Приказ Управления ветеринарии Ленинградской области от 14.01.2013 N 1 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013-2015 годы"



УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 14 января 2013 г. № 1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ
АФРИКАНСКОЙ ЧУМЫ СВИНЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Управления ветеринарии Ленинградской области
от 23.12.2013 № 25, от 27.02.2014 № 3, от 07.04.2014 № 9,
от 04.06.2014 № 10, от 14.04.2015 № 4, от 18.06.2015 № 8,
от 29.09.2015 № 11)

В соответствии с Планом мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации от 22 февраля 2011 года в целях обеспечения благополучия промышленного свиноводства Ленинградской области по африканской чуме свиней и создания условий для его развития приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013-2015 годы".
2. Сектору бюджетного планирования, финансирования и бухгалтерского учета предусматривать в бюджетных заявках на очередной финансовый год и на плановый период средства для финансирования мероприятий вышеуказанной ведомственной целевой программы.
3. Отделу организации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, лабораторного мониторинга и ветеринарно-санитарной экспертизе, отделу государственного ветеринарного надзора, руководителям государственных бюджетных учреждений Ленинградской области, подведомственных управлению ветеринарии Ленинградской области, обеспечить выполнение вышеуказанной ведомственной целевой программы.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления Седухина В.Г.

Начальник
управления ветеринарии
Ленинградской области
И.Г.Идиатулин





УТВЕРЖДАЮ
Начальник
управления ветеринарии
Ленинградской области
_____________ И.Г.Идиатулин

СОГЛАСОВАНО
Вице-губернатор
Ленинградской области -
председатель комитета
экономического развития
и инвестиционной деятельности
Д.А.Ялов

СОГЛАСОВАНО
Вице-губернатор
Ленинградской области -
председатель комитета
финансов Ленинградской области
Е.И.Елин

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ
АФРИКАНСКОЙ ЧУМЫ СВИНЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Управления ветеринарии Ленинградской области
от 23.12.2013 № 25, от 27.02.2014 № 3, от 07.04.2014 № 9,
от 04.06.2014 № 10, от 14.04.2015 № 4, от 18.06.2015 № 8,
от 29.09.2015 № 11)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Предупреждение
возникновения и распространения африканской чумы свиней
на территории Ленинградской области на 2013-2015 годы"

Наименование главного распорядителя бюджетных средств
Управление ветеринарии Ленинградской области
Наименование ведомственной целевой программы
"Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу, дата утверждения Программы
Начальник управления ветеринарии Ленинградской области И.Г.Идиатулин
Приказ управления ветеринарии Ленинградской области от 14 января 2013 г. № 1
Обоснование разработки ведомственной целевой программы
План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации от 22 февраля 2011 года.
Пункт 5 раздела 2 Протокола заседания межведомственной комиссии по предотвращению распространения африканской чумы свиней на территории Российской Федерации от 08.07.2011 № 17.
Пункт 7 раздела 3 Протокола заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса от 22.09.2011 № 7.


Постановление Правительства Ленинградской области от 26 июня 2006 года № 206 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Ленинградской области"
Соответствие ведомственной целевой программы задачам социально-экономического развития Ленинградской области
Программа отвечает целям государственной социально-экономической политики Ленинградской области в сфере продовольственной безопасности, развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказанию услуг в целях обеспечения условий для расширенного производства сельскохозяйственной продукции, а также устойчивого развития сельских территорий Ленинградской области
Цель и задачи ведомственной целевой программы
Цель:
- защита территории Ленинградской области от заноса вируса африканской чумы свиней (далее - АЧС) и предупреждение распространения АЧС на территории Ленинградской области.
Задачи:
- повышение эффективности специальных ветеринарных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения АЧС на территории Ленинградской области;
- стимулирование сокращения поголовья свиней и развития альтернативных свиноводству направлений животноводства в личных подсобных (далее - ЛПХ) и крестьянских хозяйствах (далее - КФХ), не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС
Численность целевой группы населения Ленинградской области, на которую ориентирована ведомственная целевая программа
Владельцы ЛПХ, КФХ, содержащих свиней, и члены их семей - 4000 человек.
Работники предприятий по производству свинины на промышленной основе - около 720 человек.
Потребители продукции свиноводства - население Ленинградской области 1,734 млн человек
Целевые индикаторы и показатели мероприятий ведомственной целевой программы
1. Прекращение содержания свиней и стимулирование содержания других видов сельскохозяйственных животных в 1334 ЛПХ и КФХ, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, в том числе в 2013 году в 360 хозяйствах, в 2014 году в 524 хозяйствах и в 2015 году в 450 хозяйствах.
Живой вес свиней, подвергнутых убою в 2014-2015 годах, - 210 тонн, в том числе в 2014 году - 120 тонн, в 2015 году - 90 тонн
2. Исключен. - Приказ Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3.
2. Финансовое обеспечение и функционирование мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств в 2013 году - 3 поста, в 2014 году - 2 поста, в 2015 году - 2 поста.
3. Оснащение в 2013 году государственного бюджетного учреждения ветеринарии Ленинградской области 1 комплектом лабораторного оборудования для диагностики АЧС методом полимеразной цепной реакции (ПЦР).
4. Охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных в 2013 году - 0,97% от поголовья, в 2014 году - 1,21% от поголовья, в 2015 году - 1,30% от поголовья
(в ред. Приказов Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3, от 14.04.2015 № 4, от 29.09.2015 № 11)
Ожидаемые результаты мероприятий ведомственной целевой программы
абзац исключен. - Приказ Управления ветеринарии Ленинградской области от 14.04.2015 № 4;
- организация оперативной диагностики АЧС в ветеринарной лаборатории: - ГБУ ЛО "СББЖ Волховского и Киришского районов";
- повышение эффективности специальных ветеринарных профилактических, а при возникновении очагов - и карантинных мероприятий по предотвращению заноса и распространения АЧС на территории Ленинградской области;
- сохранение эпизоотического благополучия по АЧС 11 хозяйств по производству свинины на промышленной основе с общим поголовьем более 188 тыс. голов свиней;
- стабильное функционирование и развитие промышленного свиноводства Ленинградской области;
- сохранение производства продукции альтернативного свиноводству животноводства в интересах 4000 владельцев ЛПХ, глав КФХ и членов их семей;
- стабильное развитие отрасли промышленного свиноводства в Ленинградской области, плановое увеличение поголовья промышленных свиноводческих хозяйств к концу 2015 года до 480 тыс. голов и производство продукции свиноводства в интересах потребителей - населения Ленинградской области - 1,734 млн человек;
- предупреждение экологических последствий, связанных с уничтожением поголовья свиней в случае возникновения очагов АЧС на предприятиях по производству свинины на промышленной основе;
- сокращение количества ЛПХ и КФХ, содержащих свиней и не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС: 2014 год - 40 хозяйств, 2015 год - 30 хозяйств
(в ред. Приказов Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3, от 07.04.2014 № 9, от 14.04.2015 № 4)
Содержание и сроки выполнения основных мероприятий ведомственной целевой программы
Мероприятие 1.
Поддержка владельцев ЛПХ и КФХ, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, на прекращение содержания свиней и перепрофилирование хозяйств на альтернативные свиноводству виды животноводства.
Сроки выполнения - 2013-2015 г., в том числе в 2013 году на сумму 17450 тыс. рублей, в 2014 году на сумму 9000 тыс. рублей, в 2015 году на сумму 7000 тыс. рублей.
Исключено. - Приказ Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3.
Мероприятие 2.
Финансовое обеспечение деятельности мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств.
Сроки выполнения 2013-2015 годы, в том числе в течение 2013 года - 3 постов на сумму 8000 тыс. рублей, в течение 2014 года - 2 постов на сумму 8000 тыс. рублей, в 2015 году - 2 постов на сумму 3500 тыс. рублей.
Мероприятие 3.
Оснащение одного ГБУ ветеринарии Ленинградской области лабораторным оборудованием для диагностики АЧС методом полимеразной цепной реакции (ПЦР).
Сроки выполнения - 2013 год на сумму 2000 тыс. рублей.
(в ред. Приказов Управления ветеринарии Ленинградской области от 23.12.2013 № 25, от 27.02.2014 № 3, от 14.04.2015 № 4, от 29.09.2015 № 11)
Объемы финансирования ведомственной целевой программы
Год
Всего (тыс. рублей)
Объем финансирования из областного бюджета (тыс. руб.)
Внебюджетные источники (тыс. руб.)
2013
27450
27450
-
2014
20129
17000
3129
2015
12767
10500
2267
ИТОГО
60346
54950
5396
(в ред. Приказов Управления ветеринарии Ленинградской области от 07.04.2014 № 9, от 14.04.2015 № 4, от 18.06.2015 № 8, от 29.09.2015 № 11)
Предварительная оценка эффективности выполнения ведомственной целевой программы
По предварительным оценкам бюджетная эффективность программы составит не менее 470222 тыс. рублей за счет предупреждения возможного ущерба областному бюджету Ленинградской области в расчете на одно среднестатистическое промышленное свиноводческое хозяйство с поголовьем 17,1 тыс. голов.
Экономическая эффективность:
не менее 1024444 тыс. рублей за счет предупреждения возможного экономического ущерба, связанного с возникновением АЧС, в расчете на одно среднестатистическое промышленное свиноводческое хозяйство с поголовьем 17,1 тыс. голов;
прирост выручки от реализации продукции свиноводства: 2014 год - 186021,3 тыс. рублей, что составит 8% к выручке 2013 года, 2015 год - 200903 тыс. рублей, что составит 8% к выручке 2014 года (выручка за 2013 год - 2325266 тыс. рублей);
прирост численности занятого населения в сельском хозяйстве Ленинградской области за период реализации программы (к уровню предыдущего года, чел.): 2014 год - 40 чел., 2015 год - 35 чел.
Социальная эффективность - сохранение 720 рабочих мест в хозяйствах по производству свинины на промышленной основе, увеличение количества рабочих мест в связи с плановым увеличением поголовья свиней к концу 2015 года до 480 тыс. голов
(в ред. Приказов Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3, от 04.06.2014 № 10)
Предполагаемый способ проведения мониторинга (контроля) результативности ведомственной целевой программы
Оценка результатов реализации программы и контроль выполнения мероприятий программы осуществляются управлением ветеринарии Ленинградской области (далее - Управление).
Мониторинг результативности программы осуществляется путем сопоставления фактических результатов с плановыми показателями.
Отчет о реализации мероприятий программы, достижении показателей эффективности в соответствии с планом мероприятий представляется Управлением в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности и комитет финансов Ленинградской области в сроки, установленные для представления бюджетной отчетности

1. Анализ ситуации, характеристика проблемы

Африканская чума свиней (АЧС) относится к группе особо опасных инфекций, поражает домашних и диких свиней и вызывает 100-процентную гибель животных всех возрастов.
Возбудитель болезни - вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде.
В результате заражения диких кабанов формируется природный очаг АЧС, который становится постоянным источником заражения диких и домашних свиней.
Факторами передачи вируса АЧС являются живые и павшие инфицированные животные, кровососущие насекомые, продукты убоя зараженных свиней, инфицированные навоз, корма, инвентарь, транспортные средства. Механическими переносчиками возбудителя АЧС также могут быть другие виды животных и даже птицы.
Средства специфической профилактики и лечения АЧС не разработаны.
Впервые в России АЧС зарегистрирована в 2007 году в Чеченской Республике. В последующие пять лет заболевание регистрировалось еще в 23 субъектах Российской Федерации на территории шести федеральных округов.
В Северо-Кавказском и Южном федеральных округах за этот период сформировался постоянный природный очаг АЧС среди диких кабанов.
На территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области в период с 2009 по 2011 год возникло три очага АЧС среди домашних свиней, в том числе в 2009 году - в Кировском районе Ленинградской области, в 2010 году - в Красносельском районе Санкт-Петербурга и в 2011 году - в ООО "Детство" Ломоносовского района Ленинградской области.
Прямой ущерб, связанный с ликвидацией очага АЧС в Красносельском районе Санкт-Петербурга, где пало, убито и уничтожено почти 1400 голов свиней, составил более 15 млн рублей.
Ущерб от падежа, убоя и уничтожения 68 голов свиней в ООО "Детство" и затраты на локализацию и ликвидацию очага АЧС в Ломоносовском районе Ленинградской области в общей сумме составили 4065556 рублей, в том числе затраты средств бюджета Ленинградской области на выполнение карантинных мероприятий по АЧС - 1867476 рублей.
Общий ущерб, причиненный Российской Федерации в связи с неблагополучием по африканской чуме свиней в 2011 году, превысил сумму в 10 миллиардов рублей.
Возникновение в 2011 году очагов АЧС среди домашних свиней, выявление циркуляции вируса АЧС среди диких кабанов в Тверской области и возникновение в 2012 году очага АЧС среди диких кабанов в Новгородской области указывают на формирование нового постоянного природного очага АЧС в непосредственной близости от границ Ленинградской области.
Наличие постоянного природного очага обусловливает периодический вынос возбудителя инфекции в населенные пункты, где наиболее вероятно возникновение АЧС среди свиней в личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйствах, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС.
В отличие от природного очага среди диких кабанов возникновение очагов АЧС среди домашних свиней на территориях населенных пунктов многократно увеличивает вероятность заноса возбудителя в свиноводческие хозяйства на промышленной основе, в том числе через кровососущих насекомых, синантропных птиц и синантропных грызунов.
В условиях наличия постоянной угрозы выноса вируса АЧС из природного очага наиболее эффективными мероприятиями, направленными на предупреждение возникновения АЧС в промышленных свиноводческих предприятиях, являются прекращение содержания свиней вокруг указанных предприятий, вдоль крупных транспортных магистралей в крестьянских (фермерских) и личных хозяйствах, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, их перепрофилирование на содержание других видов животных.
В целях достижения максимальной эффективности ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации АЧС необходимо оснащение ветеринарных учреждений оборудованием и техникой, позволяющими осуществлять диагностику и профилактику АЧС, а в случае выявления очагов АЧС - их локализацию и ликвидацию в кратчайшие сроки.
Для осуществления перечисленных мероприятий имеется острая необходимость принятия целевой программы, направленной на предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ленинградской области и предусматривающей субсидирование выполнения перечисленных мероприятий.

2. Цель и задачи программы

Целью программы является защита территории Ленинградской области от заноса и распространения вируса АЧС.
В соответствии с поставленной целью предлагается решение следующих задач:
- стимулирование прекращения содержания свиней и перепрофилирования ЛПХ и КФХ, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, на развитие альтернативных свиноводству направлений животноводства;
- повышение эффективности специальных ветеринарных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения АЧС на территории Ленинградской области.

3. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты

Целевыми показателями и индикаторами программы являются:
1. Прекращение содержания свиней и стимулирование содержания других видов сельскохозяйственных животных в 1334 личных подсобных и крестьянских хозяйствах, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, в том числе в 2013 году - в 360 хозяйствах, в 2014 году - в 524 хозяйствах и в 2015 году - в 450 хозяйствах.
Живой вес свиней, подвергнутых убою в 2014-2015 годах, - 210 тонн, в том числе в 2014 году - 120 тонн, в 2015 году - 90 тонн.
(абзац введен Приказом Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3)
2. Исключен. - Приказ Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3.
2. Обеспечение и функционирование мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств в 2013 году - 3 поста, в 2014 году - 2 поста, в 2015 году - 2 поста.
(в ред. Приказов Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3, от 14.04.2015 № 4, от 29.09.2015 № 11)
3. Оснащение ветеринарной лаборатории ГБУ ЛО "СББЖ Волховского и Киришского районов" комплектом оборудования для диагностики АЧС методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), в 2013 году - 1 комплект оборудования для ПЦР диагностики АЧС.
(п. 3 в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 14.04.2015 № 4)
4. Исключен. - Приказ Управления ветеринарии Ленинградской области от 14.04.2015 № 4.
4. Организация оперативной диагностики АЧС в ветеринарной лаборатории ГБУ ЛО "СББЖ Волховского и Киришского районов".
5. Охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных в 2013 году - 0,97% от поголовья, в 2014 году - 1,21% от поголовья, в 2015 году - 1,30% от поголовья.
6. Повышение эффективности специальных ветеринарно-профилактических, а при возникновении очагов - и карантинных мероприятий по предотвращению заноса и распространения АЧС на территории Ленинградской области.
7. Сохранение эпизоотического благополучия по АЧС 11 хозяйств по производству свинины на промышленной основе с общим поголовьем более 188 тыс. голов свиней.
8. Сохранение 720 рабочих мест в хозяйствах по производству свинины на промышленной основе, увеличение количества рабочих мест в связи с плановым увеличением поголовья свиней к концу 2015 года до 480 тыс. голов.
9. Сохранение производства продукции альтернативного свиноводству животноводства в интересах 4000 владельцев ЛПХ, глав КФХ и членов их семей.
10. Стабильное развитие отрасли промышленного свиноводства в Ленинградской области, плановое увеличение поголовья промышленных свиноводческих хозяйств к концу 2015 года до 480 тыс. голов и производство продукции свиноводства в интересах потребителей - населения Ленинградской области - 1,734 млн человек.
11. Предупреждение возможного ущерба областному бюджету Ленинградской области в размере 470222 тыс. рублей в расчете на одно среднестатистическое промышленное свиноводческое хозяйство с поголовьем 17,1 тыс. голов.
(в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3)
12. Предупреждение возможного экономического ущерба, связанного с возникновением АЧС, в размере 1024444 тыс. рублей в расчете на одно среднестатистическое промышленное свиноводческое хозяйство с поголовьем 17,1 тыс. голов.
(в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3)
13. Прирост выручки от реализации продукции свиноводства: 2014 год - 186021,3 тыс. рублей, что составит 8% к выручке 2013 года, 2015 год - 200903 тыс. рублей, что составит 8% к выручке 2014 года (выручка за 2013 год - 2325266 тыс. рублей).
(пункт в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 04.06.2014 № 10)
14. Прирост численности занятого населения в сельском хозяйстве Ленинградской области за период реализации программы (к уровню предыдущего года, чел.): 2014 год - 40 чел., 2015 год - 35 чел.
(пункт введен Приказом Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3)
15. Сокращение количества ЛПХ и КФХ, содержащих свиней и не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС: 2014 год - 40 хозяйств, 2015 год - 30 хозяйств.
(пункт введен Приказом Управления ветеринарии Ленинградской области от 07.04.2014 № 9)
16. Предупреждение экологических последствий, связанных с уничтожением поголовья свиней в случае возникновения очагов АЧС на предприятиях по производству свинины на промышленной основе.
(пункт введен Приказом Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3)

4. Перечень и описание программных мероприятий
и результатов программы
(в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области
от 27.02.2014 № 3)

Мероприятие 1

Поддержка ЛПХ и КФХ, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, на прекращение содержания свиней и перепрофилирование хозяйств на альтернативные свиноводству виды животноводства.
Сроки выполнения - 2013-2015 г., в том числе в 2013 году на сумму 17450 тыс. рублей, в 2014 году на сумму 9000 тыс. рублей, в 2015 году на сумму 7000 тыс. рублей.
(в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 23.12.2013 № 25)
Мероприятие программы реализуется за счет средств областного бюджета Ленинградской области. Предоставление субсидий осуществляется в случаях, установленных областным законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год, и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области.
ГБУ ветеринарии Ленинградской области совместно с представителями администраций муниципальных образований проводят разъяснительную работу о мерах предупреждения АЧС и последствиях возможного возникновения данного заболевания.
Представители администраций муниципальных образований совместно с уполномоченными сотрудниками полиции и специалистами ГБУ ветеринарии организуют комиссионный подворный обход, формируют реестр ЛПХ и КФХ, содержащих свиней.
Учтенное в реестре поголовье должно быть отражено в похозяйственной книге администрации сельского поселения (городского округа).
Владелец животных обязан соблюдать ветеринарно-санитарные правила их содержания и представлять поголовье для осмотра ветеринарному специалисту государственного учреждения ветеринарии.
Владелец ЛПХ или глава КФХ, решивший отказаться от дальнейшего содержания свиней, заключает с Управлением соглашение о прекращении дальнейшего разведения, содержания (выращивания) свиней в КФХ или ЛПХ на срок не менее 5 лет.
Субсидии на поддержку ЛПХ и КФХ предоставляются из средств областного бюджета Ленинградской области и направляются на возмещение части затрат, связанных с прекращением содержания, организацией убоя свиней под контролем специалистов государственной ветеринарной службы Ленинградской области на убойном предприятии или на убойной площадке, согласованных с Управлением ветеринарии Ленинградской области, и стимулирование выполнения мероприятий, направленных на развитие альтернативных свиноводству видов животноводства.
(в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 29.09.2015 № 11)
абзацы одиннадцатый - двенадцатый исключены. - Приказ Управления ветеринарии Ленинградской области от 29.09.2015 № 11.
Ставка субсидии определяется нормативным актом Управления в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год.
(в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 29.09.2015 № 11)
Расчет потребности в субсидии на поддержку личных подсобных и крестьянских хозяйств на реализацию свиней на убойное предприятие и на приобретение других видов сельскохозяйственных животных определяется по формуле:
(в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 29.09.2015 № 11)

Сс. = Рс. x Кг., где:

Сс. - сумма субсидии, выплачиваемой владельцу ЛПХ или главе КФХ на поддержку реализации свиней на убойное предприятие по каждой весовой группе;
Рс. - ставка субсидии, выплачиваемой владельцу ЛПХ или главе КФХ на поддержку реализации свиней на убойное предприятие за 1 голову свиней соответствующей весовой группы в соответствующий год реализации целевой программы;
Кг. - количество свиней в каждой весовой группе.

В случае невыполнения владельцем ЛПХ или главой КФХ условий заключенного соглашения о невозобновлении содержания свиней в течение 5 лет с момента убоя всего поголовья и о предоставлении специалистам государственной ветеринарной службы Ленинградской области возможности посещения и обследования хозяйства субсидии подлежат перерасчету и возврату в областной бюджет Ленинградской области.
(в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 29.09.2015 № 11)

Мероприятие 2

Исключен. - Приказ Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3.

Мероприятие 2
(в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3)

Обеспечение деятельности мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств.
Сроки выполнения 2013-2015 годы, в том числе в течение 2013 года - 3 постов на сумму 8000 тыс. рублей, в течение 2014 года - 2 постов на сумму 8000 тыс. рублей, в 2015 году - 2 постов на сумму 3500 тыс. рублей.
(в ред. Приказов Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3, от 14.04.2015 № 4, от 29.09.2015 № 11)

Мероприятие 3
(в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 14.04.2015 № 4)

Оснащение одного ГБУ ветеринарии Ленинградской области лабораторным оборудованием для диагностики АЧС методом полимеразной цепной реакции (ПЦР).
(в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 14.04.2015 № 4)
Сроки выполнения - 2013 год на сумму 2000 тыс. рублей.
(в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 14.04.2015 № 4)
Приобретение оборудования и техники осуществляется с соблюдением конкурсных процедур, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
Управление в зависимости от эпизоотической ситуации по АЧС в Российской Федерации определяет количество и режим работы мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств на наиболее опасных по вероятности заноса АЧС автодорогах, преимущественно на границе Ленинградской области.
(в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 29.09.2015 № 11)
Для Ленинградской области необходимо иметь не менее 2 таких постов.
(в ред. Приказов Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3, от 14.04.2015 № 4, от 29.09.2015 № 11)
В случае возникновения очагов АЧС на территории Ленинградской области при наличии необходимости посты преобразуются в ветеринарные контрольно-пропускные (карантинные) посты, выдвигаются на границы эпизоотического очага и угрожаемых зон и функционируют в целях предупреждения распространения АЧС из эпизоотического очага на другие территории Ленинградской области.
Управление определяет ГБУ ветеринарии Ленинградской области, которые оснащаются лабораторным оборудованием для диагностики АЧС.
Субсидии на выполнение Мероприятий 2 - 3 предоставляются ГБУ ветеринарии Ленинградской области Управлением в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области.
(в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 14.04.2015 № 4)
Перечень и характеристика основных мероприятий ведомственной целевой программы "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ленинградской области на 2013-2015 годы" приведены в приложении 1 к тексту программы.

5. Социальные и экономические результаты
реализации программы

Социальные результаты реализации программы:
- сохранение 720 рабочих мест в хозяйствах по производству свинины на промышленной основе, увеличение количества рабочих мест в связи с плановым увеличением поголовья свиней к концу 2015 года до 480 тыс. голов;
- сохранение производства продукции альтернативного свиноводству животноводства в интересах 4000 владельцев ЛПХ, глав КФХ и членов их семей;
- стабильное производство продукции свиноводства в интересах потребителей - населения Ленинградской области - 1,734 млн человек.
Экономические результаты реализации программы:
------------------------------------------------------------------
Приказом Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3 в абзаце 6 цифры "394221" заменены на цифры "470222".
------------------------------------------------------------------
- предупреждение возможного ущерба областному бюджету Ленинградской области в размере 384156 тыс. рублей в расчете на одно среднестатистическое промышленное свиноводческое хозяйство с поголовьем 17,1 тыс. голов;
- предупреждение возможного экономического ущерба, связанного с возникновением АЧС, в размере 1024444 тыс. рублей в расчете на одно среднестатистическое промышленное свиноводческое хозяйство с поголовьем 17,1 тыс. голов;
(в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3)
- прирост выручки от реализации продукции свиноводства: 2014 год - 186021,3 тыс. рублей, что составит 8% к выручке 2013 года, 2015 год - 200903 тыс. рублей, что составит 8% к выручке 2014 года (выручка за 2013 год - 2325266 тыс. рублей);
(в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 04.06.2014 № 10)
- стабильное развитие отрасли промышленного свиноводства в Ленинградской области, плановое увеличение поголовья промышленных свиноводческих хозяйств к концу 2015 года до 480 тыс. голов.

6. Финансовое обеспечение, методика и оценка
эффективности программы

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться из средств областного бюджета, выделяемых на реализацию программы, а также за счет внебюджетных источников - собственных средств хозяйств, направляемых на перепрофилирование на альтернативные свиноводству виды животноводства.
(в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 07.04.2014 № 9)

Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности программы определяется качественным и количественным методами.
Качественный метод:
- оценка эпизоотического состояния по АЧС хозяйств по производству свинины на промышленной основе.
Количественный метод:
Определение размера предотвращенного ущерба, который мог возникнуть в среднестатистическом хозяйстве Ленинградской области по производству свинины на промышленной основе, в связи с заносом вируса африканской чумы свиней.
Для оценки эффективности программы используются следующие исходные показатели:
1. Расчетная численность поголовья в среднестатистическом хозяйстве Ленинградской области по производству свинины на промышленной основе - Хсс, определяется по формуле: Хсс = Чс : Кх, где:
- Чс - общая численность поголовья свиней, имеющихся в хозяйствах Ленинградской области по производству свинины на промышленной основе, по состоянию на 01.01.2012 - 188350 голов;
- Кх - количество хозяйств по производству свинины на промышленной основе, имеющихся в Ленинградской области на 01.01.2012, - 11.
Хсс = 188350 : 11 = 17122 головы.
2. Ущерб, причиненный областному бюджету Ленинградской области в результате выполнения мероприятий по локализации и ликвидации очага АЧС в расчете на одну голову свиней, имеющихся в ООО "Детство" на момент выявления в хозяйстве АЧС, - Урс, определяется по формуле: Урс = Уо : Чсх, где:
- Уо - общий ущерб, причиненный областному бюджету Ленинградской области в результате выполнения мероприятий по локализации и ликвидации очага АЧС в ООО "Детство", - 1867477 руб. Уо = 249876 + 1017600 + 600000, где:
249876 руб. - затраты на сжигание трупов свиней, продукции свиноводства и зданий свинофермы;
1017600 руб. - затраты на проведение дезинфекционных мероприятий;
600000 руб. - затраты на обеспечение работы круглосуточных ветеринарно-полицейских постов.
- Чсх - численность свиней, имеющихся в ООО "Детство" на момент выявления африканской чумы свиней, - 68 голов.
Урс = 1867476 : 68 = 27463 рубля.
3. Общий ущерб, причиненный экономике области в результате выполнения мероприятий по локализации и ликвидации очага АЧС в расчете на одну голову свиней, имеющихся в ООО "Детство" на момент выявления в хозяйстве африканской чумы свиней, - Уэрс, определяется по формуле: Уэрс = Уэ : Чсх, где:
- Уэ - общий ущерб, причиненный экономике области в результате выполнения мероприятий по локализации и ликвидации очага АЧС в ООО "Детство", - 4068556 рублей. Уэ = 1589080 + 612000 + 1867476, где:
- 1589080 руб. - остаточная стоимость уничтоженных зданий свинарника;
- 612000 руб. - стоимость 68 павших и вынужденно убитых свиней;
- 1867477 руб. - ущерб, причиненный областному бюджету Ленинградской области в результате выполнения мероприятий по локализации и ликвидации очага АЧС в ООО "Детство".
- Чсх - численность свиней, имеющихся в ООО "Детство" на момент выявления африканской чумы свиней, - 68 голов.
Уэрс = 4068556 : 68 = 59832 рубля.
4. Бюджетная эффективность программы (Бэ) соответствует размеру предотвращенного ущерба, который мог быть причинен бюджету области в результате заноса АЧС в среднестатистическое хозяйство Ленинградской области по производству свинины на промышленной основе.
Бюджетная эффективность определяется по формуле: Бэ = Хсс x Урс, где:
- Хсс - расчетная численность поголовья в среднестатистическом хозяйстве Ленинградской области по производству свинины на промышленной основе - 17122 головы;
- Урс - ущерб, причиненный областному бюджету Ленинградской области в результате выполнения мероприятий по локализации и ликвидации очага АЧС, в расчете на одну голову свиней, имеющихся в ООО "Детство" на момент выявления в хозяйстве африканской чумы свиней, - 27463 рубля.
Бэ = (17122 x 27463) = 470221486 (четыреста семьдесят миллионов двести двадцать две тысячи) рублей.
(п. 4 в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3)
5. Экономическая эффективность целевой программы (Ээ) оценивается следующими показателями:
5.1. размер предотвращенного ущерба, который мог быть причинен экономике Ленинградской области в результате заноса АЧС в среднестатистическое хозяйство Ленинградской области по производству свинины на промышленной основе.
Экономическая эффективность определяется по формуле:
Ээ = Хсс x Уэрс, где:
- Хсс - расчетная численность поголовья в среднестатистическом хозяйстве Ленинградской области по производству свинины на промышленной основе - 17122 головы;
- Уэрс - общий ущерб, причиненный экономике области в результате выполнения мероприятий по локализации и ликвидации очага АЧС, в расчете на одну голову свиней, имеющихся в ООО "Детство" на момент выявления в хозяйстве африканской чумы свиней, - 59832 рубля;
Ээ = (17122 x 59832) = 1024443504 (один миллиард двадцать четыре миллиона четыреста сорок четыре тысячи) рублей;
5.2. прирост выручки от реализации продукции свиноводства: 2014 год - 186021,3 тыс. рублей, что составит 8% к выручке 2013 года, 2015 год - 200903 тыс. рублей, что составит 8% к выручке 2014 года (выручка за 2013 год - 2325266 тыс. рублей);
(п. 5.2 в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 04.06.2014 № 10)
5.3. прирост численности занятого населения в сельском хозяйстве Ленинградской области за период реализации программы (к уровню предыдущего года, чел.): 2014 год - 40 чел., 2015 год - 35 чел.
(п. 5 в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 27.02.2014 № 3)





Приложение
к программе

ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ АФРИКАНСКОЙ
ЧУМЫ СВИНЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013-2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Управления ветеринарии Ленинградской области
от 07.04.2014 № 9, от 14.04.2015 № 4, от 18.06.2015 № 8, от 29.09.2015 № 11)

№ п/п
Содержание мероприятия
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
Коды экономической классификации
Объем расходов на реализацию мероприятия (тыс. руб.)
Планируемые показатели результатов деятельности
2013 год
2014 год
2015 год
Наименование показателей
Единица измерения
Промежуточное значение (непосредственный результат мероприятия)
целевое значение (конечный результат)
2013
2014
2015
1.
Субсидии на возмещение части затрат ЛПХ и КФХ, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, на прекращение содержания свиней и перепрофилирование хозяйств на альтернативные свиноводству виды животноводства,
в том числе:
Управление ветеринарии Ленинградской области
2013-2015
242
17450
12129
9267
Сокращение поголовья свиней в ЛПХ и КФХ, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС
Кол-во голов
2000
1200
900
Сокращение поголовья свиней в ЛПХ и КФХ, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, на 4100 голов
областной бюджет



17450
9000
7000
Живой вес свиней, подвергнутых убою
тонн

120
90
210
внебюджетные источники




3129
2267
(в ред. Приказа Управления ветеринарии Ленинградской области от 18.06.2015 № 8)
2.
Обеспечение деятельности мобильных постов досмотра и ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств,
в том числе:
-/-
2013-2015
241
8000
8000
3500
Осуществление деятельности мобильных постов
постов
3
2
2
2
областной бюджет



8000
8000
3500
(в ред. Приказов Управления ветеринарии Ленинградской области от 14.04.2015 № 4,
от 29.09.2015 № 11)
3.
Оснащение ГБУ ветеринарии лабораторным оборудованием для диагностики АЧС методом ПЦР,
в том числе:
-/-
2013
241
2000
-
-
Количество лабораторий, осуществляющих диагностику АЧС методом ПЦР
Лабораторий
1
-
-
1
областной бюджет



2000


4.
Исключен. - Приказ Управления ветеринарии Ленинградской области от 14.04.2015 № 4

Всего по мероприятиям,
в том числе:

27450
20129
12767

областной бюджет

27450
17000
10500
внебюджетные источники


3129
2267

Итого по программе: 60346 (шестьдесят миллионов триста сорок шесть) тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 54950 тыс. рублей
внебюджетные средства - 5396 тыс. рублей

(в ред. Приказов Управления ветеринарии Ленинградской области от 14.04.2015 № 4, от
18.06.2015 № 8, от 29.09.2015 № 11)


------------------------------------------------------------------