Подъезд к г. Гатчина-2" (Этапы 1 и 2)", заключенным между правительством Ленинградской области и руководством ОАО "РЖД" (Приложение 2).
Выделение средств из бюджетов муниципальных образований будет осуществляться в соответствии с откорректированным порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области за счет средств дорожного фонда Ленинградской области.
Абзац исключен. - Постановление Правительства Ленинградской области от 16.06.2015 № 212.

12. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер по минимизации их негативного влияния

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

13. Методика оценки эффективности государственной программы

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

14. Подпрограмма "Развитие сети автомобильных дорог
общего пользования"

Паспорт
подпрограммы "Развитие сети автомобильных дорог
общего пользования"

Полное наименование
Подпрограмма "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования"
Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
Участники подпрограммы
Администрации муниципальных образований Ленинградской области
Цели подпрограммы
Обеспечение устойчивого функционирования и развития автомобильных дорог для увеличения мобильности и улучшения качества жизни населения, стабильного экономического роста экономики, снижения транспортной составляющей в себестоимости конечной продукции, повышения инвестиционной привлекательности и транспортной доступности населенных пунктов Ленинградской области
Задачи подпрограммы
совершенствование и развитие сети автомобильных дорог для реализации потенциала социально-экономического развития муниципальных образований, освоения новых территорий, обеспечения автодорожных подходов к зонам приоритетного развития;
ликвидация разрывов и "узких мест" на дорожной сети, в том числе за счет строительства и реконструкции мостовых переходов, путепроводов, устранения мест повышенной концентрации дорожно-транспортных происшествий;
обеспечение связи населенных пунктов, имеющих перспективы развития, по автомобильным дорогам с твердым покрытием для обеспечения их транспортной доступности и улучшения условий жизни сельского населения
Позиция исключена. - Постановление Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации подпрограммы - 2014-2018 годы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы за период 2014-2018 годов в ценах соответствующих лет составит 7214059,0 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 7179789,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2549465,5 тыс. рублей; местные бюджеты - 34269,3 тыс. рублей), в том числе по годам реализации:
2014 год - 1602693,8 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 1595031,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 683375,6 тыс. рублей; местные бюджеты - 7662,8 тыс. рублей);
2015 год - 3148770,3 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 3122163,8 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1866089,9 тыс. рублей; местные бюджеты - 26606,5 тыс. рублей);
2016 год - 1862518,5 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области);
2017 год - 268976,4 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области);
2018 год - 331100,0 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области)
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Всего за период 2014-2018 годов в результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в подпрограмме:
обеспечение ввода в эксплуатацию 15,5 км автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и 1001,9 пог. м искусственных сооружений на них;
выполнение 23 научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ (в том числе разработка 1 стратегии, 1 государственной программы, 19 проектно-изыскательских работ по объектам строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения);
введение в эксплуатацию самоходного парома в целях обеспечения функционирования паромной переправы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)

14.1. Общая характеристика, основные проблемы
и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Автомобильные дороги имеют важное значение для социально-экономического развития Ленинградской области. Они связывают обширную территорию области, обеспечивают выход в зарубежные страны и соседние регионы, по ним осуществляются самые массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования в Ленинградской области составляет 11,3 тыс. км, из которых 9,8 тыс. км, или 87%, приходится на автодороги регионального значения. Именно региональные автомобильные дороги обеспечивают жизнедеятельность всех предприятий и населенных пунктов, осуществляя доставку к ним пассажиров и грузов. Поэтому от состояния автомобильных дорог зависят конкурентоспособность отраслей экономики и качество жизни населения Ленинградской области.
В настоящее время уровень развития региональных автомобильных дорог не в полной мере отвечает потребностям населения и экономики Ленинградской области. Это связано со следующими причинами:

10) низкий технический уровень дорожной сети - около 70% от общей протяженности региональных дорог имеют низкие технические категории, а доля дорог с покрытиями переходного типа и грунтовыми покрытиями составляет 36%;
11) из-за исчерпания пропускной способности ряда региональных автомобильных дорог на подходах к Санкт-Петербургу наблюдаются заторы и неудовлетворительные условия движения;
12) доля региональных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, составляет 42%, остальные дороги и около 40% мостов нуждаются в реконструкции и капитальном ремонте;
13) на территории Ленинградской области зарегистрировано более 200 железнодорожных переездов, находящихся в одном уровне с автодорогами, что вызывает риски дорожно-транспортных происшествий;
14) 803 сельских населенных пункта Ленинградской области (28% от их общего количества) не обеспечены автодорожными подходами с твердым покрытием, из-за этого около 15 тыс. жителей Ленинградской области в весенний и осенний периоды не имеют доступа к социальным объектам и услугам;
15) отмечается высокий уровень аварийности на дорогах Ленинградской области. По числу дорожно-транспортных происшествий - 204 ДТП на 100 тыс. чел. населения - Ленинградская область занимает 7 место в Российской Федерации, а по числу погибших в ДТП - третье место.
Перечисленные проблемы накладывают серьезные ограничения на развитие всех отраслей экономики Ленинградской области. Общие потери экономики из-за отставания в развитии дорожной сети и низкого транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог составляют около 8% ВРП Ленинградской области.
В соответствии с прогнозом, представленным в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, спрос на пользование автомобильными дорогами будет расти за счет:
1) повышения реальных доходов населения и, как следствие, увеличения уровня автомобилизации более чем в 2 раза - до 600 легковых автомобилей на 1000 жителей;
2) развития отраслей экономики, роста объемов строительства и торговли, выпуска продукции сельского хозяйства и лесопромышленного комплекса, а также других отраслей, ориентированных на обслуживание автомобильным транспортом;
3) роста международных перевозок, проходящих через морские порты Балтийского моря и сухопутные пограничные переходы, в связи с увеличением товарообмена между странами и развитием новых направлений транспортных коридоров.
До 2030 года прогнозируется рост численности автотранспорта в Ленинградской области в 2,9 раза (с 0,6 до 1,6 млн ед.). Суммарно в Санкт-Петербурге и Ленинградской области количество автомобилей увеличится в 2,5 раза - с 2,1 до 5,4 млн ед. Соответственно возрастет нагрузка на сеть автомобильных дорог в Ленинградской области.
Для удовлетворения растущего спроса на автомобильные перевозки необходимо обеспечить развитие дорожной сети и улучшение ее транспортно-эксплуатационного состояния.

14.2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, установленные в Концепции
социально-экономического развития Ленинградской области

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, установленные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области, включают в себя следующие задачи и направления действий Правительства Ленинградской области по вопросам развития транспортной инфраструктуры (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Приоритетные задачи и направления действий
в сфере развития транспортной инфраструктуры

Приоритетные задачи
Направления действий
Устранение дисбалансов в развитии транспортной инфраструктуры
- строительство новых дорог на территории Ленинградской области (дорога Великий Новгород - Усть-Луга; строительство автомобильного маршрута Ермилово - Рябово - Поляны - федеральная автомобильная дорога М-10 "Скандинавия");
- строительство и реконструкция автомобильных дорог к индустриальным паркам Ленинградской области;
- строительство участка автодороги "Европа - Западный Китай";
- реконструкция автомобильных дорог общего пользования;
- привлечение инвестиций в ремонт и развитие дорожной сети инициаторов крупных инвестиционных (в т.ч. инфраструктурных) строек, в том числе восстановление дорог после завершения строительства;
- вынесение законодательной инициативы в Федеральное Собрание РФ на пересмотр нормативов строительства дорог с целью использования местных материалов и улучшения качества дорожного покрытия с использованием инновационных технологий
Расширение транспортно-логистической инфраструктуры государственной границы
- строительство нового автомобильного подхода от федеральной автомобильной дороги М-10 "Скандинавия" к МАПП "Брусничное";
- строительство автодорожного обхода г. Светогорска от МАПП "Светогорск" до региональной автомобильной дороги "Выборг - Светогорск"
Развитие портовой инфраструктуры Ленинградской области
- развитие внешних и внутренних транспортных коммуникаций порта Усть-Луга (в том числе строительство автомобильных трасс федерального и регионального значения);
Создание инфраструктуры обеспечения безопасности на транспорте
- совершенствование системы безопасности дорожного движения, в том числе освещение ключевых магистралей, устройство интеллектуальных транспортных систем, искусственного освещения участков дорог, проходящих в населенных пунктах, на автодорожных мостах, перекрестках, устройство тротуаров в населенных пунктах, строительство разделительных полос и др.

Инфраструктурное развитие Ленинградской области, включающее развитие региональной дорожной сети, является одним из ключевых направлений пространственного развития, указанных в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, установленные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области, включают в себя следующие задачи и направления действий Правительства Ленинградской области по вопросам развития дорожного хозяйства и обеспечения транспортной доступности населенных пунктов (табл. 2.2).

Таблица 2.2

Приоритетные задачи и направления действий в сфере развития
дорожного хозяйства и обеспечения транспортной доступности
населенных пунктов

Приоритетные задачи
Направления действий
Повышение качества строительства и ремонта автомобильных дорог
- ограничение участия в конкурсах на строительство автомобильных дорог для компаний-подрядчиков, не соответствующих квалификационным требованиям;
- усиление контроля за соблюдением технологических процессов на всех этапах строительства;
- облегчение доступа иностранных подрядчиков к участию в конкурсах, участие иностранных подрядчиков в совместных проектах;
- внедрение новых технологий, а также материалов при строительстве и ремонте дорог
Строительство новых дорог с целью увеличения скорости потока транспорта, ликвидации проблемы перегрузки дорог
- повышение качества дорожных путей внутри отдельных поселений, строительство обходов и объездных трасс вокруг городов области;
- совершенствование покрытия существующих внутрирайонных дорог;
- обеспечение круглогодичной доступности населенных пунктов Ленинградской области автодорожными связями с сетью региональных автомобильных дорог;
- разработка плана строительства и восстановления муниципальных дорог (дорог местного значения) Ленинградской области
Совершенствование инфраструктуры дорог
- строительство и реконструкция существующих мостов под увеличившуюся нагрузку;
- строительство пересечений в разных уровнях автомобильных дорог и железнодорожных линий;
- строительство автодорожных обходов населенных пунктов;
- строительство новых и реконструкция существующих автомобильных дорог;
- строительство объектов придорожного сервиса, в том числе стоянок, заправочных станций, мест отдыха (кемпингов, отелей), автосервисных мастерских, мест общественного питания и т.д.

Перечисленные приоритеты государственной политики, установленные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области, нашли отражение в сфере реализации подпрограммы.

14.3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы соответствует цели государственной программы - обеспечение устойчивого функционирования и развития автомобильных дорог для увеличения мобильности и улучшения качества жизни населения, стабильного экономического роста экономики, снижения транспортной составляющей в себестоимости конечной продукции, повышения инвестиционной привлекательности и транспортной доступности населенных пунктов Ленинградской области.
Задачи подпрограммы предусматривают:
- совершенствование и развитие сети автомобильных дорог для реализации потенциала социально-экономического развития муниципальных образований, освоения новых территорий, обеспечения автодорожных подходов к зонам приоритетного развития;
- ликвидацию разрывов и "узких мест" на дорожной сети, в том числе за счет строительства и реконструкции мостовых переходов, путепроводов, устранения мест повышенной концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- обеспечение связи населенных пунктов, имеющих перспективы развития, по автомобильным дорогам с твердым покрытием для обеспечения их транспортной доступности и улучшения условий жизни сельского населения.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы включают следующие:
- ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (и искусственных сооружений на них) после строительства и реконструкции, всего, в том числе по видам работ;
- разработка стратегических и программных документов по развитию дорожного хозяйства Ленинградской области, предпроектной и проектной документации;
- ввод в эксплуатацию самоходного парома в целях обеспечения функционирования паромной переправы.
Значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы приведены в табл. 2 Приложения 1.
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) подпрограммы приведены в табл. 3 Приложения 1.
Подпрограмма реализуется в один этап.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2014 № 506)
Сроки реализации - 2014-2018 годы.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Всего за период 2014-2018 годов в результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в подпрограмме, планируется:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
обеспечение ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции 15,5 км автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и 1001,9 пог. м искусственных сооружений на них;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
выполнение 23 научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ (в том числе разработка 1 стратегии, 1 государственной программы, 19 проектно-изыскательских работ по объектам строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
введение в эксплуатацию самоходного парома в целях обеспечения функционирования паромной переправы.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2014 № 506)

14.4. Расшифровка плановых значений показателей
(индикаторов) подпрограммы по годам реализации,
а также сведения об их взаимосвязи с мероприятиями

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

14.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы с
указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Перечень мероприятий подпрограммы сформирован с учетом предложений государственного заказчика и исполнительных органов государственной власти Ленинградской области в соответствии с утвержденной Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и нормативов экономической эффективности объектов, строительство которых осуществляется за счет государственных капитальных вложений.
В состав Подпрограммы "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования" вошли следующие мероприятия:
- мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (распределение средств на мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области "О государственной программе Ленинградской области "Развитие автомобильных дорог Ленинградской области"; распределение средств на мероприятия по проектно-изыскательским работам будущих лет и отводу земель, а также по авторскому и техническому надзору объектов строительства и реконструкции осуществляется в соответствии с распоряжением комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области);
- проектирование и строительство самоходного парома в целях обеспечения функционирования паромной переправы (распределение средств осуществляется в соответствии с распоряжением комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области);
- проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения (распределение средств осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области);
- создание ИТС на сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (распределение средств осуществляется в соответствии с распоряжением комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области);
- строительство и реконструкция подъездов к сельским населенным пунктам (распределение средств осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области);
- разработка стратегии и государственной программы развития автомобильных дорог Ленинградской области на период до 2025 года (распределение средств осуществляется в соответствии с распоряжением комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области);
абзац исключен. - Постановление Правительства Ленинградской области от 18.02.2015 № 35.
Предусматриваются строительство и реконструкция следующих автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и дорожных объектов:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 16.06.2015 № 212)
1) за счет средств федерального бюджета и бюджетных ассигнований дорожного фонда Ленинградской области:
строительство путепровода в месте пересечения железнодорожных путей и автомобильной дороги общего пользования "Подъезд к г. Гатчина-2" (2014-2016 годы);
строительство автодорожного путепровода на станции Возрождение участка Выборг - Каменногорск взамен закрываемого переезда на ПК 229+44.20 (2014-2016 годы);
строительство автодорожного путепровода на перегоне Выборг - Таммисуо участка Выборг - Каменногорск взамен закрываемых переездов на ПК 26+30.92, ПК 1276+10.80 и ПК 15+89.60 (начало работ - 2015 год);
строительство автодорожного путепровода на перегоне Таммисуо - Гвардейское участка Выборг - Каменногорск взамен закрываемых переездов на ПК 105+00.00, ПК 106+38.30 (начало работ - 2015 год);
реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Подъезд к г. Гатчина-1" (начало работ - 2015 год);
реконструкция автомобильной дороги "Красное Село - Гатчина - Павловск" на участке км 14+600 - км 18+000 (начало работ - 2015 год);
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 16.06.2015 № 212)
2) за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Ленинградской области:
строительство подъезда к г. Всеволожску (начало работ - 2016 г.);
реконструкция мостового перехода через реку Сторожевая на км 24 автодорожного маршрута Выборг - Комсомольское - Светогорск (2014-2015 гг.);
реконструкция автомобильной дороги Петродворец - Кейкино, км 5 - км 26 (начало работ - 2018 г.);
реконструкция мостового перехода через реку Чаженка на км 79+518 автомобильной дороги "Зуево - Новая Ладога" (2014 г.);
строительство путепровода на железнодорожной станции Любань на автомобильной дороге "Павлово - Мга - Шапки - Любань - Оредеж - Луга" (начало работ - 2018 г.);
строительство мостового перехода через реку Свирь у города Подпорожье Подпорожского района Ленинградской области (начало работ - 2018 г.);
реконструкция мостового перехода через реку Мойка на км 47+300 автомобильной дороги Санкт-Петербург - Кировск в Кировском районе Ленинградской области (начало работ - 2018 г.);
строительство мостового перехода через реку Волхов на подъезде к г. Кириши в Киришском районе Ленинградской области (начало работ - 2015 г.);
строительство транспортной развязки на пересечении автомобильной дороги "Санкт-Петербург - завод им. Свердлова - Всеволожск" (км 39) с железной дорогой на перегоне Всеволожск - Мельничный Ручей во Всеволожском районе Ленинградской области (начало работ - 2014 г.);
реконструкция участка автомобильной дороги "Орехово - Сосново - Кривко - ж.-д. ст. Петяярви", км 0+750 - км 1+800 (начало работ - 2014 г.);
реконструкция моста через реку Петлянка на км 23+769 автомобильной дороги "Молодежное - Верхнее Черкасово" в Выборгском районе Ленинградской области (начало работ - 2015 г.);
реконструкция автомобильной дороги "Копорье - Ручьи", км 0+000 - км 37+500 (начало работ - 2015 г.).
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Привлечение средств федерального бюджета для финансирования строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и дорожных объектов на них в Ленинградской области связано с необходимостью реализации инвестиционных проектов, имеющих федеральное значение.
Мероприятия по строительству и реконструкции подъездов к сельским населенным пунктам Ленинградской области включают:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2014 № 506)
реконструкцию автомобильных дорог "Подъезд к дер. Игокиничи" и "Подъезд к пос. Мехбаза" в Лодейнопольском районе (2014 г.);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2014 № 506)
абзацы тридцать шестой - сорок третий исключены. - Постановление Правительства Ленинградской области от 16.06.2015 № 212.
За программный период будет обеспечен ввод следующих объектов:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2014 № 506)
мостового перехода через реку Сторожевая на автодорожном маршруте Выборг - Комсомольское - Светогорск;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2014 № 506)
путепровода в месте пересечения железнодорожных путей и автомобильной дороги общего пользования "Подъезд к г. Гатчина-2";
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2014 № 506)
мостового перехода через реку Чаженка на км 79+518 автомобильной дороги "Зуево - Новая Ладога";
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2014 № 506)
автодорожного путепровода на станции Возрождение участка Выборг - Каменногорск взамен закрываемого переезда на ПК 229+44.20;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2014 № 506)
автодорожного путепровода на перегоне Таммисуо - Гвардейское участка Выборг - Каменногорск взамен закрываемых переездов на ПК 105+00.00, ПК 106+38.30;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2014 № 506)
автодорожного путепровода на перегоне Выборг - Таммисуо участка Выборг - Каменногорск взамен закрываемых переездов на ПК 26+30.92, ПК 1276+10.80 и ПК 15+89.60;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2014 № 506)
реконструкция автомобильной дороги "Орехово - Сосново - Кривко - ж.-д. ст. Петяярви" км 0+750 - км 1+800.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2014 № 506)
Мероприятия по созданию ИТС на сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения предусматривают:
- разработку портала информирования пользователей ИТС Ленинградской области о текущих и прогнозируемых погодных условиях и о состоянии дорожного покрытия на сети автомобильных дорог для улучшения качества содержания автодорог, повышения безопасности дорожного движения и сокращения времени в пути за счет более точного планирования поездок и оптимизации маршрутов движения;
- разработку автоматизированной системы фото- и видеоконтроля соблюдения технологии функционирования постов весового контроля на сети автомобильных дорог Ленинградской области;
- разработку программного обеспечения центра дистанционной диагностики состояния и работоспособности технических средств организации дорожного движения, метеостанций и оборудования фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения, установленных на стационарных опорах на сети автомобильных дорог Ленинградской области. В результате разработки программного обеспечения будет создана система оповещения оперативных служб о попытках вандализма или хищениях оборудования, установленного на стационарных опорах.
Портал информирования предназначен для сбора и консолидации данных от автоматических дорожных метеостанций (АДМС), установленных на автомобильных дорогах Ленинградской области, с целью обеспечения дорожных служб и участников дорожного движения следующей информацией:
- температура воздуха, направление и сила ветра, влажность, визуальная видимость (наличие тумана, задымления), наличие и тип осадков (снег, дождь);
- текущее состояние дорожного покрытия для определения ситуаций "гололед", "скользкая дорога" и т.д.;
- краткосрочный и среднесрочный прогноз метеорологической ситуации и состояния дорожного покрытия.
Абзацы пятьдесят седьмой - шестидесятый исключены. - Постановление Правительства Ленинградской области от 31.10.2014 № 506.
Для финансирования мероприятий подпрограммы за период 2014-2018 годов потребуется 7214059,0 тыс. рублей в ценах соответствующих лет,
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 7179789,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2549465,5 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
местные бюджеты - 34269,3 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
абзац исключен. - Постановление Правительства Ленинградской области от 18.02.2015 № 35.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования" связаны со строительством и реконструкцией участков автомобильных дорог, мостовых переходов через реки Ленинградской области, путепроводов через железные дороги, обходов городов, автодорожных подходов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам. Реализация перечисленных мероприятий позволит обеспечить экономический рост, снижение транспортных издержек, социальное развитие и укрепление связей между районами Ленинградской области, вовлечение в хозяйственный оборот новых территорий за счет развития дорожной сети, рост предпринимательской активности и улучшение качества жизни населения.

14.6. Сравнительный анализ социально-экономической
эффективности альтернативных способов достижения целей
и решения задач подпрограммы

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

14.7. Характеристика основных мер правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы с обоснованием основных
положений и сроков принятия необходимых
нормативных правовых актов

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

14.8. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями
Ленинградской области

Органы местного самоуправления Ленинградской области реализуют мероприятия подпрограммы в рамках своих полномочий по вопросам местного значения. К ним относятся проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения.

14.9. Информация об участии государственных корпораций,
акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов и физических лиц
в реализации подпрограммы

В реализации государственной программы будут принимать участие организации, определяемые в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

14.10. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
за счет средств федерального бюджета, бюджетных ассигнований
дорожного фонда Ленинградской области, местных бюджетов
и иных источников финансирования в разрезе подпрограмм,
а также по годам реализации государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 18.02.2015 № 35)

Объемы финансирования подпрограммы по годам, источникам финансирования и видам расходов представлены в табл. 5 Приложения 1.
Общий объем финансирования подпрограммы за период 2014-2018 годов в ценах соответствующих лет составит 7214059,0 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 7179789,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2549465,5 тыс. рублей; местные бюджеты - 34269,3 тыс. рублей), в том числе по годам реализации:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2014 год - 1602693,8 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 1595031,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 683375,6 тыс. рублей; местные бюджеты - 7662,8 тыс. рублей);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2015 год - 3148770,3 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 3122163,8 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1866089,9 тыс. рублей; местные бюджеты - 26606,5 тыс. рублей);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2016 год - 1862518,5 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2017 год - 268976,4 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2018 год - 331100,0 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области).
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Условия предоставления и методика расчета субсидий муниципальным образованиям утверждается нормативными правовыми актами правительства Ленинградской области.
Абзацы девятый - одиннадцатый исключены. - Постановление Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393.
Выделение средств из бюджетов муниципальных образований будет осуществляться в соответствии с откорректированным порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области за счет средств дорожного фонда Ленинградской области.
Абзац исключен. - Постановление Правительства Ленинградской области от 16.06.2015 № 212.

14.11. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер по минимизации их негативного влияния

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

14.12. Методика оценки эффективности подпрограммы

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

15. Подпрограмма "Поддержание существующей сети
автомобильных дорог общего пользования"

Паспорт
подпрограммы "Поддержание существующей сети
автомобильных дорог общего пользования"

Полное наименование
Подпрограмма "Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования"
Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
Участники подпрограммы
Администрации муниципальных образований Ленинградской области
Цели подпрограммы
Обеспечение устойчивого функционирования и развития автомобильных дорог для увеличения мобильности и улучшения качества жизни населения, стабильного экономического роста экономики, снижения транспортной составляющей в себестоимости конечной продукции, повышения инвестиционной привлекательности и транспортной доступности населенных пунктов Ленинградской области
Задачи подпрограммы
сохранение существующей дорожной сети Ленинградской области, повышение ее транспортно-эксплуатационного состояния за счет проведения полного комплекса работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог;
ликвидация разрывов и "узких мест" на дорожной сети, в том числе за счет строительства и реконструкции мостовых переходов, путепроводов, устранения мест повышенной концентрации дорожно-транспортных происшествий
Позиция исключена. - Постановление Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации - 2014-2018 годы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы за период 2014-2018 годов в ценах соответствующих лет составит 33287417,7 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 32875231,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 743205,9 тыс. рублей; местные бюджеты - 412186,0 тыс. рублей), в том числе по годам реализации:
2014 год - 7126826,8 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 7099087,8 тыс. рублей; местные бюджеты - 27739,0 тыс. рублей);
2015 год - 6041851,1 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 5968517,1 тыс. рублей; местные бюджеты - 73334,0 тыс. рублей);
2016 год - 5705618,2 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 5661173,2 тыс. рублей; местные бюджеты - 44445,0 тыс. рублей);
2017 год - 7429551,4 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 7296217,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 743205,9 тыс. рублей; местные бюджеты - 133334,0 тыс. рублей);
2018 год - 6983570,2 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 6850236,2 тыс. рублей; местные бюджеты - 133334,0 тыс. рублей)
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в подпрограмме, к концу 2018 года уровень обеспечения норматива по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (по отношению к объемам, необходимым по нормативам, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 9 ноября 2012 года № 343) достигнет 60,0%.
Всего за период 2014-2018 годов в результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в подпрограмме:
прирост протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, введенных в эксплуатацию после работ по капитальному ремонту, составит 130,5 км и 47,3 пог. м искусственных сооружений на них, по ремонту - 998,6 км и 151,8 пог. м искусственных сооружений на них;
прирост численности парка дорожной техники и другого имущества, необходимого для содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и обеспечения контроля качества выполненных дорожных работ, составит 80 ед.;
доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, поставленных на учет в государственном кадастре недвижимости, составит 9771,7 км;
протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых при реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта предусмотрено применение инновационных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов, составит 867 км
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)

15.1. Общая характеристика, основные проблемы
и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

В настоящее время к одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений в Ленинградской области относится низкое транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального значения. Только 42,1% протяженности автомобильных дорог регионального значения соответствуют нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, остальные дороги нуждаются в неотложном проведении работ по реконструкции или капитальному ремонту. Это накладывает серьезные ограничения на развитие всех отраслей экономики Ленинградской области, поскольку на транспортные издержки приходится от 10% до 30% в себестоимости многих видов товаров и услуг (в промышленности доля автотранспортных издержек составляет около 10-15%, в строительстве - до 20%, в сельском хозяйстве и торговле - до 30%).
Ленинградская область занимает 32 место в рейтинге субъектов Российской Федерации, составленном на основании данных о доле протяженности региональных автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.
К основным причинам высокой доли региональных дорог Ленинградской области, не отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, относятся следующие:
- недостаточные объемы финансирования работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции автомобильных дорог регионального значения. Так, в настоящее время обеспеченность нормативов на содержание региональных автодорог Ленинградской области составляет 22,5%, на ремонт - 77,5%, на капитальный ремонт - 5%;
- высокая доля автомобильных дорог, которые имеют покрытия переходного типа и грунтовые, - 36,2% от общей протяженности региональных дорог;
- отсутствие эффективной системы контроля за движением по региональным автодорогам грузовых автомобилей, перевозящих негабаритные и тяжеловесные грузы;
- низкое качество производства работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту региональных дорог, использование рядом подрядчиков некачественных дорожно-строительных и противогололедных материалов;
- несовершенная система управления содержанием дорожной сети, включая формирование требований по проведению дорожных работ и по транспортно-эксплуатационному состоянию автодорог, оценку уровня содержания, приемку выполненных работ и контроль за исполнением подрядчиками принятых обязательств и др.
Из-за недофинансирования автомобильных дорог регионального значения не выполняется полный комплекс работ, предусмотренный нормативными документами по содержанию дорожной сети. В результате перечисленных причин в Ленинградской области уменьшается протяженность автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.
Действующий в настоящее время порядок размещения заказов на работы по содержанию региональных автомобильных дорог не позволяет определять объективно лучших исполнителей контрактов на содержание дорожной сети. Краткосрочность действия государственных контрактов, единственный установленный критерий выбора победителей на аукционах - минимальная цена не стимулируют существенно улучшать качество и повышать технологический уровень производства дорожных работ, приобретать современную дорожную технику и обеспечивать внедрение инновационных технологий.
Сохранение перечисленных тенденций в условиях роста интенсивности движения, доли тяжелых и сверхтяжелых грузовых автомобилей в структуре транспортных потоков приведет к дальнейшему ухудшению транспортно-эксплуатационного состояния региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, увеличению расходов пользователей автомобильных дорог из-за ухудшения дорожных условий, росту непроизводительных затрат времени на перевозки и повышению числа и тяжести дорожно-транспортных происшествий.

15.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, установленные в Концепции
социально-экономического развития Ленинградской области

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, установленные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области, включают:
- создание современной системы планирования, выполнения, учета и приемки работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог регионального значения, основанной на долгосрочных государственных контрактах, с приемкой выполненных работ на основе оценки фактического транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а не натуральных показателей выполненных работ, с перспективой последующего перехода на систему оказания комплексных услуг по содержанию и ремонту дорожной сети;
- создание эффективной системы контроля за движением по региональным автодорогам грузовых автомобилей, перевозящих тяжеловесные грузы;
- создание автоматизированной системы метеорологического обеспечения с целью повышения транспортно-эксплуатационных характеристик дорожной сети и уменьшения числа и тяжести дорожно-транспортных происшествий;
- привлечение инвестиций в ремонт и развитие дорожной сети инициаторов крупных инвестиционных проектов, в том числе восстановление дорог после завершения строительства.
Перечисленные приоритеты нашли отражение в целях, задачах и мероприятиях данной подпрограммы.

15.3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы соответствует цели государственной программы - обеспечение устойчивого функционирования и развития автомобильных дорог для увеличения мобильности и улучшения качества жизни населения, стабильного экономического роста экономики, снижения транспортной составляющей в себестоимости конечной продукции, повышения инвестиционной привлекательности и транспортной доступности населенных пунктов Ленинградской области.
Задачи подпрограммы предусматривают:
- сохранение существующей дорожной сети Ленинградской области, повышение ее транспортно-эксплуатационного состояния за счет проведения полного комплекса работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог;
- ликвидация разрывов и "узких мест" на дорожной сети, в том числе за счет строительства и реконструкции мостовых переходов, путепроводов, устранения мест повышенной концентрации дорожно-транспортных происшествий.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы включают следующие:
- уровень обеспечения норматива по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (по отношению к объемам, необходимым по нормативам, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 09.11.2012 № 343);
- прирост протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, введенных в эксплуатацию после работ по капитальному ремонту и ремонту;
- ежегодный прирост численности парка дорожной техники и другого имущества, необходимого для содержания автодорог и обеспечения контроля качества выполненных дорожных работ.
Значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы приведены в табл. 2 Приложения 1.
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) подпрограммы приведены в табл. 3 Приложения 1.
Подпрограмма реализуется в один этап.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2014 № 506)
Сроки реализации - 2014-2018 годы.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных в подпрограмме, к концу 2018 года позволит довести уровень обеспечения норматива по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (по отношению к объемам, необходимым по нормативам, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 9 ноября 2012 года № 343) до 60,0% (оценочное значение на 2013 год - 22,5%).
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Всего за период 2014-2018 годов в результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в подпрограмме:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
прирост протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, введенных в эксплуатацию после работ по капитальному ремонту, составит 130,5 км и 47,3 пог. м искусственных сооружений на них, по ремонту - 998,6 км и 151,8 пог. м искусственных сооружений на них;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
прирост численности парка дорожной техники и другого имущества, необходимого для содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и обеспечения контроля качества выполненных дорожных работ, в целом за период реализации подпрограммы составит 80 ед.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)

15.4. Расшифровка плановых значений показателей
(индикаторов) подпрограммы по годам реализации,
а также сведения об их взаимосвязи с мероприятиями

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

15.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Перечень мероприятий подпрограммы сформирован с учетом предложений государственного заказчика и исполнительных органов государственной власти Ленинградской области в соответствии с утвержденной Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и нормативов экономической эффективности объектов, строительство которых осуществляется за счет государственных капитальных вложений.
В состав Подпрограммы "Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования" вошли следующие мероприятия:
- мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (распределение средств осуществляется в соответствии с распоряжением комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области);
- мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (распределение средств осуществляется в соответствии с распоряжением комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области);
- мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (распределение средств осуществляется в соответствии с распоряжением комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области);
- прочие расходы на приведение в нормативное состояние отдельных участков региональных автомобильных дорог (распределение средств осуществляется в соответствии с распоряжением Губернатора Ленинградской области);
- мероприятия по снижению аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ленинградской области, включая обустройство наружным освещением автодорог общего пользования регионального значения (распределение средств осуществляется в соответствии с распоряжением комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области);
- мероприятия по устройству опор для размещения элементов обустройства и оборудования, предназначенного для автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения (распределение средств осуществляется в соответствии с распоряжением комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области);
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (распределение средств осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области);
- мероприятия по приобретению дорожной техники и другого имущества, необходимого для функционирования и содержания автодорог и обеспечения контроля качества выполненных дорожных работ (распределение средств осуществляется в соответствии с распоряжением комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области).
Приоритетная задача реализации Подпрограммы "Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования" - сохранение существующей сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Для решения этой задачи предусматриваются:
- поэтапный переход к нормативам затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, предусмотренным постановлением Правительства Ленинградской области от 9 ноября 2012 года № 343 "Об утверждении норматива финансовых затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения Ленинградской области и Правил расчета размера ассигнований из областного бюджета Ленинградской области на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения Ленинградской области". Указанным постановлением Комитету финансов Ленинградской области и Комитету по дорожному хозяйству Ленинградской области поручено обеспечить поэтапный переход к финансированию содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения по установленному нормативу к 2018 году. В период действия государственной программы предусматривается достижение 50,0% от уровня норматива затрат по содержанию автомобильных дорог к 2017 году с последующим поэтапным переходом к выполнению полного комплекса работ;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 18.02.2015 № 35)
- выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту в объемах, необходимых для замедления деградации технического состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Следует отметить, что планирование работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог осуществлялось с учетом финансовых ограничений и не отражает действительную потребность в объемах работ, необходимых для поддержания сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения даже в существующем состоянии.
Распределение бюджетных средств на мероприятия по содержанию автомобильных дорог следует осуществлять в соответствии с правилами расчета размера ассигнований из областного бюджета, утвержденными постановлением Правительства Ленинградской области от 09.11.2012 № 343 "Об утверждении норматива финансовых затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения Ленинградской области и правил расчета размера ассигнований из областного бюджета Ленинградской области на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения Ленинградской области". Мероприятия по содержанию выполняются на всей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения с учетом технического состояния дорожной сети и фактических погодных условий.
Распределение бюджетных средств на мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения ввиду отсутствия регионального нормативного документа следует осуществлять в соответствии с правилами расчета денежных затрат, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2007 № 539 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета".
Выбор автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых осуществляются мероприятия по капитальному ремонту и ремонту, осуществляется ежегодно на основе данных, полученных в результате оценки технического состояния автомобильных дорог (Согласно п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог должна проводиться не реже одного раза в год). Комплексная оценка технического состояния дорожной сети осуществляется на основе правил диагностики и оценки состояния автомобильных дорог (ОДН 218.0.006-2002, принятых и введенных в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 03.10.2002 № ИС-840-р).
Реализация Подпрограммы предусматривает поэтапное внедрение системы долгосрочных контрактов, ориентированных на достижение нормативных показателей транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.
В настоящее время организация строительства (реконструкции) и эксплуатации автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Ленинградской области осуществляется по традиционной схеме размещения отдельных государственных заказов на выполнение подрядных работ по содержанию (как правило, на срок не более года), по ремонту, по капитальному ремонту, строительству и реконструкции отдельных участков автомобильных дорог.
Данная схема имеет недостатки, связанные с заложенным в ней затратным механизмом управления, не способствующим инновациям и повышению эффективности работы дорожной отрасли. Кроме того, традиционная схема подрядных государственных контрактов не позволяет привлекать частный капитал для финансирования развития и содержания автомобильных дорог, не предполагающих платную эксплуатацию.
Внедрение в практику комплексных долгосрочных контрактов, в которых предусмотрена оценка работы подрядчика по показателям транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги, будет создавать условия для инновационного развития и модернизации дорожной отрасли, в результате чего улучшится качественное состояние автомобильных дорог, будут снижаться суммарная стоимость работ за срок действия долгосрочного контракта и нагрузка на бюджет. Данная модель, предусматривающая выполнение строительных и ремонтных работ за счет подрядчика с последующей компенсацией заказчиком вложенных подрядчиком средств постепенно в течение предусмотренного периода работ по содержанию дорожного объекта, является формой государственно-частного партнерства.
Для внедрения долгосрочных контрактов потребуется разработка механизмов оценки работы подрядчиков по показателям транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги, рекомендаций по условиям комплексного долгосрочного государственного контракта, по порядку подготовки, заключения и исполнения таких контрактов.
Для финансирования мероприятий подпрограммы за период 2014-2018 годов потребуется 33287417,7 тыс. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 32875231,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 743205,6 тыс. рублей; местные бюджеты - 412186,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы "Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования" связаны с обеспечением нормативного уровня содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений, проведением капитального ремонта и ремонта участков дорожной сети, снижением уровня аварийности, повышением производительности труда за счет приобретения новой дорожной техники.

15.6. Сравнительный анализ социально-экономической
эффективности альтернативных способов достижения целей
и решения задач подпрограммы

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

15.7. Характеристика основных мер правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы с обоснованием основных
положений и сроков принятия необходимых нормативных
правовых актов

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

15.8. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями Ленинградской
области

Органы местного самоуправления Ленинградской области реализуют мероприятия подпрограммы в рамках своих полномочий по вопросам местного значения. К ним относятся капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

15.9. Информация об участии государственных корпораций,
акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов и физических лиц
в реализации подпрограммы

В реализации государственной программы будут принимать участие организации, определяемые в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

15.10. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
за счет средств федерального бюджета, бюджетных ассигнований
дорожного фонда Ленинградской области, местных бюджетов
и иных источников финансирования в разрезе подпрограмм,
а также по годам реализации государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 18.02.2015 № 35)

Объемы финансирования подпрограммы по годам, источникам финансирования и видам расходов представлены в табл. 5 Приложения 1.
Общий объем финансирования подпрограммы за период 2014-2018 годов в ценах соответствующих лет составит 33287417,7 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 32875231,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 743205,9 тыс. рублей; местные бюджеты - 412186,0 тыс. рублей), в том числе по годам реализации:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2014 год - 7126826,8 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 7099087,8 тыс. рублей; местные бюджеты - 27739,0 тыс. рублей);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2015 год - 6041851,1 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 5968517,1 тыс. рублей; местные бюджеты - 73334,0 тыс. рублей);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2016 год - 5705618,2 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 5661173,2 тыс. рублей; местные бюджеты - 44445,0 тыс. рублей);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2017 год - 7429551,4 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 7296217,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 743205,9 тыс. рублей; местные бюджеты - 133334,0 тыс. рублей);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2018 год - 6983570,2 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 6850236,2 тыс. рублей; местные бюджеты - 133334,0 тыс. рублей).
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Абзац исключен. - Постановление Правительства Ленинградской области от 16.06.2015 № 212.

15.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
по минимизации их негативного влияния

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

15.12. Методика оценки эффективности подпрограммы

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

16. Подпрограмма "Содержание и управление
дорожным хозяйством"

Паспорт
подпрограммы "Содержание и управление дорожным хозяйством"

Полное наименование
Подпрограмма "Содержание и управление дорожным хозяйством"
Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
Участники подпрограммы
-
Цели подпрограммы
Обеспечение устойчивого функционирования и развития автомобильных дорог для увеличения мобильности и улучшения качества жизни населения, стабильного экономического роста экономики, снижения транспортной составляющей в себестоимости конечной продукции, повышения инвестиционной привлекательности и транспортной доступности населенных пунктов Ленинградской области
Задачи подпрограммы
совершенствование управления дорожным хозяйством Ленинградской области
Позиция исключена. - Постановление Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации - 2014-2015 годы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы за период 2014-2015 годов в ценах соответствующих лет составит 228044,6 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области), в том числе по годам реализации:
2014 год - 97354,6 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области);
2015 год - 130690,0 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области).
С 2016 года мероприятия подпрограммы "Содержание и управление дорожным хозяйством" реализуются в рамках подпрограммы "Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования"
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в подпрограмме, в концу 2015 года доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, поставленных на учет в государственном кадастре недвижимости, составит 2859,7 км.
Всего за период 2014-2015 годов протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых при реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта предусмотрено применение инновационных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов, составит 477,9 км
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)

16.1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз
развития сферы реализации подпрограммы

Система и методы управления, которые применяются в дорожном хозяйстве Ленинградской области, оказывают определяющее влияние на состояние и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального значения. Существующий уровень организации и выполнения дорожных работ определяется комплексом следующих факторов:
1) порядком размещения заказов на содержание, ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог;
2) уровнем финансового обеспечения дорожных работ (степенью достаточности выделяемых средств для выполнения всего необходимого комплекса работ);
3) установленными в договорах с подрядчиками требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию дорожных объектов, качеству строительных и ремонтных работ;
4) уровнем технического и технологического оснащения подрядных организаций, выполняющих работы на региональных дорогах;
5) существующей системой контроля и оценки выполняемых дорожных работ.
Существующая система управления дорожным хозяйством не позволяет решить целый ряд проблем, связанных с отставанием в развитии дорожной сети от потребностей населения и отраслей экономики Ленинградской области. Во многом это вызвано следующими причинами:
- действующий в настоящее время порядок размещения заказов на работы по содержанию региональных автомобильных дорог не позволяет определять объективно лучших исполнителей контрактов на содержание дорожной сети. Краткосрочность действия государственных контрактов и единственный установленный критерий выбора победителей на аукционах - минимальная цена, не стимулируют существенно улучшать качество и повышать технологический уровень производства дорожных работ, приобретать современную дорожную технику и обеспечивать внедрение инновационных технологий;
- фактический уровень финансирования работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог регионального значения Ленинградской области составляет 22% от потребности по нормативу, в результате доля региональных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, составляет 42%, остальные дороги и около 40% мостов нуждаются в реконструкции и капитальном ремонте;
- в настоящее время менее 10% от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ленинградской области имеют оформленные документы по регистрации права собственности, что не позволяет получать дополнительные доходы в дорожный фонд за счет платы за подключение к дорожной сети и взимания платы за выдачу технических требований и условий на выполнение работ в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
- недостаточные объемы финансирования дорожного хозяйства привели к тому, что в Ленинградской области ведется строительство и реконструкция всего лишь нескольких приоритетных дорожных объектов при потребности в существенном увеличении протяженности и пропускной способности дорожной сети;
- в сфере строительства и реконструкции региональных автомобильных дорог практически не используются механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП), которые позволяют, наряду с государственными средствами, привлечь частные инвестиции;
- недостаточный уровень материально-технического и технологического обеспечения подрядных организаций, осуществляющих работы по содержанию автомобильных дорог регионального значения, значительный износ базовых машин приводит к превышению удельного расхода противогололедных материалов по отношению к нормируемому, что вызывает удорожание работ и усиление негативного воздействия на окружающую среду;
- в ряде случаев отмечается низкое качество производства работ по содержанию, ремонту и реконструкции региональных дорог, использование подрядчиками устаревших некачественных дорожно-строительных и противогололедных материалов;
- несовершенная система управления дорожным хозяйством, включая формирование требований по проведению дорожных работ и по транспортно-эксплуатационному состоянию автодорог, оценку уровня содержания, приемку выполненных работ и контроля за исполнением подрядчиками принятых обязательств и др.
Перечисленные проблемы свидетельствуют о необходимости создания современной системы планирования, выполнения, учета и приемки работ по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог Ленинградской области, основанной на долгосрочных государственных контрактах, с приемкой выполненных работ на основе оценки фактического уровня содержания дорог, а не натуральных показателей выполненных работ.

16.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, установленные в Концепции
социально-экономического развития Ленинградской области

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы предусматривают:
- создание системы планирования, ориентированной на достижение целевых показателей транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети региональных автомобильных дорог, результативности деятельности государственных учреждений, осуществляющих оперативное управление автомобильными дорогами Ленинградской области, и иных дорожных организаций;
- переход к долгосрочным комплексным контрактам на выполнение дорожных работ, что будет способствовать более качественной работе подрядных организаций, так как у них появятся возможности долгосрочного планирования своей деятельности, приобретения современной техники и технологий, в том числе по лизингу, заблаговременной подготовки к зимнему сезону и оптовой закупки необходимых материалов;
- совершенствование управленческих технологий;
- повышение эффективности использования государственного имущества;
- совершенствование системы мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, внедрение системы контроля достигаемых результатов и мониторинга оценки эффективности управленческих решений.
В отличие от существующей системы управления, основанной на краткосрочном планировании, финансировании дорожного хозяйства на базе индексации прошлых расходов и контроле затрат, внедрение новых механизмов и технологий управления дорожным хозяйством позволит перейти к принципиально новой системе управления, направленной на достижение конечных результатов, за счет:
- определения основных целевых показателей совершенствования и развития дорожной сети исходя из приоритетов социально-экономического развития Ленинградской области и интересов пользователей;
- планирования объемов дорожных работ, необходимых для достижения целевых показателей, на основе использования комплексного подхода, учитывающего государственные, общественные и частные интересы и обеспечивающего на этой основе возможности объединения усилий и ресурсов для достижения конечных результатов;
- финансирования дорожных работ в соответствии с обязательствами по достижению целевых показателей, объединения государственных и частных ресурсов, концентрации их на приоритетных проектах развития дорожной сети;
- внедрения инноваций на всех этапах жизненного цикла автомобильных дорог;
- внедрения механизмов контроля и эффективности результатов деятельности дорожных организаций.

16.3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы соответствует цели государственной программы - обеспечение устойчивого функционирования и развития автомобильных дорог для увеличения мобильности и улучшения качества жизни населения, стабильного экономического роста экономики, снижения транспортной составляющей в себестоимости конечной продукции, повышения инвестиционной привлекательности и транспортной доступности населенных пунктов Ленинградской области.
Основная задача подпрограммы - совершенствование управления дорожным хозяйством Ленинградской области.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы включают следующие:
- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, имеющих оформленные документы по регистрации права собственности;
- протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых при реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта предусмотрено применение инновационных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов.
Значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы приведены в табл. 2 Приложения 1.
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) подпрограммы приведены в табл. 3 Приложения 1.
Подпрограмма реализуется в один этап.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2014 № 506)
Сроки реализации - 2014-2015 годы.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных в подпрограмме, к концу 2015 года позволит достичь следующих конечных результатов:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, поставленных на учет в государственном кадастре недвижимости, - 2859,7 км.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Всего за период 2014-2015 годов в результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в подпрограмме:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых при реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта предусмотрено применение инновационных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов, составит 477,9 км.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)

16.4. Расшифровка плановых значений показателей
(индикаторов) подпрограммы по годам реализации,
а также сведения об их взаимосвязи с мероприятиями

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

16.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Перечень мероприятий подпрограммы сформирован с учетом предложений государственного заказчика и исполнительных органов государственной власти Ленинградской области в соответствии с утвержденной Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и нормативов экономической эффективности объектов, строительство которых осуществляется за счет государственных капитальных вложений.
В состав Подпрограммы "Содержание и управление дорожным хозяйством" вошли следующие мероприятия:
- мероприятия в области дорожного хозяйства в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства (распределение средств осуществляется в соответствии с распоряжением комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области);
- обеспечение деятельности государственных казенных учреждений (распределение средств осуществляется в соответствии с бюджетной сметой);
- применение инновационных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов при реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" необходимо провести значительную работу по регистрации права собственности Ленинградской области на автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения и оформить правоустанавливающую документацию на дорожные объекты.
Для финансирования подпрограммы за период 2014-2015 годов потребуется 228044,6 тыс. рублей в ценах соответствующих лет (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области).
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы "Содержание и управление дорожным хозяйством" связаны с повышением качества управления в дорожной отрасли, ростом производительности труда, снижением себестоимости и улучшением качества дорожных работ за счет применения инновационных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов при реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

16.6. Сравнительный анализ социально-экономической
эффективности альтернативных способов достижения целей
и решения задач подпрограммы

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

16.7. Характеристика основных мер правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы с обоснованием основных
положений и сроков принятия необходимых нормативных
правовых актов

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

16.8. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями
Ленинградской области

Подпрограммой "Содержание и управление дорожным хозяйством" не предусмотрены мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления Ленинградской области.

16.9. Информация об участии государственных корпораций,
акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов и физических лиц
в реализации подпрограммы

В реализации государственной программы будут принимать участие организации, определяемые в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

16.10. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
за счет средств федерального бюджета, бюджетных ассигнований
дорожного фонда, местных бюджетов и иных источников
финансирования в разрезе государственных программ,
подпрограмм, а также по годам реализации
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 18.02.2015 № 35)

Объемы финансирования подпрограммы по годам, источникам финансирования и видам расходов представлены в табл. 5 Приложения 1.
Общий объем финансирования подпрограммы за период 2014-2015 годов в ценах соответствующих лет составит 228044,6 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области), в том числе по годам реализации:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2014 год - 97354,6 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2015 год - 130690,0 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области).
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Абзац исключен. - Постановление Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393.

16.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
по минимизации их негативного влияния

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

16.12. Методика оценки эффективности подпрограммы

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

17. Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения"
(введен Постановлением Правительства Ленинградской области
от 18.02.2015 № 35)

Паспорт
подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения"

Полное наименование
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения"
Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
Участники подпрограммы
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области;
Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области;
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Центр безопасности дорожного движения";
государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области";
федеральное казенное учреждение "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения"
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цели подпрограммы
Снижение уровня социального риска (числа лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения)
Задачи подпрограммы
Предотвращение ДТП, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;
профилактика опасного поведения участников дорожного движения;
совершенствование контроля технического состояния автотранспорта
Позиция исключена. - Постановление Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации - 2015-2018 годы
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования
Финансовое обеспечение подпрограммы в 2015-2018 годах составит 2325213,6 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 2260074,6 тыс. рублей), в том числе по годам реализации:
2015 год - 692317,8 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 643257,4 тыс. рублей);
2016 год - 525756,2 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 520472,4 тыс. рублей);
2017 год - 553456,2 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 548172,4 тыс. рублей);
2018 год - 553683,4 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 548172,4 тыс. рублей)
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
По предварительным оценкам реализация мероприятий подпрограммы позволит:
снизить уровень социального риска (число лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) в 2018 году до 94,0% от уровня 2012 года;
достигнуть в 2018 году уровня оснащенности участков концентрации ДТП на автомобильных дорогах регионального значения Ленинградской области элементами обустройства, предназначенными для обеспечения безопасности дорожного движения, 70% от потребности;
снизить долю детей-пешеходов в общем числе погибших в результате ДТП (число детей-пешеходов, погибших в результате ДТП, к общему числу погибших в результате ДТП) до 0,59%
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)

17.1. Характеристика текущего состояния в сфере
реализации подпрограммы

С 2008 по 2010 год в Ленинградской области отмечалось устойчивое снижение основных показателей и индикаторов аварийности.
Так, в 2008 году в Ленинградской области достигнуто снижение основных показателей аварийности по сравнению с предыдущим годом: количество ДТП уменьшилось на 3,1 проц., количество лиц, погибших в результате ДТП, - на 14,9 проц., количество лиц, получивших травмы в результате ДТП, - на 2,8 проц., тяжесть последствий ДТП снизилась на 11,0 проц.
В 2009 году снижение показателей аварийности продолжилось: количество ДТП уменьшилось на 2,4 проц., количество лиц, погибших в результате ДТП, - на 3,8 проц., количество лиц, получивших травмы в результате ДТП, - на 3,0 проц., тяжесть последствий ДТП снизилась на 0,8 проц.
В 2010 году достигнуто сокращение на 6,1 проц. количества лиц, погибших в результате ДТП, тяжесть последствий ДТП снизилась на 10,8 проц. При этом рост количества ДТП составил 2,6 проц., количество лиц, получивших травмы, увеличилось на 7,5 проц.
В 2011 году вновь отмечен рост показателей аварийности: количество ДТП увеличилось на 5,5 проц., количество лиц, погибших в результате ДТП, - на 12,9 проц., количество лиц, получивших травмы в результате ДТП, - на 1,9 проц., тяжесть последствий ДТП возросла на 9,6 проц.
Аналогичная ситуация сложилась в большинстве регионов Северо-Западного федерального округа и в целом по Российской Федерации. По мнению экспертов, причиной такого роста является отсутствие системного подхода к решению проблемы, а также исчерпанный к 2011 году потенциал ужесточения норм ответственности водителей за нарушение Правил дорожного движения. Росту аварийности также способствовало значительное сокращение штатной численности личного состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения в рамках реформы МВД России, приведшее к снижению влияния на дорожно-транспортную обстановку контрольно-надзорных органов.
В течение 2012 года усилиями вовлеченных организаций и ведомств удалось обеспечить снижение роста смертности в результате ДТП и тяжести их последствий до уровня 2010 года.
Так, в 2012 году количество ДТП увеличилось на 1,9 проц., количество лиц, погибших в результате ДТП, уменьшилось на 0,5 проц., количество лиц, получивших травмы, увеличилось на 8,0 проц., тяжесть последствий ДТП снизилась на 7,2 проц.
В 2013 году количество ДТП увеличилось на 6,1 проц., количество лиц, погибших в результате ДТП, уменьшилось на 0,6 проц., количество лиц, получивших травмы в результате ДТП, увеличилось на 6,6 проц., тяжесть последствий ДТП увеличилась на 6,4 проц.
В течение 2010-2013 годов на федеральных автомобильных дорогах, составляющих 13,3 проц. общей протяженности автомобильных дорог на территории Ленинградской области, произошло около 30 проц. общего количества ДТП, в которых погибли до 50 проц. и получили травмы более 30 проц. общего числа пострадавших. При этом с участием жителей Ленинградской области произошло около 60 проц. общего количества ДТП на федеральных автомобильных дорогах (около 70 проц. погибших и получивших травмы).
В пределах 50-километровой зоны от Санкт-Петербурга до 95 проц. транспортных средств, выезжающих в Ленинградскую область по федеральным и региональным автомобильным дорогам, имеют регистрацию в Санкт-Петербурге. При этом в Ленинградской области зарегистрировано в четыре раза меньше единиц автотранспорта, чем в Санкт-Петербурге.
Вследствие участия в дорожном движении на территории Ленинградской области значительного числа водителей и автотранспортных средств, зарегистрированных в Санкт-Петербурге и соседних регионах, а также осуществляющих перевозки до 25 проц. общего объема внешнеторговых грузов России, относительные показатели аварийности по Ленинградской области за 2012 год существенно превышают средние показатели по Российской Федерации: транспортный риск (число лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств) составляет 161,3 проц., а социальный риск (число лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) - 189,3 проц. от среднего по Российской Федерации.

Показатели и индикаторы аварийности
по Ленинградской области и Российской Федерации
с 2008 по 2012 год

Показатели и индикаторы аварийности
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Ленинградская область
Российская Федерация
Ленинградская область
Российская Федерация
Ленинградская область
Российская Федерация
Ленинградская область
Российская Федерация
Ленинградская область
Российская Федерация
Всего ДТП, ед.
3317
210000
3237
210500
3324
211000
3506
199868
3576
203597
Всего погибло, чел.
628
29936
604
26084
568
26567
641
27953
639
27991
том числе детей, чел.
17
1018
15
918
16
898
13
944
12
940
Всего ранено, чел.
4202
270883
4077
257062
4380
250635
4464
251848
4825
258618
в том числе детей, чел.
329
22785
336
20869
373
21149
347
21255
400
22016
Социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения)
38,4
21,0
36,9
18,4
34,7
18,7
39,2
19,5
37,1
19,6
Тяжесть последствий ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших)
13,0
10,0
12,9
9,2
11,5
9,6
12,6
10,0
11,7
9,8
Транспортный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств)
12,6
7,7
10,3
6,3
10,2
6,3
10,9
6,6
10,0
6,2

Основными факторами, способствующими высокому уровню аварийности на автомобильных дорогах в Ленинградской области, являются:
быстрый рост численности автотранспортного комплекса за последние годы и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков, что обусловлено активным экономическим и градостроительным развитием Ленинградской области, сопровождающимся миграционным приростом населения и ростом автомобилизации населения, увеличением объемов внутриобластных и транзитных автомобильных перевозок на территории Ленинградской области;
нарушение Правил дорожного движения водителями (превышение скорости, несоответствие скорости конкретным условиям, выезд на полосу встречного движения, несоблюдение очередности проезда перекрестков и др.) - более 90 проц. ДТП;
нарушение Правил дорожного движения пешеходами (переход проезжей части в неустановленном месте вне пешеходного перехода, неожиданный выход на проезжую часть из-за транспортного средства, дерева и др.) - 10 проц. ДТП;
неудовлетворительное состояние дорог и улиц (низкие сцепные качества дорожного покрытия, отсутствие или слабая видимость дорожной разметки, дорожных знаков, отсутствие освещения, тротуаров и пешеходных дорожек, пешеходных и барьерных ограждений, отсутствие или неисправность светофоров и др.) - более 25 проц. ДТП;
несоответствие категорий автомобильных дорог интенсивности движения автотранспорта, их неудовлетворительное состояние, зачастую провоцирующее нарушение Правил дорожного движения водителями и пешеходами (например, выезд на полосу встречного движения для объезда ямы на пути движения или переход проезжей части вне зоны пешеходного перехода ввиду недостаточного количества пешеходных переходов и т.д.);
техническая неисправность транспортных средств (неисправность тормозной системы, износ протектора, неисправность внешних световых приборов и др.) - менее 1 проц. ДТП (доля влияния данного фактора на количество ДТП постепенно уменьшается в связи с ростом числа современных, качественных автомобилей, уменьшением среднего возраста автомобилей);
недостаточные эффективность системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения и скоординированность деятельности уполномоченных органов исполнительной власти федерального, регионального и местного уровней.
По информации Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на территории Ленинградской области в 2013 году выявлено 1521 место концентрации дорожно-транспортных происшествий, в том числе 534 - на автомобильных дорогах федерального значения и 987 - на автомобильных дорогах регионального значения.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям субъектов Российской Федерации относится обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения. В связи с этим подпрограммой предусматривается реализация мероприятий инвестиционного характера, направленных на снижение аварийности и финансируемых за счет средств областного бюджета Ленинградской области, на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения.
В целях координации деятельности по снижению аварийности на автомобильных дорогах в Ленинградской области, включая автомобильные дороги федерального и местного значения, в рамках деятельности комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве Ленинградской области планируется формирование комплексных планов мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в Ленинградской области, включающих мероприятия органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, ФКУ "Севзапуправтодор" Минтранса России, Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также организация мониторинга хода реализации комплексных планов.
В связи с ростом аварийности в Ленинградской области Главным управлением МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области при участии аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе в 2014 году разработан и представлен на рассмотрение Правительства Ленинградской области проект программы первоочередных мероприятий по стабилизации дорожно-транспортной обстановки на территории Ленинградской области. По результатам рассмотрения проекта программы, предложений Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, анализа результатов аудита дорожной безопасности Комитетом по дорожному хозяйству Ленинградской области разработан Сводный перечень потребностей по выполнению мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Ленинградской области, на 2014-2017 годы. Указанный перечень согласован с территориальными отделами ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и администрациями муниципальных образований Ленинградской области.

Сводный перечень потребностей по выполнению мероприятий,
направленных на повышение уровня безопасности дорожного
движения на участках концентрации ДТП на автомобильных
дорогах общего пользования регионального значения
Ленинградской области, на 2014-2018 годы

№ п/п
Год реализации
Дорожные знаки, шт.
Барьерное ограждение, км
Пешеходные ограждения, км
Светофорные объекты, шт.
Искусственное наружное освещение, км
Автобусные остановки, шт.
Горизонтальная дорожная разметка, тыс. кв. м
1
2014
62
19,9

10

69

2
2015
591
19,4
8,2
10
75,5
68
1271
3
2016
560
9,8
8,3
10
77,2
71
1271
4
2017
803

8,7
6
77,9
72

5
2018
223

8,1

76,1
72

Итого
2239
49,1
33,3
36
306,8
352
2542

В целях борьбы с нарушениями водителями автотранспортных средств скоростного режима Комитетом по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области и Управлением ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области согласована потребность в установке на автомобильных дорогах регионального значения Ленинградской области 450 стационарных комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения.

17.2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р) одним из ключевых направлений является снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, что соотносится с планируемыми общесоциальными итогами реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года № 1734-р).
В соответствии с федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года № 864) обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 16.06.2015 № 212)
Решение проблемы обеспечения безопасности на дорогах России обозначено в качестве одной из актуальных задач развития страны в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2010 год.

17.3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана на основании программно-целевого подхода, опыта в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе зарубежного, методов экономического обоснования мероприятий.
Целью подпрограммы является снижение уровня социального риска (числа лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения).
Задачами подпрограммы являются:
предотвращение ДТП, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;
профилактика опасного поведения участников дорожного движения;
сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
совершенствование контроля технического состояния автотранспорта.
В ходе реализации подпрограммы предусматривается:
создание эффективной системы управления безопасностью дорожного движения на основе четкой координации деятельности, распределения функций, полномочий и ответственности уполномоченных органов исполнительной власти федерального, регионального и местного уровней;
формирование основы и приоритетных направлений профилактики ДТП и снижения тяжести их последствий;
реализация комплекса мер, в том числе профилактического характера, направленных на снижение уровня социального риска (числа лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения).
Показателем (индикатором) реализации подпрограммы является уровень социального риска (число лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения) в процентах от уровня 2012 года. Указанный показатель является расчетным и отражает процентное соотношение числа лиц, погибших в ДТП в Ленинградской области, на 100 тыс. населения Ленинградской области в отчетном году и базовом 2012 году. Информация о числе лиц, погибших в ДТП, ежегодно предоставляется Управлением ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Численность населения берется по данным государственной статистики.
Показателем (индикатором) реализации мероприятий, направленных на сокращение аварийности на участках концентрации ДТП инженерными методами, является уровень оснащенности участков концентрации ДТП на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в Ленинградской области элементами обустройства, предназначенными для обеспечения безопасности дорожного движения, в процентах от потребности. Показатель является расчетным и определяется как среднее арифметическое фактически достигнутых уровней оснащенности участков концентрации ДТП на автомобильных дорогах регионального значения Ленинградской области различными элементами обустройства: стационарными комплексами автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, светофорными объектами, автобусными остановками, наружным освещением, барьерными ограждениями, дорожными знаками, горизонтальной дорожной разметкой - в процентах от потребности. Потребность в оснащении участков концентрации ДТП на автомобильных дорогах регионального значения Ленинградской области указанными элементами обустройства определена Комитетом по дорожному хозяйству Ленинградской области и Комитетом по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области на основании предложений Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, результатов аудита дорожной безопасности и согласована с территориальными отделами ГИБДД, администрациями муниципальных образований Ленинградской области.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, их значениях, взаимосвязи показателей (индикаторов) подпрограммы с мероприятиями, порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) подпрограммы представлены в таблицах 2 и 3 приложения 1 к государственной программе.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 16.06.2015 № 212)
По предварительным оценкам реализация мероприятий подпрограммы позволит:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
снизить уровень социального риска (число лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) в 2018 году до 94,0 проц. от уровня 2012 года;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
достигнуть в 2018 году уровня оснащенности участков концентрации ДТП на автомобильных дорогах регионального значения Ленинградской области элементами обустройства, предназначенными для обеспечения безопасности дорожного движения, 70 проц. от потребности;
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
снизить долю детей-пешеходов в общем числе погибших в результате ДТП в 2018 году до 0,59 проц.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
Подпрограмма реализуется в период 2015-2018 годов без разделения на этапы.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)

17.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на достижение указанных целей и поставленных задач в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Структура мероприятий подпрограммы сформирована по родовым мероприятиям исходя из решения поставленных задач и достижения целей подпрограммы.
В рамках основного мероприятия "Мероприятия, направленные на повышение безопасности дорожного движения в Ленинградской области" планируется выполнение мероприятий по следующим направлениям.
1. Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393.
Абзац исключен. - Постановление Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393.
2. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
В рамках данного направления планируется проведение конкурса профессионального мастерства водителей автобусов.
3. Сокращение аварийности на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий инженерными методами.
В рамках данного направления планируется проведение аудита дорожной безопасности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, выявление опасных участков концентрации дорожно-транспортных происшествий, разработка мероприятий по их сокращению, обследование трасс регулярных автобусных маршрутов на соответствие требованиям обеспечения безопасности дорожного движения, приобретение стационарных комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, устройство опор для размещения элементов обустройства и оборудования, предназначенного для автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения, устройство светофорных объектов, обустройство автобусных остановок, обустройство наружным освещением автомобильных дорог общего пользования регионального значения Ленинградской области, установка недостающих барьерных ограждений, установка недостающих дорожных знаков, нанесение горизонтальной дорожной разметки.
4. Предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма.
В рамках данного направления планируется организация и проведение занятий по Правилам дорожного движения с учащимися младших классов в образовательных организациях и детских оздоровительных лагерях силами детского мобильного автогородка.
5. Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393.
Абзац исключен. - Постановление Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393.
Система основных мероприятий подпрограммы представлена в таблице 5 к государственной программе.

17.5. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями
Ленинградской области

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

17.6. Характеристика основных мер государственного
и правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

17.7. Информация об участии государственных корпораций,
акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов и физических лиц
в реализации подпрограммы

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

17.8. Ресурсное обеспечение подпрограммы

При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере Ленинградской области, высокая экономическая и социальная значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при региональной поддержке. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области. Средства, выделяемые на реализацию подпрограммы, определены исходя из потребности в мероприятиях.
Финансовое обеспечение подпрограммы в 2015-2018 годах составит 2325213,6 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 2260074,6 тыс. рублей), в том числе по годам реализации:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2015 год - 692317,8 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 643257,4 тыс. рублей);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2016 год - 525756,2 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 520472,4 тыс. рублей);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2017 год - 553456,2 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 548172,4 тыс. рублей);
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
2018 год - 553683,4 тыс. рублей (бюджетные ассигнования дорожного фонда Ленинградской области - 548172,4 тыс. рублей).
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
По результатам рассмотрения федеральным казенным учреждением "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" (далее - дирекция) ежегодных бюджетных заявок субъектов Российской Федерации может выделяться софинансирование из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года № 864. В случае выделения дирекцией софинансирования Ленинградской области из федерального бюджета в 2015-2017 годах в подпрограмму будут внесены соответствующие коррективы.
Использование налоговых, тарифных, кредитных инструментов в подпрограмме не предусмотрено.

17.9. Анализ рисков и управление рисками подпрограммы

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.





Приложение 1
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области
от 11.03.2014 № 60, от 30.05.2014 № 220, от 31.10.2014 № 506,
от 18.02.2015 № 35, от 16.06.2015 № 212, от 12.10.2015 № 393)

Таблица 1

ПЕРЕЧЕНЬ
подпрограмм и основных мероприятий государственной
программы Ленинградской области "Развитие
автомобильных дорог Ленинградской области"
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 12.10.2015 № 393)

№ п/п
Наименование подпрограммы и основных мероприятий
Ответственный за реализацию
Год
Последствия нереализации основного мероприятия
Показатели государственной программы (подпрограммы) <*>
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
Государственная программа Ленинградской области "Развитие автомобильных дорог Ленинградской области"
Подпрограмма "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования"
1
Мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2018
Рост транспортной составляющей в конечной цене товаров и услуг из-за увеличения себестоимости автомобильных перевозок, затрат времени в пути и уровня аварийности, уменьшения производительности работы автотранспорта и ухудшения условий движения транспортных потоков
1. Доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.
4. Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (и искусственных сооружений на них) после строительства и реконструкции.
5. Разработка стратегических и программных документов по развитию дорожного хозяйства Ленинградской области, предпроектной и проектной документации
2
Проектирование и строительство самоходного парома в целях обеспечения функционирования паромной переправы
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2015
Рост транспортной составляющей в конечной цене товаров и услуг из-за увеличения себестоимости автомобильных перевозок, затрат времени в пути и уровня аварийности, уменьшения производительности работы автотранспорта и ухудшения условий движения транспортных потоков
6. Ввод в эксплуатацию самоходного парома в целях обеспечения функционирования паромной переправы
3
Проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения
Администрации муниципальных образований Ленинградской области
2014
2015
Рост транспортной составляющей в конечной цене товаров и услуг из-за увеличения себестоимости автомобильных перевозок, затрат времени в пути и уровня аварийности, уменьшения производительности работы автотранспорта и ухудшения условий движения транспортных потоков. Отсутствие круглогодичной связи с сельскими населенными пунктами по автомобильным дорогам с твердым покрытием
3. Уменьшение количества ДТП с сопутствующими дорожными условиями с пострадавшими на 1 тыс. автотранспортных средств (к уровню 2013 года).
2. Доля сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием
4
Создание ИТС на сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2018
Снижение удобства пользования сетью дорог, снижение безопасности дорожного движения
3. Уменьшение количества ДТП с сопутствующими дорожными условиями с пострадавшими на 1 тыс. автотранспортных средств (к уровню 2013 года)
5
Разработка стратегии и государственной программы развития автомобильных дорог Ленинградской области на период до 2025 года
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2014
Отсутствие возможности управления последовательностью мероприятий программы, невозможность ее реализации
5. Разработка стратегических и программных документов по развитию дорожного хозяйства Ленинградской области, предпроектной и проектной документации
Подпрограмма "Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования"
6
Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2018

1. Доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.
7. Уровень обеспечения норматива по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
7
Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2018
Снижение общей протяженности участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих требованиям нормативов, снижение безопасности дорожного движения
1. Доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.
8. Прирост протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, введенных в эксплуатацию после работ по капитальному ремонту и ремонту по годам
8
Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2018
Снижение общей протяженности участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих требованиям нормативов, снижение безопасности дорожного движения
1. Доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.
8. Прирост протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, введенных в эксплуатацию после работ по капитальному ремонту и ремонту по годам
9
Прочие расходы на приведение в нормативное состояние отдельных участков региональных автомобильных дорог
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2018
Снижение общей протяженности участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих требованиям нормативов, снижение безопасности дорожного движения
1. Доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям
10
Мероприятия по снижению аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ленинградской области, включая обустройство наружным освещением автодорог общего пользования регионального значения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2014
Снижение уровня безопасности дорожного движения
3. Уменьшение количества ДТП с сопутствующими дорожными условиями с пострадавшими на 1 тыс. автотранспортных средств (к уровню 2013 года)
11
Мероприятия по устройству опор для размещения элементов обустройства и оборудования, предназначенного для автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2014
Снижение уровня безопасности дорожного движения
3. Уменьшение количества ДТП с сопутствующими дорожными условиями с пострадавшими на 1 тыс. автотранспортных средств (к уровню 2013 года)
12
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения
Администрации муниципальных образований Ленинградской области
2014
2018
Снижение общей протяженности участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих требованиям нормативов, снижение безопасности дорожного движения в результате недофинансирования из областного бюджета
3. Уменьшение количества ДТП с сопутствующими дорожными условиями с пострадавшими на 1 тыс. автотранспортных средств (к уровню 2013 года)
13
Мероприятия по приобретению дорожной техники и другого имущества, необходимого для функционирования и содержания автодорог и обеспечения контроля качества выполненных дорожных работ
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2015
2018
Несоответствие парка дорожной техники современным требованиям, невозможность выполнять работы по содержанию и диагностике автомобильных дорог в надлежащем объеме и с надлежащим качеством
9. Ежегодный прирост численности парка дорожной техники и другого имущества, необходимого для содержания автодорог и обеспечения контроля качества выполненных дорожных работ
14
Техническое оснащение, постановка на кадастровый учет объектов недвижимости в целях государственной регистрации прав, функционирование государственных казенных учреждений для обеспечения дорожной деятельности
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2016
2018
Несоответствие парка дорожной техники современным требованиям, невозможность выполнять работы по содержанию и диагностике автомобильных дорог в надлежащем объеме и с надлежащим качеством, сокращение объемов строительства и реконструкции на сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, снижение качества результатов деятельности управления
9. Ежегодный прирост численности парка дорожной техники и другого имущества, необходимого для содержания автодорог и обеспечения контроля качества выполненных дорожных работ.
10. Доля протяженности автомобильных дорог, имеющих оформленные документы на право собственности.
11. Доля протяженности автомобильных дорог, поставленных на учет в государственном кадастре недвижимости.
4. Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (и искусственных сооружений на них) после строительства и реконструкции.
8. Прирост протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, введенных в эксплуатацию после работ по капитальному ремонту и ремонту по годам
Подпрограмма "Содержание и управление дорожным хозяйством"
15
Мероприятия в области дорожного хозяйства в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2015
Сокращение объемов строительства и реконструкции на сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
10. Доля протяженности автомобильных дорог, имеющих оформленные документы на право собственности.
11. Доля протяженности автомобильных дорог, поставленных на учет в государственном кадастре недвижимости
16
Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2015
Снижение качества результатов деятельности управления
4. Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (и искусственных сооружений на них) после строительства и реконструкции.
8. Прирост протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, введенных в эксплуатацию после работ по капитальному ремонту и ремонту по годам
17
Применение инновационных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов при реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2018
Повышение себестоимости и снижение качества дорожных работ
12. Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых при реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта предусмотрено применение инновационных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения"
18
Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области
2015
2018
Повышение уровня социального риска (число лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения)
13. Уровень социального риска (число лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения)
19
Сокращение аварийности на участках концентрации ДТП инженерными методами
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области,
комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области,
ГКУ ЛО "ЦБДД",
ГКУ "Ленавтодор"
2015
2018
Повышение уровня социального риска (число лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения), рост аварийности на участках концентрации ДТП
13. Уровень социального риска (число лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения).
14. Уровень оснащенности участков концентрации ДТП на автомобильных дорогах регионального значения Ленинградской области элементами обустройства, предназначенными для обеспечения безопасности дорожного движения
20
Предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области,
ФКУ "Дирекция Программы ПБДД"
2015
2018
Увеличение доли детей-пешеходов в общем числе погибших в результате ДТП (число детей-пешеходов, погибших в результате ДТП)
15. Доля детей-пешеходов в общем числе погибших в результате ДТП (число детей-пешеходов, погибших в результате ДТП, к общему числу погибших в результате ДТП)

--------------------------------
<*> Нумерация приводится в соответствии с таблицей 2 "Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Ленинградской области "Развитие автомобильных дорог Ленинградской области" и их значения".

Таблица 2

СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) государственной программы
Ленинградской области "Развитие автомобильных дорог
Ленинградской области" и их значения
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 12.10.2015 № 393)

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей (индикаторов)
2013 год (базовый период)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Государственная программа Ленинградской области "Развитие автомобильных дорог Ленинградской области"
1
Доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям
%
42,5
42,0
39,8
37
34,2
31,1
2
Доля сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием
%
72,1
72,2
72,2
72,2
72,2
72,2
3
Уменьшение количества ДТП с сопутствующими дорожными условиями с пострадавшими на 1 тыс. автотранспортных средств (к уровню 2013 года)
%

2
5
7
8
10
Подпрограмма "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования"
4
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (и искусственных сооружений на них) после строительства и реконструкции по годам - всего, в том числе:
км


2,2
10,8
2,5

пог. м

45,8
402,6
553,5


после строительства
км


1,5
7,5


пог. м



553,5


после реконструкции
км


0,7
3,3
2,5

пог. м

45,8
402,6



из них с использованием средств федерального бюджета и внебюджетных источников - всего, в том числе:
км


1,5
10,8
2,5

пог. м







после строительства
км


1,5
7,5


пог. м



553,5


после реконструкции
км



3,3
2,5

пог. м






Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования местного значения (и искусственных сооружений на них) после строительства и реконструкции по годам - всего, в том числе:
км
1,3
4,2
1,3



пог. м
59,2

97,2



после строительства
км

2,9




пог. м


97,2



после реконструкции
км
1,3
1,3
1,3



пог. м
59,2





5
Разработка стратегических и программных документов по развитию дорожного хозяйства Ленинградской области, предпроектной и проектной документации
шт.

8
5
4
3
3
6
Ввод в эксплуатацию самоходного парома в целях обеспечения функционирования паромной переправы
ед.


1



Подпрограмма "Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования"
7
Уровень обеспечения норматива по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
%
22,5
34,4
36,9
42,2
50,0
60,0
8
Прирост протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, введенных в эксплуатацию после работ по капитальному ремонту и ремонту по годам, - всего, в том числе:
км

400,8
261,4
137,6
178,0
151,4
пог. м

121,0




после капитального ремонта
км

35,7
20,4
28,0
30,0
16,4
пог. м

47,3




после ремонта
км

365,0
241,0
109,6
148,0
135,0
пог. м

73,7
78,1



Прирост протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, введенных в эксплуатацию после работ по капитальному ремонту и ремонту по годам, - всего
км
182,2
93,6
62,5
31,7
35,5
35,5
Количество дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним после капитального ремонта и ремонта
шт.
780
109
38



9
Ежегодный прирост численности парка дорожной техники и другого имущества, необходимого для содержания автодорог и обеспечения контроля качества выполненных дорожных работ
ед.

8
18
18
18
18
Подпрограмма "Содержание и управление дорожным хозяйством"
10
Доля протяженности автомобильных дорог, имеющих оформленные документы на право собственности
%
1,1
33,7




11
Доля протяженности автомобильных дорог, поставленных на учет в государственном кадастре недвижимости
км


2859,7
5455,2
8831,8
9771,7
12
Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых при реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта предусмотрено применение инновационных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов
км

268,3
209,6
135,1
127,0
127,0
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения"
13
Уровень социального риска (число лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения)
% от уровня 2012 года
100,0 (2012 год)

97,0
95,5
94,5
94,0
14
Уровень оснащенности участков концентрации ДТП на автомобильных дорогах регионального значения Ленинградской области элементами обустройства, предназначенными для обеспечения безопасности дорожного движения
%


41,0
65,0
65,0
70,0
15
Доля детей-пешеходов в общем числе погибших в результате ДТП (число детей-пешеходов, погибших в результате ДТП, к общему числу погибших в результате ДТП)
%
0,94
0,71
0,68
0,65
0,62
0,59

Таблица 2.1

(Справочно)

СВЕДЕНИЯ
об объемах ввода в эксплуатацию после строительства
и реконструкции автомобильных дорог общего пользования
регионального (межмуниципального) и местного значения
в период 2003-2012 годов
(введены Постановлением Правительства Ленинградской области
от 12.10.2015 № 393)

№ п/п
Показатели (индикаторы)
Единица измерения
2003-2012 годы
В том числе по годам
2003 год
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1
Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, в том числе:
км/пог. м
121,199/
995,38
19,81/
321,23
13,87/
101,08
7,206/
216,66
15,882
9,544
2,956
2,828/
58,48
8,715/
200,73
23,713/
97,2
16,675
автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения
км/пог. м
113,39/
884,9
19,81/
321,23
13,87/
101,08
7,206/
216,66
15,882
9,544


8,715/
200,73
23,713/
45,2
14,65
автомобильных дорог общего пользования местного значения
км/пог. м
7,809/
110,48





2,956
2,828/
58,48

0/
52,0
2,025
Строительство
1.1
Объемы ввода в эксплуатацию после строительства автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, в том числе:
км/пог. м
44,531/
766,72
19,81/
321,23
0,22/
47,28
6,7/
114,0
8,708


0,378/
31,48
8,715/
200,73
0/
52,0

автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения
км/пог. м
44,153/
683,24
19,81/
321,23
0,22/
47,28
6,7/
114,0
8,708



8,715/
200,73


автомобильных дорог общего пользования местного значения
км/пог. м
0,378/
83,48






0,378/
31,48

0/
52,0

Реконструкция
1.2
Объемы ввода в эксплуатацию после реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, в том числе:
км/пог. м
76,668/
228,66

13,65/
53,8
0,506/
102,66
7,174
9,544
2,956
2,45/
27,0

23,713/
45,2
16,675
автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения
км/пог. м
69,237/
201,66

13,65/
53,8
0,506/
102,66
7,174
9,544



23,713/
45,2
14,65
автомобильных дорог общего пользования местного значения
км/пог. м
7,431/
27,0





2,956
2,45/
27,0


2,025

Таблица 2.2

СВЕДЕНИЯ
о целевых показателях государственной программы
Ленинградской области "Развитие автомобильных дорог
Ленинградской области" и об объемах ввода в эксплуатацию
после строительства и реконструкции автомобильных дорог
общего пользования регионального (межмуниципального)
и местного значения на период 2019-2022 годов
(введены Постановлением Правительства Ленинградской области
от 12.10.2015 № 393)

№ п/п
Показатели (индикаторы)
Единица измерения
2003-2012 годы
2013-2022 годы
В том числе по годам
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1
Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Ленинградской области, в том числе:
км


21063,8
21068,0
21071,5
21083,8
21086,3
21130,2
21174,1
21218,2
21262,3
21306,4
сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения
км

9771,9-9998,7
9771,9
9771,9
9774,1
9784,9
9787,4
9829,6
9871,8
9914,1
9956,4
9998,7

сети автомобильных дорог общего пользования местного значения
км


11291,9
11296,1
11297,4
11298,9
11298,9
11300,6
11302,3
11304,1
11305,9
11307,7
2
Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, в том числе:
км
121,2
242,4
1,3
4,2
3,5
12,3
2,5
43,9
43,9
44,1
44,1
44,1
автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения
км
113,4
226,8


2,2
10,8
2,5
42,2
42,2
42,3
42,3
42,3
автомобильных дорог общего пользования местного значения
км
7,8
15,6
1,3
4,2
1,3
1,5

1,7
1,7
1,8
1,8
1,8
3
Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Ленинградской области в результате строительства новых автомобильных дорог, в том числе:
км
44,5
89,0

0,8
1,5
7,5
2,4
15,3
15,3
15,4
15,4
15,4

сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения
км
44,1
88,2


1,5
7,5
2,4
15,3
15,3
15,4
15,4
15,4
сети автомобильных дорог общего пользования местного значения
км
0,4
0,8

0,8








4
Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Ленинградской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог, в том числе:
км
76,6
153,2
1,3
1,3
2,0
4,8
4,0
27,8
28,0
28,0
28,0
28,0
сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения
км
69,2
138,4


0,7
3,3
2,5
26,3
26,4
26,4
26,4
26,4
сети автомобильных дорог общего пользования местного значения
км
7,4
14,8
1,3
1,3
1,3
1,5
1,5
1,5
1,6
1,6
1,6
1,6
5
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года, в том числе:
км


8220,7
8391,0
8393,0
8397,8
8401,8
8429,6
8457,6
8485,6
8513,6
8541,6
сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения
км


4158,0
4327,0
4327,7
4331,0
4333,5
4359,8
4386,2
4412,6
4439,0
4465,4
сети автомобильных дорог общего пользования местного значения
км


4062,7
4064,0
4065,3
4066,8
4068,3
4069,8
4071,4
4073,0
4074,6
4076,2

Примечания:
1. В графах "2013 год" и "2014 год" указаны фактически достигнутые величины показателей за соответствующий год.
2. Для достижения запланированных значений целевых показателей в части строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального значения в 2016-2022 годах финансирование мероприятий планируется осуществлять за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Таблица 3

Сведения
о порядке сбора информации и методике расчета показателя
(индикатора) государственной программы

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. изм.
Определение показателя
Временные характеристики
Алгоритм формирования показателя и методические пояснения
Базовые показатели
Метод сбора и индекс формы отчетности
Объект наблюдения
Охват совокупности
Государственная программа "Развитие автомобильных дорог Ленинградской области"
1
Доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям
%
Показывает долю протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующую нормативным требованиям
ежегодно

где: - общая протяженность участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих требованиям нормативов на конец рассматриваемого года, - общая протяженность дорог регионального и межмуниципального значения на конец рассматриваемого года

периодическая отчетность
сеть дорог регионального и межмуниципального значения
сплошное наблюдение

периодическая отчетность
сеть дорог регионального и межмуниципального значения
сплошное наблюдение
2
Доля сельских населенных пунктов, имеющих связь по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования
%
Показывает долю сельских населенных пунктов, имеющих связь по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования, от общего количества сельских населенных пунктов в отчетном году
ежегодно

где: - общее количество сельских населенных пунктов, обеспеченных круглогодичной связью по автомобильным дорогам с твердым покрытием, на конец отчетного года, NСНП - общее количество сельских населенных пунктов

периодическая отчетность
сеть дорог местного значения
сплошное наблюдение
NСНП
периодическая отчетность
сеть дорог местного значения
сплошное наблюдение
3
Уменьшение количества ДТП с пострадавшими на 1 тыс. автотранспортных средств (к уровню 2013 года) с сопутствующими дорожными условиями
%
Показывает отношение количества ДТП с сопутствующими дорожными условиями, произошедших в отчетном году, к количеству ДТП с сопутствующими дорожными условиями, произошедших в 2013 году
ежегодно

где: NДТПiгод - количество ДТП с пострадавшими и сопутствующими дорожными условиями, произошедших в отчетном году, на 1 тыс. автотранспортных средств, NДТП2013 - количество ДТП с пострадавшими и сопутствующими дорожными условиями, произошедших в 2013 году, на 1 тыс. автотранспортных средств
NДТПiгод
периодическая отчетность
парк автотранспортных средств и статистика дорожно-транспортных происшествий
сплошное наблюдение
NДТП2013
периодическая отчетность
парк автотранспортных средств и статистика дорожно-транспортных происшествий
сплошное наблюдение
Подпрограмма "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования"
4
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (и искусственных сооружений на них) после строительства и реконструкции по годам - всего,
в том числе:
км
Показывает ежегодный объем ввода автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них после реализации мероприятий по строительству и реконструкции, с выделением из общего числа мероприятий, осуществляемых с привлечением средств федерального бюджета или внебюджетных источников
ежегодно

где: - суммарная протяженность участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, вводимых в эксплуатацию после строительства в течение рассматриваемого года, - суммарная протяженность участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, вводимых в эксплуатацию после реконструкции в течение рассматриваемого года.
Аналогичная формула используется для определения общей протяженности введенных в эксплуатацию искусственных сооружений (пог. м)

периодическая отчетность
сеть дорог регионального и межмуниципального значения
сплошное наблюдение
пог. м
после строительства
км
пог. м
после реконструкции
км
пог. м
из них с использованием федерального бюджета и внебюджетных источников - всего,
в том числе:
км

периодическая отчетность
сеть дорог регионального и межмуниципального значения
сплошное наблюдение
пог. м

после строительства
км


пог. м
после реконструкции
км
пог. м
5
Разработка стратегических и программных документов по развитию дорожного хозяйства Ленинградской области, предпроектной и проектной документации
шт.
Показывает общее количество разработанных за год стратегических и программных документов, выполненных и проектно-изыскательских работ (в разрезе строительства и реконструкции)
ежегодно

где: - общее количество разработанных в течение отчетного года программных документов, - общее количество проектно-изыскательских работ, выполненных в течение отчетного года

периодическая отчетность
утвержденные программные документы
сплошное наблюдение

периодическая отчетность
проектно-сметная документация, прошедшая государственную экспертизу
сплошное наблюдение
6
Ввод в эксплуатацию самоходного парома в целях обеспечения функционирования паромной переправы
шт.
Показывает общее количество введенных в эксплуатацию объектов
ежегодно

где - суммарное количество паромных переправ, введенных в эксплуатацию в течение рассматриваемого года

периодическая отчетность
самоходный паром
сплошное наблюдение
Подпрограмма "Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования"
7
Уровень обеспечения норматива по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
%
Отражает степень выполнения обязательств по финансированию мероприятий по содержанию на сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (по отношению к объемам, необходимым по нормативам, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 09.11.2012 № 343)
ежегодно

где: - фактический объем финансирования мероприятий по содержанию в рассматриваемом году, - объем финансирования мероприятий по содержанию, необходимый в рассматриваемом году согласно постановлению Правительства ЛО от 09.11.2012 № 343

бухгалтерская отчетность
объем финансирования мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
сплошное наблюдение

бухгалтерская отчетность
объем финансирования мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
сплошное наблюдение
8
Прирост протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, введенных в эксплуатацию после работ по капитальному ремонту и ремонту, по годам - всего,
в том числе:
км
Показывает ежегодный объем ввода автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, восстановленных до состояния, требуемого по нормативам, после реализации мероприятий по капитальному ремонту и ремонту, с выделением каждого из видов мероприятий
ежегодно

где: - суммарная протяженность участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, вводимых в эксплуатацию после капитального ремонта в течение рассматриваемого года, - суммарная протяженность участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, вводимых в эксплуатацию после ремонта в течение рассматриваемого года

периодическая отчетность
сеть дорог регионального и межмуниципального значения
сплошное наблюдение
после капитального ремонта
км

периодическая отчетность
сеть дорог регионального и межмуниципального значения
сплошное наблюдение
после ремонта
км
9
Ежегодный прирост численности парка дорожной техники и другого имущества, необходимого для содержания автодорог и обеспечения контроля качества выполненных дорожных работ
ед.
Показывает общее количество приобретенной техники
ежегодно

где - суммарное количество дорожной техники, приобретенной в течение рассматриваемого года

периодическая отчетность
парк дорожной техники
сплошное наблюдение
Подпрограмма "Содержание и управление дорожным хозяйством"
10
Доля протяженности автомобильных дорог, имеющих оформленные документы на право собственности
%
Показывает долю протяженности автомобильных дорог, имеющих оформленные документы на право собственности
ежегодно

где: - суммарная протяженность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, имеющих оформленные документы на право собственности на конец рассматриваемого года, - общая протяженность дорог регионального и межмуниципального значения на конец рассматриваемого года

периодическая отчетность
объем выполненных кадастровых работ
сплошное наблюдение

периодическая отчетность
объем выполненных кадастровых работ
сплошное наблюдение
10.1
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования Ленинградской области, поставленных на учет в государственном кадастре недвижимости
км
Показывает протяженность автомобильных дорог общего пользования Ленинградской области, поставленных на учет в государственном кадастре недвижимости
ежегодно

где Кi кадастр - суммарное количество километров автомобильных дорог общего пользования Ленинградской области, поставленных на государственный кадастровый учет в течение рассматриваемого года
0
1
Автомобильные дороги общего пользования Ленинградской области
1
(п. 10.1 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 12.10.2015 № 393)
11
Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых при реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта предусмотрено применение инновационных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов
км
Показывает протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых при реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта предусмотрено применение инновационных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов, в рассматриваемом году
ежегодно

где Liинн.меропр - общая протяженность участка дороги регионального и межмуниципального значения, на котором при реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта или ремонта предусмотрено применение инновационных технологий
Liинн.меропр
периодическая отчетность
сеть дорог регионального и межмуниципального значения
сплошное наблюдение
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения"
(введена Постановлением Правительства Ленинградской области от 18.02.2015 № 35)
12
Уровень социального риска (число лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения)
% от уровня 2012 года
Показатель является расчетным
показатель на дату

Ci - уровень социального риска в i-м году,
% от уровня 2012 года;
i - год реализации мероприятия (i = 2014...2018);
Ki - число лиц, погибших в ДТП в i-м году, на 100 тыс. населения, чел./100 тыс. чел.;
K2012 - число лиц, погибших в ДТП в 2012 году, на 100 тыс. населения, чел./100 тыс. чел.
100
1
Участники дорожного движения
1

Pi - число лиц, погибших в ДТП в i-м году, чел.;
Ni - численность населения Ленинградской области в i-м году, чел.
13
Уровень оснащенности участков концентрации ДТП на автомобильных дорогах регионального значения Ленинградской области элементами обустройства, предназначенными для обеспечения безопасности дорожного движения
%
Показатель является расчетным
показатель на дату

Qi - уровень оснащенности участков концентрации ДТП на автомобильных дорогах регионального значения элементами обустройства в i-м году, %;
j - вид элемента обустройства (j = 1...7);
- фактическое количество элементов обустройства j-го вида в i-м году;
- потребность в элементах обустройства j-го вида

1
Автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Ленинградской области
1
14
Доля детей-пешеходов в общем числе погибших в результате ДТП (число детей-пешеходов, погибших в результате ДТП, к общему числу погибших в результате ДТП)
%
Показатель является расчетным
показатель на дату

Ci - доля детей-пешеходов в общем числе погибших в результате ДТП, %;
i - год реализации мероприятия (i = 2014...2018);
Di - число детей-пешеходов, погибших в ДТП в i-м году, чел.;
Ki - число лиц, погибших в ДТП в i-м году, чел.
100
1
Участники дорожного движения
1
(п. 14 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 16.06.2015 № 212)

Таблица 4

Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации государственной программы

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия (квартал, год)
1
2
3
4
5
1.
Подпрограмма "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования"
1.1.
Инициировать разработку предложений о внесении изменений в федеральное законодательство в целях сокращения сроков процедур изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд при реализации проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Ленинградской области. Предложения должны предусматривать комплекс мер, направленных на создание упрощенного порядка изъятия и предоставления земельных участков на территории Ленинградской области, предназначенных для размещения автомобильных дорог общего пользования регионального значения, объектов регионального транспорта, а также транспортно-пересадочных узлов
Предложения должны предусматривать комплекс мер, направленных на создание упрощенного порядка изъятия и предоставления земельных участков на территории Ленинградской области, предназначенных для размещения автомобильных дорог общего пользования регионального значения, объектов регионального транспорта, а также транспортно-пересадочных узлов
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
4 квартал 2014 г.
2.
Подпрограмма "Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования"
2.1.
Разработка постановления Правительства Ленинградской области "Об утверждении норматива финансовых затрат на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения Ленинградской области и правил расчета размера ассигнований из областного бюджета Ленинградской области на ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения Ленинградской области"
Документом предусматривается утверждение нормативов финансовых затрат для определения размера ассигнований из областного бюджета, выделяемых на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Ленинградской области
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2 квартал 2014 г.
2.2.
Разработка Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Ленинградской области, а также соответствующего проекта постановления Правительства Ленинградской области, утверждающего указанный Порядок
Документом предусматривается утверждение Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Ленинградской области
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2 квартал 2014 г.
2.3.
Разработка проекта закона Ленинградской области "О случаях установления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов Ленинградской области"
Документом предусматривается утверждение дополнения оснований, устанавливающих временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов Ленинградской области
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
1 квартал 2014 г.
2.4.
Инициировать разработку предложений о внесении изменений в федеральное законодательство, предусматривающих введение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн
Предложения должны предусматривать введение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2 квартал 2014 г.
2.5
Инициировать разработку предложений о внесении изменений в федеральное законодательство, предусматривающих наделение субъектов Российской Федерации полномочиями по взиманию платы за выдачу технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению
Предложения должны предусматривать наделение субъектов РФ полномочиями по взиманию платы за выдачу технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, на выполнение работ:
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
4 квартал 2014 г.
по проектированию прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;


по прокладке, переносу или переустройству инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;


по строительству, реконструкции пересечений автомобильных дорог с автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения и примыканий автомобильных дорог к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;


по капитальному ремонту и ремонту пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. При этом с Комитетом должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ;


по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;
по строительству, реконструкции в границах придорожных полос автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установке рекламных конструкций, информационных щитов и указателей
2.6
Инициировать разработку и принятие проекта правового акта, предусматривающего изменения законодательства в целях наделения должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению государственного надзора за перевозкой тяжеловесных грузов
Документом предусматривается наделение должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации дополнительными полномочиями по осуществлению государственного надзора за перевозкой тяжеловесных грузов
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
4 квартал 2014 г.
2.7
Инициировать разработку предложений, предусматривающих внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях
Предложениями должно предусматриваться:
наделение должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог;
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
4 квартал 2014 г.
установление административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств за административные правонарушения в области дорожного движения в части нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов, зафиксированных в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи
2.8
Разработка проекта постановления Правительства Ленинградской области "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области за счет средств дорожного фонда Ленинградской области"
Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области за счет средств дорожного фонда Ленинградской области
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
Срок подготовки документа - I квартал 2014 года
(п. 2.8 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 30.05.2014 № 220)
2.9
Инициировать разработку и принятие постановления Правительства Ленинградской области, предусматривающего внесение изменений в нормативы финансовых затрат, утвержденные постановлением правительства ЛО от 09.11.2012 № 343 "Об утверждении норматива финансовых затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения Ленинградской области и правил расчета размера ассигнований из областного бюджета Ленинградской области на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения Ленинградской области", с целью изменения графика перехода к финансированию содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения по установленному нормативу
Абзац 4 постановления следует откорректировать
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области, Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, Комитет финансов Ленинградской области
1 квартал 2014 г.
2.10
Инициировать разработку и принятие постановления Правительства Ленинградской области "О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения"
Документом предусматривается порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также размер платы за пользование на платной основе парковочными местами, расположенными на сети дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
3 квартал 2014 г.
2.11
Разработка проекта постановления Правительства Ленинградской области "Об утверждении Порядка расходования средств, предусмотренных подпрограммой "Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования" государственной программы Ленинградской области "Развитие автомобильных дорог Ленинградской области" на реализацию мероприятия "Прочие расходы на приведение в нормативное состояние отдельных участков автомобильных дорог регионального значения"
Порядок расходования средств, предусмотренных подпрограммой "Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования" государственной программы Ленинградской области "Развитие автомобильных дорог Ленинградской области" на реализацию мероприятия "Прочие расходы на приведение в нормативное состояние отдельных участков автомобильных дорог регионального значения"
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
Срок подготовки документа - 2 квартал 2014 года
(п. 2.11 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.05.2014 № 220)

Таблица 5

План реализации государственной программы
Ленинградской области "Развитие автомобильных дорог
Ленинградской области"

Исключен. - Постановление Правительства Ленинградской
области от 12.10.2015 № 393.

Таблица 5.1

ПЛАН
реализации государственной программы Ленинградской области
"Развитие автомобильных дорог Ленинградской области"
на 2014-2015 годы
(введен Постановлением Правительства Ленинградской области
от 12.10.2015 № 393)

№ п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Срок реализации
Годы реализации
Оценка расходов (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
начало реализации
окончание реализации
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местные бюджеты
прочие источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Государственная программа Ленинградской области "Развитие автомобильных дорог Ленинградской области"
2014-2015
18840504,4
2549465,5
16155696,6
135342,3

2014
8826875,2
683375,6
8108097,8
35401,8

2015
10013629,2
1866089,9
8047598,8
99940,5


Подпрограмма "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования"
2014
1602693,8
683375,6
911655,4
7662,8

2015
3148770,3
1866089,9
1256073,9
26606,5

1
Мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2018
2014
1301920,9
670000,0
631920,9


2015
2902689,3
1866089,9
1036599,4


2
Проектирование и строительство судоходного парома в целях обеспечения функционирования паромной переправы
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2015
2014
144500,0

144500,0


2015
95625,0

95625,0


3
Проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения
Администрации муниципальных образований
2014
2015
2014
154542,4
13375,6
133504,0
7662,8

2015
150456,0

123849,5
26606,5

4
Создание ИТС на сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2015
2018
2014





2015





5
Разработка стратегии и государственной программы развития автомобильных дорог Ленинградской области на период до 2025 года
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2014
2014
1730,5

1730,5


2015






Подпрограмма "Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования
2014
7126826,8

7099087,8
27739,0

2015
6041851,1

5968517,1
73334,0

6
Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2018
2014
2027115,2

2027115,2


2015
2256854,1

2256854,1


7
Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2018
2014
1091817,5

1091817,5


2015
389100,0

389100,0


8
Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2018
2014
3295508,7

3295508,7


2015
2334040,3

2334040,3


9
Прочие расходы на приведение в нормативное состояние отдельных участков региональных автомобильных дорог
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2015
2014
3300,2

3300,2


2015
68522,7

68522,7


10
Мероприятия по снижению аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ленинградской области, включая обустройство наружным освещением автодорог общего пользования регионального значения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2014
2014
78445,4

78445,4


2015





11
Мероприятия по устройству опор для размещения элементов обустройства и оборудования, предназначенного для автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2014
2014
44308,8

44308,8


2015





12
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов
Администрации муниципальных образований
2014
2018
2014
554780,4

527041,4
27739,0

2015
893334,0

820000,0
73334,0

13
Мероприятия по приобретению дорожной техники и другого имущества, необходимого для функционирования и содержания автодорог и обеспечения контроля качества выполненных дорожных работ
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2015
2018
2014
31550,6

31550,6


2015
100000,0

100000,0



Подпрограмма "Содержание и управление дорожным хозяйством"
2014
97354,6

97354,6


2015
130690,0

130690,0


14
Мероприятия в области дорожного хозяйства в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2018
2014
46846,4

46846,4


2015
51443,5

51443,5


15
Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2018
2014
50508,2

50508,2


2015
79246,5

79246,5


16
Применение инновационных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов при реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2014
2018
2014





2015






Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения"
2014





2015
692317,8

692317,8


17
Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области
2015
2018
2014





2015
414,0

414,0


18
Сокращение аварийности на участках концентрации ДТП инженерными методами, в том числе
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области,
комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области,
Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области,
ГКУ ЛО "ЦБДД",
ГКУ "Ленавтодор"
2015
2018
2014





2015
691230,9

691230,9


18.1
Мероприятия по снижению аварийности инженерными методами на сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ленинградской области (за счет средств дорожного фонда Ленинградской области)
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области


2014





2015
643257,4

643257,4


19
Предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области,
ФКУ "Дирекция Программы ПБДД"
2015
2018
2014





2015
672,9

672,9



Таблица 5.2

ПЛАН
реализации государственной программы Ленинградской области
"Развитие автомобильных дорог Ленинградской области"
на 2016-2018 годы
(введен Постановлением Правительства Ленинградской области
от 12.10.2015 № 393)

№ п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Срок реализации
Годы реализации
Оценка расходов (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
начало реализации
окончание реализации
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местные бюджеты
прочие источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Государственная программа Ленинградской области "Развитие автомобильных дорог Ленинградской области"
2016-2018
24214230,5
743205,9
23159911,6
311113,0

2016
8093892,9

8049447,9
44445,0

2017
8251984,0
743205,9
7375444,1
133334,0

2018
7868353,6

7735019,6
133334,0


Подпрограмма "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования"
2016
1862518,5

1862518,5


2017
268976,4

268976,4


2018
331100,0

331100,0


1
Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2016
2018
2016
1862518,5

1862518,5


2017
268976,4

268976,4


2018
331100,0

331100,0


2
Проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2016
2018
2016





2017





2018






Подпрограмма "Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования"
2016
5705618,2

5661173,2
44445,0

2017
7429551,4
743205,9
6553011,5
133334,0

2018
6983570,2

6850236,2
133334,0

3
Содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2016
2018
2016
4949189,3

4949189,3


2017
6609799,9
743205,9
5866594,0


2018
6181771,2

6181771,2


4
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2016
2018
2016
444445,0

400000,0
44445,0

2017
533334,0

400000,0
133334,0

2018
533334,0

400000,0
133334,0

5
Техническое оснащение, постановка на кадастровый учет объектов недвижимости в целях государственной регистрации прав, функционирование государственных казенных учреждений для обеспечения дорожной деятельности
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
2016
2018
2016
311983,9

311983,9


2017
286417,5

286417,5


2018
268465,0

268465,0



Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения"
2016
525756,2

525756,2


2017
553456,2

553456,2


2018
553683,4

553683,4


6
Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области
2016
2018
2016
5283,8

5283,8


2017
5283,8

5283,8


2018
5511,0

5511,0


7
Сокращение аварийности на участках концентрации ДТП инженерными методами
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области,
ГКУ "Ленавтодор"
2016
2018
2016
520472,4

520472,4


2017
548172,4

548172,4


2018
548172,4

548172,4



Всего по государственной программе



2014-2018
43054734,9
3292671,4
39315608,2
446455,3

В том числе:









Подпрограмма "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования"



2014-2018
7214059,0
2549465,5
4630324,2
34269,3

Подпрограмма "Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования"



2014-2018
33287417,7
743205,9
32132025,8
412186,0

Подпрограмма "Содержание и управление дорожным хозяйством" <*>



2014-2015
228044,6

228044,6


Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения"



2015-2018
2325213,6

2325213,6



--------------------------------
<*> С 2016 года мероприятия подпрограммы "Содержание и управление дорожным хозяйством" реализуются в рамках подпрограммы "Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования".





Приложение 2

Соглашение
Об организации разработки проектной и рабочей документации
и совместном финансировании проекта "Строительство
путепровода в месте пересечения железнодорожных путей
и автомобильной дороги общего пользования "Подъезд
к г. Гатчина-2" (Этапы 1 и 2)

г. Санкт-Петербург
"__" ___________ 2013 г.

Субъект Российской Федерации - Ленинградская область (далее - Ленинградская область) в лице Губернатора Ленинградской области Дрозденко Александра Юрьевича, действующего на основании Устава Ленинградской области, с одной стороны, открытое акционерное общество "Российские железные дороги", именуемое в дальнейшем ОАО "РЖД", в лице начальника Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" Степова Виктора Васильевича, действующего на основании доверенности от 15.10.2013, зарегистрированной в реестре нотариуса за № 1о-2445, с другой стороны, именуемые совместно "Стороны" либо раздельно "Сторона", заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

Статья 1

1.1. Настоящее соглашение регулирует взаимоотношения сторон, связанные с разработкой проектной и рабочей документации и совместным финансированием проекта "Строительство путепровода в месте пересечения железнодорожных путей и автомобильной дороги общего пользования "Подъезд к г. Гатчина-2" (Этапы 1 и 2) (далее - Путепровод) на условиях настоящего Соглашения.
1.2. Настоящее Соглашение определяет общие принципы взаимодействия Сторон. В рамках настоящего Соглашения Стороны вправе заключать договоры, условия которых, в случае отличия от условий настоящего Соглашения, будут иметь преимущественную силу.

Статья 2

2.1. Ленинградская область обеспечивает:
2.1.1. Принятие от ОАО "РЖД" в лице Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта - филиала ОАО "РЖД" полностью подготовленной и имеющей положительное заключение Главгосэкспертизы проектной документации на строительство Путепровода.
2.1.2. Разработку рабочей документации в рамках реализации проекта по строительству Путепровода.
2.1.3. Исполнение функции заказчика строительства Путепровода.
2.1.4. Выделение ассигнований из областного бюджета на финансирование строительства Путепровода в размере ориентировочно 1 млрд 100,0 млн рублей.
2.1.5. Подготовку обращений в адрес высших должностных лиц Российской Федерации, Минтранса России о софинансировании строительства Путепровода из федерального бюджета.
2.1.6. Рассмотрение и решение вопросов, касающихся выделения земель, находящихся в собственности Ленинградской области, для строительства путепровода.
2.2. ОАО "РЖД" обеспечивает:
2.2.1. Финансирование проекта строительства Путепровода в размере 20 процентов от суммы, установленной в сводном сметном расчете (ориентировочно в сумме 380,0 млн рублей), в том числе финансирование разработки проектной документации на строительство Путепровода, работ по выносу железнодорожных коммуникаций из зоны строительства Путепровода, разработки проектной документации объездной дороги по ул. Центральная и Старая дорога в г. Гатчина, строительства железнодорожного переезда на станции Гатчина в створе улицы Старая дорога, а также других работ, включенных в сводный сметный расчет, в пределах не более суммы, указанной в настоящем пункте.
2.2.2. Поддержку обращений Администрации Ленинградской области в адрес высших должностных лиц Российской Федерации, Минтранса России о софинансировании строительства Путепровода из федерального бюджета.
2.2.3. Выдачу технических условий и предоставление временных интервалов в графике движения поездов для выполнения работ, связанных со строительством Путепровода.
2.2.4. Передачу на безвозмездной основе Ленинградской области полностью готовой, имеющей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза" проектно-сметной документации на строительство Путепровода.

Статья 3

3.1. Споры и разногласия между Сторонами, вытекающие из настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров.
В случае невозможности урегулирования споры (разногласия) подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.2. По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются дополнительными соглашениями к настоящему Соглашению, подписываемыми уполномоченными представителями Сторон.

Статья 4

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до момента окончания строительства Путепровода и передачи его в собственность Ленинградской области по соответствующему акту.
4.2. Настоящее Соглашение определяет общие принципы сотрудничества Сторон и не устанавливает каких-либо гражданско-правовых обязанностей.
4.3. Стороны в целях координации своих действий создают в необходимых случаях совместные рабочие группы, организуют совместные совещания. Совместные решения, принимаемые сторонами в рамках настоящего Соглашения, могут оформляться в виде протоколов, решений совместных совещаний, а также в иных формах в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
4.4. Каждая из Сторон вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящее Соглашение, заблаговременно уведомив об этом другую Сторону. Настоящее Соглашение считается расторгнутым через 30 (тридцать) календарных дней после получения другой Стороной уведомления Стороны, инициировавшей расторжение настоящего Соглашения.
4.5. Настоящее Соглашение составлено в 2 (двух) оригинальных экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

Губернатор Ленинградской области Президент
Открытого акционерного общества
"Российские железные дороги"
_____________________ А.Ю.Дрозденко ________________________ В.И.Якунин


------------------------------------------------------------------