Приказ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 27.05.2013 N 320 "Об утверждении Положения об Отряде мобильном особого назначения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области"



ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ и ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ПРИКАЗ
от 27 мая 2013 г. № 320

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТРЯДЕ МОБИЛЬНОМ ОСОБОГО
НАЗНАЧЕНИЯ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ
И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Утвердить прилагаемое Положение об Отряде мобильном особого назначения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
2. Считать утратившими силу приказы ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.08.2011 № 1011, от 19.12.2011 № 1507, от 29.06.2012 № 364.

Начальник
генерал-майор полиции
С.Умнов





ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу ГУ МВД России
по г. Санкт-Петербургу
и Ленинградской области
от 27.05.2013 № 320

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТРЯДЕ МОБИЛЬНОМ ОСОБОГО НАЗНАЧЕНИЯ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Отряд мобильный особого назначения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области <1> является структурным подразделением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области <2>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции ГУ МВД России в области борьбы с преступностью, силовой поддержки специальных мероприятий и операций, поддержания правопорядка в общественных местах, пресечения групповых нарушений общественного порядка, участия в мероприятиях по противодействию терроризму, обеспечению правового режима контртеррористической операции.
--------------------------------
<1> Далее - ОМОН.
<2> Далее - ГУ МВД России.

2. ОМОН является резервом Министра внутренних дел Российской Федерации. Структура и штатное расписание ОМОН утверждаются начальником ГУ МВД России в порядке, установленном МВД России.
3. ОМОН создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Правовую основу деятельности ОМОН составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Санкт-Петербурга и Ленинградской области, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Санкт-Петербурга и Ленинградской области по вопросам, отнесенным к установленной области деятельности, нормативные правовые акты МВД России, правовые акты ГУ МВД России и настоящее Положение.
5. Работа ОМОН организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, федерального государственного гражданского служащего и работника за состояние дел на порученном участке работы и выполнении отдельных поручений.
6. ОМОН в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями системы ГУ МВД России, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также в пределах компетенции с иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы.
7. ОМОН имеет печать установленного образца с полным наименованием и воспроизведением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, а также необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки с полным и сокращенным наименованием и другую символику.
8. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности ОМОН осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Для осуществления деятельности ОМОН в установленном законом порядке выделяются земельные участки, здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, транспортные средства, техника, имущество вооружения и другие необходимые материальные средства.
10. Полное наименование: Отряд мобильный особого назначения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Сокращенное наименование: ОМОН ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Местонахождение: Российская Федерация, 190000, г. Санкт-Петербург, набережная канала Грибоедова, дом 87.

II. Основные задачи ОМОН

11. Основными задачами ОМОН являются:
11.1. Участие в пределах своих полномочий в борьбе с преступностью, в том числе в качестве силовой составляющей при проведении специальных мероприятий (операций).
11.2. Участие в поддержании правопорядка в общественных местах.
11.3. Пресечение групповых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков, террористических актов и экстремистских проявлений.
11.4. Участие в обеспечении особого правового режима при введении в соответствии с Конституцией Российской Федерации на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях чрезвычайного положения, а также правопорядка и общественной безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций.
11.5. Участие в проведении контртеррористических операций по локализации незаконных вооруженных и бандитских формирований, террористических и диверсионно-разведывательных групп, вооруженных преступников, в том числе путем их обезвреживания при вооруженном сопротивлении.
11.6. Обеспечение готовности оперативного резерва к незамедлительному реагированию на осложнение оперативной обстановки.
11.7. Организация и проведение тактико-специальных учений и командно-штабных тренировок.
11.8. Организация профессиональной подготовки сотрудников.

III. Основные функции и полномочия ОМОН

12. Основными функциями ОМОН являются:
12.1. ОМОН во взаимодействии с подразделениями системы МВД России, другими подразделениями системы ГУ МВД России, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления, частями и соединениями внутренних войск МВД России, воинскими формированиями, в том числе по линии деятельности указанных органов в установленном порядке задействуется:
12.1.1. В обеспечении безопасности граждан и общественного порядка на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах путем проведения рейдов и специальных операций (мероприятий) по отработке наиболее криминогенно опасных мест в целях предупреждения и пресечения преступлений, а также для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
12.1.2. В качестве силовой составляющей при проведении специальных операций (мероприятий) по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждению и пресечению преступлений, в том числе террористического характера, экстремистской направленности, и административных правонарушений, обеспечению в установленном порядке мероприятий силовой поддержки других подразделений территориальных органов МВД России, а также иных правоохранительных органов, при осуществлении ими следственных действий, оперативно-розыскных и иных мероприятий.
12.1.3. В обеспечении правопорядка и общественной безопасности в местах пребывания объектов государственной охраны.
12.1.4. В охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности в период проведения публичных и массовых мероприятий.
12.1.5. В осуществлении мероприятий по пресечению и локализации групповых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков, связанных с этим иных противоправных действий, выявлению и задержанию лиц, к ним причастных.
12.1.6. В проведении контртеррористических и специальных комплексных оперативно-профилактических операций, специальных операций (мероприятий) по освобождению заложников, обнаружению, блокированию, задержанию террористов, членов незаконных вооруженных групп (банд), незаконных вооруженных формирований, террористических и диверсионно-разведывательных групп, вооруженных преступников и их пособников, изъятию из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых и наркотических веществ.
12.1.7. В обеспечении в пределах своей компетенции режимов чрезвычайного положения и военного положения, в случае их введения на территории Российской Федерации или ее отдельных местностях, а также правопорядка и общественной безопасности при возникновении чрезвычайных обстоятельств, в том числе на объектах особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, органов государственной власти, объектах транспорта.
12.1.8. В мероприятиях по разблокированию (разграждению) препятствий, нарушающих работу транспорта, связи, организаций, спасению и эвакуации людей, в том числе из зон, опасных для их пребывания, оказанию им при необходимости первой помощи, а также пресечению фактов хищения или умышленного уничтожения собственности.
12.1.9. В организации и обеспечении в установленном порядке водолазных спусков и работ <1> в интересах подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России.
--------------------------------
<1> В соответствии с Правилами водолазной службы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 15 февраля 2011 г. № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 13 апреля 2011 г., регистрационный № 20477).

12.1.10. В осуществлении мероприятий силовой поддержки при перевозке транспортными средствами пассажиров и грузов.
12.1.11. В соответствии с решением руководства МВД России в проведении командно-штабных, тактико-специальных учений и тренировок, в том числе за пределами мест постоянной дислокации спецподразделения, во взаимодействии с подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также в установленном порядке со спецподразделениями правоохранительных органов иностранных государств.
12.1.12. В пределах своей компетенции в проведении специальных операций (мероприятий) по обнаружению, изъятию, обезвреживанию, перевозке, уничтожению взрывоопасных предметов и обеспечении при производстве указанных работ безопасности граждан.
12.1.13. В пределах предоставленных полномочий в осуществлении оперативно-розыскной деятельности для обеспечения безопасности пунктов постоянной дислокации ОМОН и мест проведения специальных операций (мероприятий) путем проведения соответствующих оперативно-розыскных мероприятий <1>.
--------------------------------
<1> В соответствии с приказом МВД России от 15 августа 2011 г. № 938 "О некоторых вопросах организации оперативно-разыскной деятельности в системе МВД России" (зарегистрирован в Минюсте России 7 сентября 2011 г., регистрационный № 21746).

12.2. Обобщение, анализ и прогнозирование результатов работы в установленной сфере деятельности с внесением в установленном порядке руководству ГУ МВД России предложений по ее совершенствованию.
12.3. Осуществление перспективного и текущего планирования.
12.4. Участие в подготовке предложений по формированию государственного оборонного заказа и плана адресных поставок (в том числе ремонта) вооружения, материально-технических, специальных средств, автомобильной и бронированной техники, плавсредств, объектов инфраструктуры специальных подразделений, средств связи и оргтехники, вещевого и другого военного имущества для ОМОН.
12.5. Участие в пределах своей компетенции в проведении правовой пропаганды и информировании населения, в том числе через средства массовой информации, о деятельности ОМОН в целях формирования позитивного общественного мнения.
12.6. Участие в разработке и сопровождении проектов правовых, распорядительных актов ГУ МВД России, подготовке заключений и отзывов на проекты актов и документов, поступивших на рассмотрение в ГУ МВД России.
12.7. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.
12.8. Осуществление мероприятий по пресечению и локализации групповых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков, связанных с этим иных противоправных деяний, выявлению и задержанию лиц, к ним причастных.
12.9. Участие в охране общественного порядка и обеспечении безопасности в районе возникновения чрезвычайных ситуаций, введения чрезвычайного положения, в том числе на объектах особой важности, повышенной опасности и объектах жизнеобеспечения органов государственной власти.
12.10. Реализация в пределах своей компетенции мероприятий по обеспечению режима комендантского часа или особого правового режима при введении чрезвычайного положения.
12.11. Осуществление во взаимодействии с подразделениями органов внутренних дел, иных правоохранительных органов, частями и соединениями внутренних войск МВД России, Минобороны России, другими воинскими формированиями специальных мероприятий по освобождению заложников, обнаружению, блокированию, задержанию террористов, членов незаконных вооруженных групп (банд), незаконных вооруженных формирований, террористических и диверсионно-разведывательных групп, вооруженных преступников, изъятию из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых и наркотических средств, психотропных и ядовитых веществ.
12.12. Предоставление государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок по вопросам, отнесенным к компетенции ОМОН.
12.13. Представление по доверенности интересов ГУ МВД России и МВД России во всех учреждениях, организациях и предприятиях, во всех судебных учреждениях - судах общей юрисдикции и арбитражных судах по вопросам, отнесенным к компетенции ОМОН.
12.14. Выполнение иных функций, возложенных на ОМОН в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России.
13. ОМОН для решения возложенных задач и осуществления функций имеет право:
13.1. Применять при осуществлении служебной деятельности физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
13.2. В целях обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью устанавливать доверительные отношения с гражданами в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
13.3. Пользоваться в установленном порядке базами данных МВД России и его подразделений, ГУ МВД России, научно-исследовательских и образовательных учреждений системы МВД России.
13.4. Проводить в установленном порядке совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции, семинары, брифинги.
13.5. В установленном порядке запрашивать и получать от подразделений системы ГУ МВД России документы, справочные и иные материалы, необходимые для выполнения задач в установленной сфере деятельности.
13.6. Создавать в ОМОН консультативные и совещательные органы (советы, комиссии).
13.7. Вносить руководству ГУ МВД России в установленном порядке и в пределах предоставленных полномочий предложения, направленные на совершенствование деятельности подразделения.
13.8. Осуществлять иные полномочия, отнесенные нормативными правовыми актами МВД России к компетенции ОМОН.

IV. Организация и обеспечение деятельности ОМОН

14. ОМОН возглавляет командир <1>, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром внутренних дел Российской Федерации в порядке, установленном МВД России.
--------------------------------
<1> Далее - Командир ОМОН.

Командир ОМОН имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей начальником ГУ МВД России в установленном порядке.
15. Командир ОМОН:
15.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью ОМОН и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на ОМОН задач и функций и реализацию предоставленных прав.
15.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за их исполнением; утверждает должностные регламенты (инструкции) подчиненных сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников.
15.3. Издает в пределах своей компетенции в установленном порядке приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всем личным составом ОМОН.
15.4. Организует и обеспечивает подбор и профессиональную подготовку, переподготовку кадров, их воспитание и повышение квалификации, соблюдение законности, служебной дисциплины, режима секретности и правил внутреннего трудового распорядка.
15.5. Осуществляет в пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, ГУ МВД России прав, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении граждан, поступающих на службу в ОМОН, федеральных государственных гражданских служащих, проходящих государственную службу в ОМОН, и работников (в соответствии с номенклатурой должностей командира ОМОН), в пределах своей компетенции устанавливает им соответствующие надбавки и выплаты.
15.6. В порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и МВД России, принимает на службу, назначает на должности, перемещает по службе и увольняет со службы сотрудников в пределах представленных полномочий, в соответствии с номенклатурой должностей командира ОМОН.
15.7. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников, должности которых включены в номенклатуру должностей командира ОМОН, присваивает сотрудникам ОМОН специальные звания до старшего прапорщика полиции включительно, вносит предложения начальнику ГУ МВД России о присвоении специальных званий среднего и старшего начальствующего состава сотрудникам ОМОН.
15.8. Поощряет в пределах предоставленных прав сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ОМОН и налагает на них дисциплинарные взыскания в пределах предоставленных полномочий, вносит начальнику ГУ МВД России представления к награждению государственными и ведомственными наградами сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий правами начальника ГУ МВД России.
15.9. В установленном порядке вносит предложения начальнику ГУ МВД России о приеме, назначении, перемещении, увольнении сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников в соответствии с номенклатурой начальника ГУ МВД России, установлении им соответствующих надбавок и выплат.
15.10. В установленном порядке вносит начальнику ГУ МВД России предложения о поощрении граждан, оказавших содействие ОМОН в решении поставленных задач.
15.11. Предоставляет отпуска сотрудникам ОМОН, федеральным государственным гражданским служащим и работникам, входящим в номенклатуру должностей командира ОМОН. Вносит соответствующие предложения начальнику ГУ МВД России о предоставлении отпусков сотрудникам ОМОН, входящим в номенклатуру должностей начальника ГУ МВД России.
15.12. В соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, ГУ МВД России обеспечивает предоставление государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок по вопросам, отнесенным к компетенции ОМОН.
15.13. Обеспечивает урегулирование конфликтов интересов и соблюдение сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими ОМОН требований к служебному поведению.
15.14. Организует научное обеспечение, выявляет, изучает и внедряет передовой и положительный отечественный и зарубежный опыт спецподразделений органов внутренних дел и научную продукцию в практическую деятельность ОМОН.
15.15. Определяет в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России использование форменного обмундирования, экипировки и вооружения сотрудников ОМОН, исходя из задач и условий несения службы.
15.16. Представляет на согласование начальнику ГУ МВД России предложения о порядке и режиме работы личного состава ОМОН, утверждает регламент ОМОН.
15.17. Обеспечивает рассмотрение и согласование поступающих в ОМОН проектов правовых актов и других документов, а также подготовку заключений на них по вопросам, отнесенным к компетенции ОМОН.
15.18. Обеспечивает в установленном порядке выполнение в ОМОН мероприятий в области боевой и мобилизационной готовности, гражданской обороны.
15.19. Организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в ОМОН, и несет за это персональную ответственность.
15.20. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет персональную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в ОМОН.
15.21. Обеспечивает в пределах компетенции организацию правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ОМОН.
15.22. Организует представление в судах по доверенности интересов ОМОН, ГУ МВД России или МВД России.
15.23. Осуществляет в установленном порядке взаимодействие с подразделениями МВД России, территориальных органов МВД России, подразделениями других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также в пределах компетенции с иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
15.24. В пределах предоставленных полномочий осуществляет мероприятия по противодействию коррупции.
15.25. Организует и контролирует правовую работу в ОМОН.
15.26. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции ОМОН и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами ГУ МВД России.
16. При командире ОМОН проводятся совещания, порядок проведения и состав которых определяется командиром ОМОН.
17. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, морально-психологическое, правовое и иное обеспечение ОМОН осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а также правовыми актами ГУ МВД России.
18. При командировании ОМОН из места постоянной дислокации в другие регионы Российской Федерации организация его оперативно-служебной (боевой) деятельности возлагается на руководителя соответствующего территориального органа МВД России или временного подразделения, сформированного в установленном порядке.


------------------------------------------------------------------