27 декабря 2013 года N 107-оз

------------------------------------------------------------------

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ПОДДЕРЖКЕ ПОСТРАДАВШИХ УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
18 декабря 2013 года)
Список изменяющих документов
(в ред. Закона Ленинградской области от 21.12.2015 № 130-оз)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона

Настоящий областной закон регулирует отношения в сфере защиты прав участников долевого строительства многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области, пострадавших в результате неисполнения застройщиками обязательств по передаче жилых помещений в многоквартирных домах.

Статья 2. Правовая основа организации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области в сфере защиты прав участников долевого строительства многоквартирных домов

Правовую основу организации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области в сфере защиты прав участников долевого строительства на территории Ленинградской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о долевом строительстве), Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий областной закон, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Ленинградской области.

Статья 3. Понятия, используемые в настоящем областном законе

1. Для целей настоящего областного закона используются следующие понятия:
1) участник долевого строительства многоквартирного дома - гражданин, имеющий требование к застройщику о передаче жилого помещения в многоквартирном доме, не введенном в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, и расположенном (строящемся) на территории Ленинградской области (далее - многоквартирный дом), на основании договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, зарегистрированного в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - договор долевого строительства), при условии, что исполнение обязательств застройщика по такому договору наряду с залогом не обеспечено поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения гражданину по договору долевого строительства в порядке, установленном Федеральным законом о долевом строительстве, либо на основании иного договора, связанного с передачей денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность (далее - иной договор), при условии, что такой договор заключен до вступления в силу настоящего областного закона;
(в ред. Закона Ленинградской области от 21.12.2015 № 130-оз)
2) недобросовестный застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом о долевом строительстве для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирного дома на основании полученного разрешения на строительство, и не исполнившее предусмотренные договором долевого строительства обязательства по передаче жилых помещений в многоквартирном доме участнику долевого строительства, либо иное юридическое лицо, привлекавшее денежные средства участников долевого строительства на основании иного договора, заключенного до вступления в силу настоящего областного закона, и не исполнившее предусмотренные таким договором обязательства по передаче жилого помещения;
(в ред. Закона Ленинградской области от 21.12.2015 № 130-оз)
3) пострадавший участник долевого строительства, нуждающийся в поддержке, - участник долевого строительства многоквартирного дома, перед которым недобросовестным застройщиком не исполнены обязательства по передаче жилого помещения в многоквартирном доме в срок, превышающий установленный договором долевого строительства (иным договором, заключенным до вступления в силу настоящего областного закона) срок передачи объекта долевого строительства более чем на один год;
4) реестр пострадавших участников долевого строительства, нуждающихся в поддержке, - информационный ресурс, содержащий сведения о пострадавших участниках долевого строительства.
2. Иные понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

Статья 4. Учет пострадавших участников долевого строительства, нуждающихся в поддержке

1. Учет пострадавших участников долевого строительства, нуждающихся в поддержке, осуществляется органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), путем включения в реестр пострадавших участников долевого строительства, нуждающихся в поддержке, на территории Ленинградской области (далее - Реестр).
2. Порядок ведения Реестра утверждается Правительством Ленинградской области с учетом положений настоящего областного закона, если иное не установлено федеральным законодательством.
3. Реестр ведется с целью создания единой информационной системы учета сведений о пострадавших участниках долевого строительства и реализации в отношении них мер государственной поддержки.
4. Включение в Реестр пострадавшего участника долевого строительства осуществляется на основании заявления, представляемого пострадавшим участником долевого строительства в уполномоченный орган.

Статья 5. Учет недобросовестных застройщиков

1. Учет недобросовестных застройщиков осуществляется уполномоченным органом путем включения в реестр недобросовестных застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных домов на территории Ленинградской области (далее - Реестр недобросовестных застройщиков).
2. Порядок ведения Реестра недобросовестных застройщиков утверждается Правительством Ленинградской области с учетом положений настоящего областного закона.
3. Сведения из Реестра недобросовестных застройщиков являются открытыми и размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. Закона Ленинградской области от 21.12.2015 № 130-оз)

Статья 6. Учет многоквартирных домов

1. Учет многоквартирных домов, для строительства которых застройщики имеют право в соответствии с Федеральным законом о долевом строительстве привлекать денежные средства участников долевого строительства, осуществляется уполномоченным органом путем ведения реестра многоквартирных домов, строящихся на территории Ленинградской области (далее - Реестр многоквартирных домов).
2. Порядок ведения Реестра многоквартирных домов утверждается Правительством Ленинградской области с учетом положений настоящего областного закона.
3. Сведения из Реестра многоквартирных домов являются открытыми и размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. Закона Ленинградской области от 21.12.2015 № 130-оз)

Статья 7. Комиссия по вопросам поддержки пострадавших граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов в Ленинградской области

1. В целях организации взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской области, организаций, осуществляющих строительство многоквартирных домов, инициативных групп и объединений пострадавших участников долевого строительства, нуждающихся в поддержке, определения мер, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов, оказания содействия пострадавшим участникам долевого строительства, нуждающимся в поддержке, в защите своих прав и законных интересов, создается комиссия по вопросам поддержки пострадавших граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов в Ленинградской области (далее - комиссия).
2. Комиссия осуществляет свою деятельность в порядке, установленном положением о комиссии.
3. Положение о комиссии и состав комиссии утверждаются Губернатором Ленинградской области.

Статья 8. Поддержка пострадавших участников долевого строительства, нуждающихся в поддержке

1. Поддержка пострадавших участников долевого строительства, нуждающихся в поддержке, осуществляется путем:
оказания организационной, юридической и иной консультационной помощи жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, созданному пострадавшими участниками долевого строительства, в завершении строительства многоквартирного дома, в том числе с привлечением нового инвестора строительства, подключении многоквартирного дома к сетям инженерно-технического обеспечения и вводе его в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;
(в ред. Закона Ленинградской области от 21.12.2015 № 130-оз)
оказания бесплатной юридической помощи пострадавшим участникам долевого строительства, нуждающимся в поддержке, в соответствии с областным законом от 18 апреля 2012 года № 29-оз "О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области" в виде правового консультирования в устной и письменной форме в порядке, установленном для рассмотрения обращений граждан;
обращения в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства в соответствии с пунктом 11 части 6 статьи 23 Федерального закона о долевом строительстве;
(в ред. Закона Ленинградской области от 21.12.2015 № 130-оз)
участия в рассмотрении арбитражным судом дел о банкротстве застройщиков в соответствии со статьей 201.2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
2. Меры поддержки пострадавших участников долевого строительства, нуждающихся в поддержке, указанные в части 1 настоящей статьи, оказываются уполномоченным органом.
3. В случае прекращения в установленном порядке права недобросовестного застройщика на земельный участок, на котором должно было осуществляться строительство многоквартирного дома, и передачи такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность данный земельный участок, если строительство многоквартирного дома не было начато недобросовестным застройщиком и на этом земельном участке отсутствует объект незавершенного строительства, предоставляется для жилищного строительства в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона, с обременением в виде обязательства по передаче пострадавшим участникам долевого строительства, нуждающимся в поддержке, включенным в Реестр, жилых помещений, предусмотренных договорами долевого строительства (иными договорами, заключенными до вступления в силу настоящего областного закона), заключенными недобросовестным застройщиком с пострадавшими участниками долевого строительства, нуждающимися в поддержке.
(часть 3 в ред. Закона Ленинградской области от 21.12.2015 № 130-оз)
4. Иной земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в аренду без проведения торгов юридическому лицу в соответствии с распоряжением Губернатора Ленинградской области для реализации масштабного инвестиционного проекта, соответствующего критериям, установленным частью 5 настоящей статьи.
Земельный участок предоставляется в границах муниципального района, на территории которого осуществлялось (должно было осуществляться) строительство многоквартирного дома, для строительства которого недобросовестным застройщиком привлекались денежные средства пострадавших участников долевого строительства, нуждающихся в поддержке.
(часть 4 в ред. Закона Ленинградской области от 21.12.2015 № 130-оз)
5. В соответствии с частью 4 настоящей статьи земельный участок предоставляется при условии соответствия масштабного инвестиционного проекта следующим критериям:
1) инвестиционный проект должен предусматривать строительство многоквартирных домов на предоставляемом земельном участке и завершение строительства многоквартирного дома, не введенного в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, строительство которого осуществлялось недобросовестным застройщиком (в случае если такой многоквартирный дом принадлежит жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, созданному пострадавшими участниками долевого строительства, на праве собственности), и безвозмездную передачу жилых помещений в них в собственность пострадавшим участникам долевого строительства, нуждающимся в поддержке;
2) жилое помещение в многоквартирном доме, построенном на предоставленном земельном участке, предоставляется на основании договора долевого строительства данного многоквартирного дома, заключаемого в соответствии с Федеральным законом о долевом строительстве с пострадавшим участником долевого строительства, нуждающимся в поддержке, одновременно с договором уступки права требования по договору, заключенному пострадавшим участником долевого строительства, нуждающимся в поддержке, с недобросовестным застройщиком (жилое помещение в многоквартирном доме, принадлежащем жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, созданному пострадавшими участниками долевого строительства, на праве собственности, предоставляется на основании договора, заключаемого с таким кооперативом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации);
3) общая площадь жилого помещения, предоставляемого пострадавшему участнику долевого строительства, нуждающемуся в поддержке, не может быть меньше общей площади жилого помещения, право требования о передаче которого он имеет на основании договора долевого строительства (иного договора, заключенного до вступления в силу настоящего областного закона), заключенного с недобросовестным застройщиком;
4) количество жилых помещений в построенных многоквартирных домах должно быть не меньше количества жилых помещений, подлежащих безвозмездной передаче пострадавшим участникам долевого строительства, нуждающимся в поддержке, одного многоквартирного дома, для строительства которого недобросовестным застройщиком привлекались их денежные средства;
5) срок передачи жилых помещений пострадавшим участникам долевого строительства, нуждающимся в поддержке, в построенных многоквартирных домах не должен превышать трех лет со дня заключения договора аренды земельного участка, предоставляемого в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
(часть 5 введена Законом Ленинградской области от 21.12.2015 № 130-оз)
6. Порядок определения соответствия масштабного инвестиционного проекта критериям, указанным в части 5 настоящей статьи, и рассмотрения заявлений юридических лиц, претендующих на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, утверждается Правительством Ленинградской области.
(часть 6 введена Законом Ленинградской области от 21.12.2015 № 130-оз)

Статья 9. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования.

Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко
Санкт-Петербург
27 декабря 2013 года
№ 107-оз


------------------------------------------------------------------